52 §

LVIA-suunnittelupalvelut, puitesopimus 2014 - 2016

HEL 2013-015722 T 02 08 02 00

HEL 2014-000985 Kiinteistölautakunta 27.5.2014 § 200

Päätös

Toimitusjohtaja päätti sulkea pois tarjouskilpailusta Amhold Oy:n tarjouksen, koska se ei täyttänyt ulkomaisille tarjoajille asetettuja vaatimuksia vastuullisten suunnittelijoiden kielitaitovaatimusten osalta. Tarjouspyynnön vaatimuksessa 9 edellytettiin ulkomaisten tarjoajien nimeämien vastuullisten suunnittelijoiden suomen kielen suullisen ja kirjallisen taidon olevan vähintään taitotasoa 6 tai C2. Amhold Oy:n tarjous ei lisäksi sisältänyt ulkomaisten tarjoajien vastuullisilta suunnittelijoilta vaadittua opetushallituksen myöntämää todistusta ammattipätevyyden tunnustamisesta toisen nimetyn vastuullisen suunnittelijan osalta. Tarjouspyynnön vaatimuksessa 9 edellytettiin ulkomaisten tarjoajien toimittavan em. todistukset nimeämiensä vastuullisten suunnittelijoiden osalta Suomen lain (1093/2007) ”Laki ammattipätevyyden tunnustamisesta” mukaisesti.

Toimitusjohtaja päätti hylätä Oy PQR Consult Ab:n tarjouksen, koska sen tuntityöhintatarjouksessa ei ilmoitettu tuntityöhintoja SKOL- luokkiin 04 ja 05, eikä tarjous näin ollen ole vertailukelpoinen. Tarjouspyynnön mukaan ”hintatarjouksissa on ilmoitettava kaikki pyydetyt tuntihinnat ja tarjoushinnat. Mikäli jokin hintatieto puuttuu, tarjous hylätään”.

Toimitusjohtaja päätti hylätä Insinööritoimisto Saniera Oy:n tarjouksen, koska sen tuntityöhintatarjouksessa ei ilmoitettu tuntityöhintaa SKOL- luokkaan 06, eikä tarjous näin ollen ole vertailukelpoinen. Tarjouspyynnön mukaan ”hintatarjouksissa on ilmoitettava kaikki pyydetyt tuntihinnat ja tarjoushinnat. Mikäli jokin hintatieto puuttuu, tarjous hylätään”.

Toimitusjohtaja päätti oikeuttaa Staran rakennustekniikan yksikönjohtajan tekemään LVIA- suunnittelupalvelujen 2014 - 2016 puitesopimukset seuraavien edullisuusjärjestyksessä kokonaistaloudellisesti edullisimman neljäntoista (14) konsulttitoimiston kanssa:

-        Hepacon Oy

-        Wise Group Finland Oy

-        Insinööritoimisto Äyräväinen Oy

-        Projectus Team Oy

-        Hevac-Konsultit Oy

-        Sweco Talotekniikka Oy

-        Ramboll Finland Oy

-        FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy

-        Granlund Oy

-        Optiplan Oy

-        Pöyry Finland Oy

-        Insinööritoimisto Leo Maaskola Oy

-        Insinööritoimisto W.Zenner Oy

-        RE-Suunnittelu Oy

Lisäksi toimitusjohtaja päätti oikeuttaa Staran rakennustekniikan yksikönjohtajan päättämään kahden (2) vuoden option mahdollisesta käyttöönotosta. Sopimuksen enimmäiskesto on kuitenkin yhteensä enintään neljä (4) vuotta; 2+2.

Hankinnan ennakoitu arvo optiokausi mukaan lukien on 800 000 euroa (alv 0 %).

Päätös on Kiinteistölautakunnan päätöksen 16.4.2014 § 200 (HEL 2014-000985) mukainen. Hankinta tehdään kaupungin eri virastojen hankintayksiköiden muodostamana hankintarenkaana.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Pöytäkirjanote muutoksenhakuohjeineen rakennustekniikka osastolle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannoista asianosaisille.

