Asia tulisi käsitellä 10.2.2015

§ 67

Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös Helen Oy:n Vuosaaren pohjatuhkan välivaraston ympäristöluvan rauettamisesta

HEL 2011-001915 T 11 01 00 00

ESAVI/6746/2014

Päätös

Ympäristölautakunta päätti merkitä tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen 30.1.2015, Nro 21/2015/1, jonka perusteella Uudenmaan ympäristökeskuksen Helsingin Energialle myöntämä ympäristölupamenettelylain (735/1991) mukainen ympäristölupa No YS 492, 29.7.1998 raukeaa.

Lisäksi Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Helen Oy:n pohjatuhkan välivaraston jälkihoidon toteuttamisen hakijan esityksen mukaisesti osana Vuosaaren suljetun kaatopaikan kunnostamista.

Valitusaika aluehallintoviraston päätöksestä päättyy 2.3.2015.

Ympäristölautakunta toteaa, ettei päätös anna aihetta muihin toimenpiteisiin.

Esittelijä

ympäristönsuojelupäällikkö

Päivi Kippo-Edlund

Lisätiedot

Erja Puntti-Hannuksela, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32006

erja.puntti-hannuksela(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 30.1.2015 päätöksen Nro 21/2015/1, jonka perusteella Uudenmaan ympäristökeskuksen Helsingin Energialle (1.1.2015 alkaen Helen Oy) 29.7.1998 myöntämä ympäristölupamenettelylain (735/1991) mukainen ympäristölupa No YS 492 raukeaa.

Pohjatuhkan välivarastointitoiminta lopetettiin syyskuussa 2002 ja vuoden 2002 lopusta lähtien välivarastokenttä on ollut tyhjä. Helsingin Energia on myös vuonna 2002 irtisanonut varastokentän vuokrasopimuksen kiinteistöviraston kanssa.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on Vuosaaren suljetun kaatopaikan kunnostamiselle myöntänyt 6.3.2012 ympäristöluvan Nro 40/2012/1 ja 19.9.2013 sen muutoksen Nro 178/2013/1. Lupa sisältää myös pohjatuhkan välivarastointiin käytetyn alueen jälkihoidon. Pohjatuhkan välivarastointiin käytetty alue muotoillaan kaatopaikan tasaussuunnitelman mukaisesti arviolta vuosina 2015–2016, ja alueen pintarakenteet valmistunevat vuonna 2018.

Ympäristölautakunta on antanut rauetushakemuksesta lausunnon 4.11.2014.

Esittelijä

ympäristönsuojelupäällikkö

Päivi Kippo-Edlund

Lisätiedot

Erja Puntti-Hannuksela, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32006

erja.puntti-hannuksela(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Päätöshistoria

Kaupunkisuunnitteluvirasto 5.11.2014

HEL 2011-001915 T 11 01 00 00

Asia

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kirjeellään 10.10.2014 Dnro ESAVI/6746/04.08/2014 pyytänyt Helsingin ympäristösuojeluviranomaisen lausuntoa hakemuksesta, joka koskee Vuosaaren pohjatuhkan välivaraston ympäristölupapäätöksen rauettamista. Kaupunginhallitus on pyytänyt asiasta myös kaupunkisuunnitteluviraston lausuntoa.

Helsingin Energialle on 29.7.1998 myönnetty ympäristölupa Dnro 0197Y0309-111 koskien pohjatuhkan välivarastoa. Varasto sijaitsee Vuosaaren kaatopaikan alueella. Luvanmukainen varastointitoiminta on loppunut vuonna 2002.

Vuosaaren kaatopaikan kunnostamiseen on myönnetty ympäristölupa Dnro ESAVI/54/04.08/2011 ja sen muutos Dnro ESAVI/101/04.08/2012. Pohjatuhkan välivarastoalue sisältyy kyseisiin ympäristölupiin.

Lausunto

Vuosaaren pohjatuhkan välivarastoalue sijaitsee Vuosaaren satamaa ja sen ympäristöä koskevalla asemakaava-alueella 10640. Kaava on tullut voimaan 2.8.2002. Välivarastoalue on kaavoitettu pääosin maisemanhoitoalueeksi, joka on varattu tutkimus-, opetus- ja luonnonseuranta-alueeksi. Välivarastoalueen kohdalla ei ole vireillä kaavamuutoksia.

Kaupunkisuunnitteluvirasto puoltaa Helsingin energian hakemusta pohjatuhkan välivaraston ympäristölupapäätöksen rauettamisesta.

