Asia tulisi käsitellä kokouksessa 15.12.2015

16

Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös Helen Oy:n Ruskeasuon huippulämpökeskuksen ympäristölupa-asiassa

HEL 2014-008613 T 11 01 00 00

Päätösehdotus

Ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen nro 301/2015/1 Helen Oy:n Ruskeasuon huippulämpökeskuksen ympäristölupapäätöksen eräiden lupamääräysten tarkistamisesta. Samalla ympäristölautakunta toteaa, että päätös ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin.

Esittelijän perustelut

Ruskeasuon huippulämpökeskukseen kuuluu neljä 75MW:n kattilaa (K1 – K4), jotka on otettu käyttöön vuosina 1972 ja 1973. Laitoksessa voidaan käyttää polttoaineena raskasta polttoöljyä, kevyttä polttoöljyä, moottoripolttoöljyä tai niiden seosta. Ruskeasuon huippulämpökeskuksen päästöjä vähennetään lisäämällä kevyen polttoöljyn käyttöä (raskaan ja kevyen polttoöljyn seospoltto).

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 98 §:n yhteenlaskusäännön perusteella energiantuotantoyksiköistä muodostuu yksi 300 MW polttolaitos. Vuosina 2012–2013 kattiloita käytettiin 70–286 tuntia vuodessa. Ruskeasuon huippulämpökeskus kuuluu Euroopan komission 10.3.2014 hyväksymään Suomen kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan.

Ruskeasuon huippulämpökeskuksen hiukkas- ja typenoksidipäästöt mitattiin viimeksi joulukuussa 2013. Kattiloiden typenoksidipäästöt olivat 432 (K1), 431 (K2), 437 (K3) ja 416 (K4) NO2 mg/m³ (n) ja hiukkaspäästöt 73 (K1), 82 (K2), 28 (K3) ja 65 (K4) mg/m³ (n). Kattiloiden rikkidioksidipäästöjä tarkkaillaan laskennallisesti käytetyn öljyn rikkipitoisuuden perusteella. Lassilan huippulämpökeskuksessa käytetyn raskaan polttoöljyn rikkipitoisuus oli vuonna 2013 keskimäärin 0,88 p-%, mikä vastaa savukaasun rikkidioksidipitoisuutta 1 529 mg/m³ (n). Laitoksessa ei ole käytössä savukaasun puhdistuslaitteita. Savupiipun korkeus on 119 metriä.

Helen Oy:n hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 28.5.2014 ja hakemusta on täydennetty 24.8.2015. Hakemuksessaan Helen Oy esitti, että käyttö- ja päästötarkkailua jatkettaisiin pääasiallisesti samoin kuin aikaisemmin eli kattiloiden savukaasujen NOx- ja hiukkaspäästöt mitattaisiin kolmen vuoden välein. Ympäristölautakunta antoi asiasta lausunnon 9.9.2014, jossa se puolsi Helen Oy:n hakemuksessa esitettyjen päästöraja-arvojen määräämistä ja käyttö- ja päästötarkkailun pitämistä ennallaan. Uudenmaan ELY-keskus ei antanut asiasta lausuntoa. Koska asiasta annetuissa lausunnoissa ei esitetty erityisiä vaatimuksia, aluehallintovirasto ei pitänyt tarpeellisena hakijan kuulemista.

Hakemuksen perusteella aluehallintovirasto on muuttanut huippulämpökeskuksen ympäristöluvan No YS 232, 20.2.2008 lupamääräykset 2A. ja 4. ja samalla korvannut päätöksen. Lisäksi aluehallintovirasto on muuttanut ympäristöluvan No YS 682, 21.5.2007 lupamääräystä 15. ja lisännyt uudet lupamääräykset 4A. ja 15A.

Muutettujen ja lisättyjen lupamääräysten mukaan Ruskeasuon huippulämpökeskuksen käyntiaika saa kattilakohtaisesti olla enintään 1500 tuntia vuodessa laskettuna viiden vuoden liukuvana keskiarvona. Rajoitus on voimassa 1.7.2020 alkaen.

Kattiloiden savukaasujen hiukkas- typenoksidi- ja rikkidioksidipitoisuus ei saa ylittää seuraavia pitoisuuksia poltettaessa nestemäisiä polttoaineita: hiukkaset enintään 50 mg/m³ (n), typen oksidit enintään 450 mg NOx/m³ (n) ja rikkidioksidi enintään 1 700 mg SO2/m³ (n). Määräys on voimassa 1.1.2016-30.6.2020. Alkaen 1.7.2020 savukaasujen hiukkas- typenoksidi- ja rikkidioksidipitoisuus ei saa ylittää seuraavia pitoisuuksia poltettaessa nestemäisiä polttoaineita: hiukkaset enintään 25 mg/m³ (n), typen oksidit enintään 450 mg NOx/m³ (n) ja rikkidioksidi enintään 850 mg SO2/m³ (n).

Kattiloiden savukaasujen typenoksidi- ja hiukkaspitoisuudet on mitattava kattilakohtaisesti kerran kuudessa kuukaudessa. Kattiloita ei tarvitse käynnistää erikseen mittauksia varten, mutta mittaukset on toteutettava vähintään kerran lämmityskaudessa jos kyseistä kattilaa käytettään tänä aikana lämmöntuotannossa. Mittausraportti on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. Aluehallintoviraston perustelujen mukaan laitoksen päästöjä tulee SUPO-asetuksen (936/2014) liitteen 3 kohdan 4. mukaisesti mitata edellä mainitulla tavalla.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös on voimassa toistaiseksi. Kun komissio on julkaissut päätöksen laitoksen pääasiallista toimintaa (LCP) koskevista päätelmistä, toiminnanharjoittajan on toimitettava kuuden kuukauden kuluessa valvontaviranomaiselle selvitys luvan tarkistamisen tarpeesta perusteluineen (YSL 527/2014 80 §).

Koska hakemus on tullut vireille 28.5.2014, päätöksessä on sovellettu ympäristönsuojelulain (86/2000) säännöksiä muuten kuin muutoksenhaun ja ympäristönsuojelulain (527/2014) 233 § osalta.

Lupa on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta (YSL 100 §). Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusaika päättyy 4.1.2016.

Esittelijä

ympäristönsuojelupäällikkö

Päivi Kippo-Edlund

Lisätiedot

Jukka-Pekka Männikkö, ympäristötarkastaja, puhelin: + 358 9 310 32051

jukkapekka.mannikko(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

.