Päätöksen perustelut

Puitesopimukseen perustuvat hankinnat

Helsingin kaupungin kiinteistöviraston tilakeskus, Helsingin kaupungin rakennusviraston HKR- Rakennuttaja, Stara, Helsingin kaupungin liikuntavirasto, Helsingin kaupungin pelastuslaitos sekä Helsingin kaupungin omistama Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat teettävät LVI-, rakennusautomaatio- ja jäähdytyssuunnittelutehtäviä (jatkossa LVIA- suunnittelutehtävät), sekä muuta asiantuntijatyötä kaupungin erikokoisiin julkisiin rakennushankkeisiin ja muihin tarkoituksiin.

Hankinta tehdään em. hankintayksiköiden muodostamana hankintarenkaana.

Tarjouskilpailulla valitaan konsulttitoimistot, joiden kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella puitesopimukset ajalle 1.6.2014- 31.5.2016. Tarjoukset annetaan tuntiveloitushintoina määräajaksi.

Tarjouskilpailulla valitaan konsulttitoimistot, joiden kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella puitesopimukset ajalle 1.6.2014- 31.5.2016. Tarjoukset annetaan tuntiveloitushintoina määräajaksi.

Tehtäviä ei yksilöidä. Puitesopimustoimittajilta tilattavien LVIA- suunnittelu- ja asiantuntijapalvelutehtävien koko voi vaihdella pienistä EU-kynnysarvon ylittäviin hankkeisiin.

Puitesopimuksen kilpailuttamiseen liittyvistä käytännön järjestelyistä huolehtii hankintarenkaan puolesta Helsingin kaupungin kiinteistöviraston tilakeskus.

Hankintarenkaaseen kuuluvien hankintayksiköiden tekemien puitesopimusten perusteella tilattavien kaikkien toimeksiantojen yhteenlasketun arvon arvioidaan enimmillään olevan arvonlisäverottomana yhteensä 12 000 000,00 euroa. Em. summassa on huomioitu myös mahdollisesti käyttöönotettavat kaksi (2) optiovuotta.

Tilakeskuksen tekemien tilausten osuuden arvioidaan olevan arvoltaan 60 – 70 % koko tilauskannasta.

Staran tekemien tilausten osuus optiokausi mukaan lukien arvioidaan olevan alle 10 % (800 000 euroa (alv 0 %)).

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että puitesopimukset tehdään 10 -16 sopimuskumppanin kanssa.

Hankintarenkaan kaikki jäsenet tekevät saatujen tarjousten perusteella omat hankintapäätökset ja puitesopimuksen piiriin valittujen toimittajien kanssa erikseen omat samansisältöiset sopimukset.

Hankintamenettely

Hankintaan sovelletaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Tarjouskilpailusta julkaistiin EU-hankintailmoitus ”LVIA- suunnittelupalvelujen puitesopimus 2014 - 2016” TEM:n ylläpitämässä sähköisessä ilmoituskanava HILMAssa 23.1.2014.

Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tilakeskuksen asiakaspalvelun sähköpostiosoite, johon tarjouskilpailuun mukaan haluavat tarjoajat saivat lähettää asiakirjapyynnin, joka toimitettiin edelleen hankinnan käytännön järjestelyistä vastaaville henkilöille.

Tarjouspyyntöasiakirjat lähetettiin Projektipankin kautta sähköisessä muodossa kaikille kahdellekymmenelleseitsemälle (27) niitä pyytäneelle yritykselle.

Tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset

Tarjouspyynnössä tarjoajien soveltuvuuden arvioinnin periaatteena mainittiin, että tarjoajan tulee noudattaa kaupungin hallituksen hyväksymää ohjetta harmaan talouden torjumiseksi Helsingin kaupunkikonsernin hankinnoissa. Tarjouspyyntöön liitettiin linkki internet- sivustoon, josta tarjoajat pääsivät tutustumaan kyseiseen ohjeeseen.

Tarjouspyynnön vaatimuksina 1 - 6 oli, että tarjoajan on täytettävä kaikki tilaajavastuulain mukaiset vaatimukset ja velvoitteet, sekä toimitettava kaikki niitä koskevat todistukset ja selvitykset tai tämän tuli olla liittynyt Tilaajavastuu.fi / Luotettava Kumppani – palveluun ja tilaajavastuulain mukaisten tietojen tuli olla hankintayksikön saatavilla kyseisestä palvelusta.