Lisätiedot

Kati Valkama, diplomi-insinööri, puhelin: 310 36573

kati.valkama(a)hel.fi

Ympäristölautakunta 04.11.2014 § 322

HEL 2011-001915 T 11 01 00 00

ESAVI/6746/04.08/2014

Lausunto

Ympäristölautakunta päätti antaa seuraavan lausunnon Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja kaupunginhallitukselle Helsingin Energian hakemuksesta, joka koskee Vuosaaren pohjatuhkan välivaraston ympäristölupapäätöksen rauettamista.

Uudenmaan ympäristökeskus on 29.7.1998 myöntänyt Helsingin Energialle ympäristöluvan dnro 0197Y0309-111, joka koskee pohjatuhkan välivarastointia Vuosaaren vanhan kaatopaikan länsiosassa. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Helsingin Energia hakee kyseisen ympäristöluvan rauettamista.

Pohjatuhkan välivarastointitoiminta lopetettiin syyskuussa 2002 ja vuoden 2002 lopusta lähtien välivarastokenttä on ollut tyhjä. Helsingin Energia on myös vuonna 2002 irtisanonut varastokentän vuokrasopimuksen kiinteistöviraston kanssa.

Ympäristölupapäätöksen määräyksessä 13 edellytetään pohjatuhkan välivarastointitoiminnan päätyttyä saattamaan alue ympäristölle ja terveydelle haitattomaan tilaan. Jälkihoitosuunnitelma tuli toimittaa tarkastettavaksi vähintään puoli vuotta ennen toiminnan päättymistä. Jälkihoitosuunnitelmaa ei ole kuitenkaan tehty, koska välivaraston jälkihoito on liitetty osaksi Vuosaaren vanhan kaatopaikan jälkihoitoa.

Vuosaaren vanhan kaatopaikan kunnostamista koskee ympäristölupapäätös dnro ESAVI/54/04.08/2011 ja sen muutos dnro ESAVI/101/04.08/2012. Kyseisissä lupapäätöksissä asetetut määräykset varmistavat alueen jälkihoidon ja tarkkailun myös pohjatuhkan välivarastoalueen osalta.

Ympäristölautakunnan lausunto

Ympäristölautakunta puoltaa Helsingin Energian Vuosaaren pohjatuhkan välivarastointia koskevan ympäristöluvan rauettamista.

Ympäristölautakunnalla ei ole muuta lausuttavaa em. asiassa.

Muutoksenhaku

Tähän ympäristölautakunnan päätökseen ei voi hakea muutosta, koska se koskee asian valmistelua. (Kuntalaki 91 §)

Käsittely

04.11.2014 Ehdotuksen mukaan

Esteelliset: Leo Stranius

08.10.2013 Ehdotuksen mukaan

23.10.2012 Ehdotuksen mukaan

27.03.2012 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

ympäristönsuojelupäällikkö

Päivi Kippo-Edlund

Lisätiedot

Erja Puntti-Hannuksela, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32006

erja.puntti-hannuksela(a)hel.fi

Kaupunginhallitus 05.11.2012 § 1208

HEL 2011-001915 T 11 01 00 00

Viite: Dnro ESAVI/101/04.08/2012

Päätös

Kaupunginhallitus päätti antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Helsingin kaupungin rakennusviraston ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Vuosaaren kaatopaikan kunnostustoiminnan muutosta:

Kaupunginhallitus toteaa, että Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on 23.10.2012 kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena antanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon rakennusviraston hakemuksesta. Kaupunginhallitus viittaa ympäristölautakunnan lausuntoon ja toteaa seuraavaa:

Kaupunginhallitus puoltaa ympäristölupahakemuksen mukaista muutosta Vuosaaren kaatopaikan kunnostamiseen.

Ylijäämämassojen hallittu hyödyntäminen kunnostusta tarvitsevan vanhan kaatopaikan rakenteissa on kannatettavaa. Kaupunginhallitus katsoo, että lupahakemuksessa esitetty ylijäämämaiden ja muiden soveltuvien maa- ja purkuainesten hyötykäyttö kaatopaikan kunnostamisessa tuo ympäristöhyötyä kunnostuskohdetta laajemminkin. Tehokas massojen hyötykäyttö vähentää uusien materiaalien tarvetta ja vähentää rakentamisessa syntyvien ja tarvittavien massojen kuljetusmatkoja. Kunnostuksella ja hyödyntämisellä vähennetään kuljetusten aiheuttamia hiilidioksidipäästöjä sekä vanhan kaatopaikan päästöjä ympäristöön.