Lisäksi tarjoajien edellytettiin täyttävän seuraavat soveltuvuusvaatimukset:

Vaatimus 7: Tarjoajalla tulee olla voimassaoleva konsulttivastuuvakuutus.

Vaatimus 8: Tarjoajalta edellytetään toimivaa tietoliikenneyhteyttä, tietokoneavusteista suunnitteluohjelmaa sekä normaalit toimisto-ohjelmat (tekstinkäsittely ja taulukkolaskenta), sekä valmiutta käyttää projektipankkia.

Vaatimus 9: Kahden (2) tarjotun vastuullisen LVIA- suunnittelijan tulee täyttää seuraavat vaatimukset:

-        Molemmat ovat suorittaneet vähintään ammattikorkeakoulussa tai teknillisessä oppilaitoksessa suoritetun LVI- insinöörin tai vastaavan aiemman tutkinnon, sekä

-        Ainakin toisen tulee olla toiminut vähintään 5 vuoden ajan iv- ja kvv- suunnittelutehtävissä sekä vähintään 3 vuoden ajan projektinjohtotehtävissä.

-        Suunnittelu- ja projektinjohtotehtävien tulee olla kohdistunut rakennusluokkien C112-, D-, E-, F-, G-, H- tai L–luokituksen mukaisiin rakennuksiin.

-        Molemmat ovat suorassa työsuhteessa tarjoajan yritykseen.

-        Ulkomaisen tarjoajan on toimitettava todistukset nimettyjen vastuullisten suunnittelijoiden ammattipätevyydestä Suomen lain (1093/2007) ”Laki ammattipätevyyden tunnustamisesta” mukaisesti.

-        Ulkomaisen tarjoajan on toimitettava todistukset nimettyjen vastuullisten suunnittelijoiden erinomaisesta suomen kielen suullisesta ja kirjallisesta taidosta (oltava vähintään taitotasoa 6 tai C2).

Vaatimus 10: Tarjoajalta edellytetään projektinhallinta- tai työajanseurantaohjelmaa tai -järjestelmää.

Vaatimus 11: Referenssit – edellytetään julkisiin rakennuksiin toteutettuja tai rakennus- tai suunnitteluvaiheessa olevia LVIA- järjestelmien hankesuunnittelu-, peruskorjaus- tai uudisrakennuskohteita vähintään 2 kappaletta viimeisen kolmen vuoden ajalta. Kohteiden tulee olla laajuudeltaan vähintään 1 000 brm2/kohde. Referenssikohteeksi ei katsota kohdetta, johon liittyvä suunnittelutehtävä on valmistunut yli 3 vuotta ennen tarjouksen viimeistä jättöpäivää tai kohde on vastaanotettu yli 3 vuotta ennen tarjouksen viimeistä jättöpäivää.

Edellä mainitut selvitykset tuli ilmoittaa tarjouksen liitteenä olleella ”Soveltuvuusselvitykset”–lomakkeella sekä toimittaa kaikkien vaatimusten osalta vaaditut todistukset tai selvitykset tarjouksen liitteinä.

Saadut tarjoukset

Määräaikaan, 10.3.2014 klo 13.00, mennessä tarjouksen jätti kahdeksantoista (18) yritystä. 

Saaduista tarjouksista laadittiin vastaanotto- ja avauspöytäkirjat.

Tarjousten avauspöytäkirja on nähtävänä Tilakeskuksessa.

Tarjouspyynnössä asetettujen soveltuvuusehtojen tarkistuksen yhteydessä todettiin, että Amhold Oy:n tarjous ei täyttänyt ulkomaisille tarjoajille asetettuja vaatimuksia vastuullisten suunnittelijoiden kielitaitovaatimusten osalta. Tarjouspyynnön vaatimuksessa 9 edellytettiin ulkomaisten tarjoajien nimeämien vastuullisten suunnittelijoiden suomen kielen suullisen ja kirjallisen taidon olevan vähintään taitotasoa 6 tai C2. Amhold Oy:n tarjous ei lisäksi sisältänyt ulkomaisten tarjoajien vastuullisilta suunnittelijoilta vaadittua opetushallituksen myöntämää todistusta ammattipätevyyden tunnustamisesta toisen nimetyn vastuullisen suunnittelijan osalta. Tarjouspyynnön vaatimuksessa 9 edellytettiin ulkomaisten tarjoajien toimittavan em. todistukset nimeämiensä vastuullisten suunnittelijoiden osalta Suomen lain (1093/2007) ”Laki ammattipätevyyden tunnustamisesta” mukaisesti. Em. syistä tarjoaja tulee sulkea pois tarjouskilpailusta.

Tarjouspyyntö on nähtävänä Tilakeskuksessa.

Laadunarviointi

Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät ja tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättäneet konsulttitoimistot arvioitiin kokonaistaloudellisin perustein. Laatuarviointitekijöiksi tarjouspyynnössä ilmoitettiin yritys 30 %, projektinjohto 40 % ja muu henkilöstö 30 %. Arviointiryhmä, joka koostui Tilakeskuksen ja HKR- Rakennuttajan edustajista, antoi jokaiselle tarjoukselle, etukäteen laadittujen pisteytyskriteerien perusteella, kunkin osa-alueen mukaisen pistemäärän. Osa-alueiden pistemäärät laskettiin yhteen ja tästä muodostuivat tarjoavalle yritykselle annetut laatupisteet.

Laadunarvioinnin pisteytyskriteerit ja laadunarviointitaulukko ovat Kiinteistölautakunnan päätöksen liitteinä 1 ja 2.

Laadunarvioinnin jälkeen suoritettiin hintakuorien avaus.

2. avauspöytäkirja on nähtävänä Tilakeskuksessa.

Tarjousten hintavertailu

Tarjouksen vertailuhintapisteet muodostuvat tuntityöhintapisteiden ja kuvitteellisten kohteiden tarjoushintapisteiden yhteenlasketusta summasta. Tarjoushintojen hintapisteitä painotetaan keskenään suhteessa 50/50.

Tuntityöhinnat:

Tarjouksessa tulee ilmoittaa suunnittelutyön arvonlisäverottomat tuntityöhinnat liitteenä 4 olevalla hintatarjouslomakkeella hintaluokkiin 02, 03, 04, 05 ja 06. Hintavertailussa laskennallisena työmäärälukuna käytetään yksikköä 100, joka jakautuu SKOL- luokittain:

Tarjouksessa ilmoitetut SKOL- luokkien (02, 03, 04, 05 ja 06) arvonlisäverottomat tuntihinnat kerrotaan em. mukaisilla työmääräluvuilla ja lasketaan yhteen.

Työmääräluvuilla kerrotuista yhteenlasketuista tuntihinnoista halvimmalle tuntityöhintatarjoukselle (x) euroa annetaan tuntityöhintapistemääräksi 100.

Muiden tarjoajien tuntityöhintatarjousten(y) euroa tuntityöhintapisteet lasketaan suoraviivaisesti kaavalla: (x) / (y) * 100.

Kuvitteellisten kohteiden tarjoushinnat:

Tarjouksessa tulee ilmoittaa LVIA- suunnittelun arvonlisäverottomat tarjoushinnat liitteenä 7 olevalla hintatarjouslomakkeella kahdesta kuvitteellisesta kohteesta liitteenä 6 olevan kuvitteellisten kohteiden tarjous-pyynnön selostuksen sekä liitteenä 8 olevan hankesuunnittelumallin mukaisesti.

Kuvitteellisten kohteiden tarjoushinnat lasketaan yhteen ja yhteenlasketuista halvimmalle tarjoushinnalle (x) euroa annetaan 100 tarjoushintapistettä.

Muiden tarjoajien tarjousten(y) euroa tarjoushintapisteet lasketaan suoraviivaisesti kaavalla: (x) / (y) * 100.

Tarjouksen hintapisteet muodostuvat laskemalla yhteen tarjoajan tuntityöhintapisteet ja tarjoushintapisteet.

Tarjouspyynnön mukaan ”hintatarjouksissa on ilmoitettava kaikki pyydetyt tuntihinnat ja tarjoushinnat. Mikäli jokin hintatieto puuttuu, tarjous hylätään”. Oy PQR Consult Ab:n tuntityöhintatarjouksessa ei ilmoitettu tuntityöhintoja SKOL- luokkiin 04 ja 05, joten sen tarjous ei ole vertailukelpoinen ja tulee hylätä tarjouspyynnössä mainittujen ehtojen vastaisena.