Kaupunginhallitus katsoo, että hyötykäytettävien ainesten laatu tulee selvittää riittävän tarkasti, jotta niiden ympäristölupaehtojen mukaisuudesta voidaan varmistua. Välivarastoinnin ja murskauksen työnaikaisten häiriöiden, kuten melun ja pölyämisen, torjuntaan tulee kiinnittää huomiota. Kasvava työmaaliikenne tulee järjestää siten, että liikenteestä ei aiheudu kohtuutonta haittaa tai vaaraa alueen läheisyydessä asuville tai Vuosaaren virkistysalueita käyttäville. Käytettävät kulkuväylät tulee suunnitella huolellisesti.

Kaupunginhallitus puoltaa Helsingin kaupungin rakennusviraston ympäristölupahakemuksen hyväksymistä, mikäli hakemuksen käsittelyssä otetaan hakemuksessa esitettyjen seikkojen lisäksi huomioon edellä ja ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyt näkökohdat.

05.09.2011 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Pekka Sauri

Lisätiedot

Erja Saarinen, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin: 310 36102

erja.saarinen(a)hel.fi

Kiinteistövirasto 22.10.2012

HEL 2011-001915 T 11 01 00 00

Vuosaaren vanha kaatopaikka-alue kunnostetaan lähivuosina virkistyskäyttöön. Helsingin kaupungin rakennusvirasto hakee muutosta Vuosaaren kaatopaikan kunnostamiselle myönnettyyn ympäristölupaan ESAVI/54/04.08/2011. Lupamuutoshakemus koskee kunnostettavan kaatopaikan eteläosan muotoilutäyttöjä, kaasunkeräyskerroksen teknistä toteutustapaa sekä alueella suoritettavan murskaus- ja seulontatoiminnan sijoittumista vähintään 300 metrin etäisyydelle lähimmistä häiriintyvistä kohteista.

Vuosaaren kaatopaikan eteläosassa havaittujen jätepenkereen painumien vuoksi kaatopaikan muotoilu- ja pintarakenteiden toteuttaminen vaatii aiempiin arvioihin verrattuna noin 270 000 m³ enemmän maamassoja. Tarkennetun kunnostussuunnitelman mukaan rakenteisiin tarvitaan kokonaisuudessaan 528 000 m³ maamateriaalia. Muotoilu- ja pintarakenteet on tarkoitus toteuttaa hyödyntämällä Helsingin alueella syntyviä ylijäämämaita. Lisäksi alueen muotoilussa hyödynnetään voimassa olevan luvan mukaisesti tuhkaa, tiiltä, pilaantunutta maata, betonia sekä vähäisiä määriä rakennusjätettä sisältäviä maamassoja yhteensä maksimissaan 10 000 m³. Kaatopaikan kunnostus toteutetaan siten, että alueen lähiympäristössä havaittujen harvinaisten eläinlajien elinolosuhteet eivät vaarannu.

Murskaus- ja seulontatoiminta sijoitetaan kunnostuksen ensimmäi-
sessä vaiheessa yli 300 metrin etäisyydelle asuinrakennuksista ja muista häiriytyvistä kohteista. Murskattavan kiviaineksen sekä betoni- ja tiilijakeiden määrä on enintään 25 000 t/a. Kohteessa murskattavia massoja hyödynnetään kaatopaikka-alueen lisäksi myös muilla Helsingin kaupungin työmailla. Työ toteutetaan siten, ettei ympäröivien alueiden käyttäjille ja asukkaille aiheudu kohtuutonta haittaa. Massojen pölyämistä estetään kostuttamalla tai koteloimalla ja melutasoa valvotaan säännöllisillä mittauksilla. Toiminnan aiheuttamia vaikutuksia tarkkaillaan ympäristöviranomaisten hyväksymällä tavalla.

Helsingin kaupungin kiinteistövirastolla ei ole huomautettavaa ympäristöluvan muutoshakemukseen. Ylijäämämassojen hallittu hyödyntäminen kunnostusta tarvitsevan vanhan kaatopaikan rakenteissa on kannatettavaa. Kunnostuksella ja hyödyntämisellä vähennetään ylijäämämassojen kuljetusta ja kuljetusten aiheuttamia hiilidioksidipäästöjä sekä vanhan kaatopaikan päästöjä ympäristöön. Ympäristönsuojelullisen hyödyn lisäksi hankkeella saavutetaan kaatopaikan kunnostuskustannuksiin noin 3 miljoonan euron kustannussäästö. Hankkeesta saatavien hyötyjen vuoksi kiinteistövirasto kiirehtii hankkeen toteuttamista.

Lisätiedot

Satu Järvinen, johtava ympäristöasiantuntija, puhelin: 310 39225

satu.jarvinen(a)hel.fi