Insinööritoimisto Saniera Oy:n tuntityöhintatarjouksessa ei ilmoitettu tuntityöhintaa SKOL- luokkaan 06, joten sen tarjous ei ole vertailukelpoinen ja tulee hylätä tarjouspyynnössä mainittujen ehtojen vastaisena.

Laadun ja hinnan arviointi

Laatutekijöiden (= laatupisteiden) ja tarjoushinnan (= tarjouksen tunti-työhintapisteiden ja tarjoushintapisteiden summa) keskinäinen painotusprosentti jakautuu seuraavasti:

Laatupisteiden osuus on 60 % ja tarjouksen vertailuhinnan 40 %.

Laatu- ja hintapisteet yhdistetään laskentakaavalla, joka huomioi annettujen pisteiden hajonnan ja painoarvot. Tässä nk. standardointimenetelmässä laatu- ja hintapisteistä muodostetaan standardoidut numeeriset arvot.

Standardointimenetelmä lyhyesti:

Jotta laatu ja hinta muodostaisivat pisteytyksessä painoarvonsa (60/40) mukaiset kokonaispisteet, on kehitetty keskihajontaa huomioiva laskentakaava. Jokaisesta tarjouksesta (x) vähennetään tarjouskilpailun keskiarvo (μ), ja tämä erotus jaetaan tarjousten hajonnalla (s). Tarjouksen hintapisteet = (tarjous € - tarjousten keskiarvo €) / (tarjousten hajonta €). Tarjouksen laatupisteet = (laatupisteet - laatupisteiden keskiarvo) / (laatupisteiden hajonta). Lainaus: www.atl.fi.

Puitesopimukseen valitaan kumppanit yhteispistemäärän järjestyksen mukaisessa edullisuusjärjestyksessä korkeimmasta pistemäärästä alaspäin.

Tarjouspyynnön mukaan jokaisesta yksittäisestä toimeksiannosta tehdään erillinen hankekohtainen tilaus tai sopimus. Alle 30 000 euron (alv 0 %) toimeksiannoissa. Tilakeskuksella on oikeus tehdä tilaus tai sopimus minkä tahansa puitesopimukseen valitun sopimuskumppanin kanssa.

Yli 30 000 euron (alv 0 %) toimeksiannoissa neuvottelut käynnistetään kokonaistaloudellinen edullisuusjärjestys huomioonottaen sen konsulttitoimiston kanssa, jolla on parhaat edellytykset toimeksiannon toteuttamiseen tilaajan edellyttämässä aikataulussa. Jos konsulttitoimiston kanssa ei päästä yksimielisyyteen tehtävän aikataulusta ja/tai hinnasta, neuvottelut käynnistetään edullisuusjärjestyksessä seuraavan toimiston kanssa. Tilakeskuksella on oikeus myös kilpailuttaa kattohinnat puitesopimuksen sisällä valitsemiensa konsulttitoimistojen kanssa.

Kiinteistöviraston tilakeskus esittää, että riittävän kapasiteetin varmistamiseksi tulisi LVIA- suunnittelun puitesopimukseen 2014 – 2016 valita neljätoista (14) konsulttitoimistoa. Kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ovat edullisuusjärjestyksessä seuraavilla neljällätoista (14) konsulttitoimistolla:

-        Hepacon Oy

-        Wise Group Finland Oy

-        Insinööritoimisto Äyräväinen Oy

-        Projectus Team Oy

-        Hevac-Konsultit Oy

-        Sweco Talotekniikka Oy

-        Ramboll Finland Oy

-        FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy

-        Granlund Oy

-        Optiplan Oy

-        Pöyry Finland Oy

-        Insinööritoimisto Leo Maaskola Oy

-        Insinööritoimisto W.Zenner Oy

-        RE-Suunnittelu Oy

Hinta - laatu - vertailutaulukko on liitteenä 1.

Lisätiedot

Kari Haapaniemi, yksikönjohtaja, puhelin: +358931039630

kari.haapaniemi(a)hel.fi

Kari Suojala, laatupäällikkö, puhelin: +358931070073

kari.suojala(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

.