4

Suunnittelutarveratkaisuhakemus, Santahamina, Rykmentintie 8 (b-asia)

HEL 2014-012960 T 10 04 01

Ksv 1344, Rakvv 51-3113-14-S 27.10.2014

Päätösehdotus

Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää

-        hyväksyä Senaatti-kiinteistöjen suunnittelutarveratkaisuhakemuksen. Hakemus koskee varuskuntaravintolarakennuksen 404/D4 peruskorjausta ja 295 k-m² laajennusta.

Hakija

Senaatti-kiinteistöt (jättöpäivämäärä 27.10.2014)

Rakennuspaikka

Santahaminan tila RN:o 4:1, Santahaminan (51) kaupunginosassa.

Hakemus

Haetaan lupaa peruskorjata 1 990 k-m² ja laajentaa 295 k-m² Helsingin Santahaminan varuskuntaravintola Saharan rakennusta 404/D4 nykyisen käyttötarkoituksen puitteissa. Varuskuntaravintolan tilat ovat ohittaneet käyttöikänsä ja vesivaurioiden vuoksi on aiheutunut sisäilmaongelmia. Peruskorjauksessa välipohjien kotelolaatat avataan ja puhdistetaan, keittiö-, huolto- ja varastotilat uusitaan kokonaisuudessaan ja rakennuksen julkisivuihin tehdään vähäisiä muutoksia toiminnallisista syistä. Varuskuntaravintolan alkuperäisestä merkittävästi laajentunut toiminta edellyttää lisätilaa, joka toteutetaan keittiötoimintojen tuotantotilan laajennuksena. Laajennus rakennetaan muurattuna ja rapattuna nykyrakennuksen mukaisesti. Uusi tuotantokeittiö ja iv-konekonehuone sijoitetaan laajennusosaan sekä rakennetaan uusi lastauslaituri.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että hanke on välttämätön varuskuntaravintolan toimintaedellytysten takia.

Hakijan mukaan hankkeella ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön. Suunnitteluratkaisun myötä alueelle tarpeellinen varuskuntaravintolatoiminta voi jatkua olemassa olevassa rakennuksessa. Laajennus sijoittuu huoltopihan puolelle suurempien rakennusmassojen kainaloon, eikä aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.

Säännökset

Hakemus koskee maankäyttö- ja rakennuslain 16 §:n mukaista suunnittelutarvealuetta, jolle rakentamisen tulee noudattaa mitä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä on säädetty maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:ssä (suunnittelutarveratkaisu).

Osallisten kuuleminen, suunnitteluvaiheen kannanotot ja lausunnot

Santahaminan saari on kokonaisuudessaan valtion omistuksessa. Rykmentintie 8 katuosoitteessa sijaitsevan kiinteistön sekä sitä ympäröivien naapurikiinteistöjen maa-alueita hallinnoi hakijana oleva Senaatti-kiinteistöt, joten erillistä naapureiden kuulemista ei tässä yhteydessä tarvita.

Museovirasto on tarkastanut hankesuunnitelman pohjalta kehiteltyjen alustavien pääpiirustussuunnitelmien soveltuvuutta rakennuskulttuuriperinnön suojelutavoitteisiin. Museoviraston kanssa asiasta on neuvoteltu ja siitä on tehty 6.10.2014 päivätty muistio. Yhteenvetona Museoviraston edustajat katsoivat, että toiminnan kehittämisen perustelemat muutokset tukevat rakennuksen käyttöä alkuperäisessä tehtävässään ja samalla Santahaminan vaalimista kulttuurihistoriallisesti merkittävänä sotilasympäristönä. Muutosten suunniteltua toteutustapaa Museoviraston edustajat pitivät mahdollisena rakennusperinnön suojelun kannalta.

Kaupunkikuvaneuvottelukunta on käsitellyt suunnitelmaa kokouksissaan 12.1.2014 ja 7.1.2015 sekä todennut lausuntonaan puoltavansa suunnitelmaa.

Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY)  hankesuunnitelma on esitelty kaupungin ja ELY:n kuukausikokouksessa 27.4.2015. ELY ilmoitti, että hanke ei edellytä ELY:n lausuntoa. 

Perustelut

Ympäristöministeriön 8.11.2006 vahvistamassa Uudenmaan maakuntakaavassa (vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmä 2014) suunnittelualue on puolustusvoimien aluetta, pohjavesialuetta, kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta sekä arvokasta harjualuetta tai muuta geologista muodostumaa.

Helsingin yleiskaava 2002:ssa alue on sotilasaluetta ja aluetta, joka muutetaan asunto- ja virkistysalueeksi, jos yleiskaavakartalla osoitettu muu toiminta siirtyy alueelta pois.

Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Rakennusta ei ole suojeltu. Santahamina on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon. Puolustushallinnon rakennuslaitos on tehnyt vuonna 2011 Santahaminan maankäyttö- ja maisemasuunnitelman alikonsulttinaan Pöyry Finland Oy. Suunnitelmaan on osallistunut asiantuntijoita muun muassa Uudenmaan ELY-keskuksesta, Museovirastosta sekä Helsingin kaupungin ympäristökeskuksesta ja kaupunkisuunnitteluvirastosta. Rakennushanke ei ole ristiriidassa Santahaminan maankäyttö- ja maisemasuunnitelman kanssa.

Nykyään rakennuksessa sijaitsevat Saharan ravintola-, keittiö-, huolto- ja varastotilat. Lisäksi rakennuksessa ovat liikuntasali, oppisali, sauna-, majoitus- ja toimistotilat, jotka eivät kuulu hankkeeseen. Rakennus on valmistunut 1957 ja edustaa massoittelultaan puolustushallinnolle tyypillistä erittäin funktionaalista suunnittelua ja on tyyliltään jälleenrakennuskauden arkkitehtuuria rapatuin julkisivuin ja vaatimattomin detaljein. Rakennus on suunniteltu Puolustusministeriön rakennusosastossa, arkkitehtina lienee toiminut Heidi Vähäkallio-Hirvelä. Rakennusta on laajennettu ja osittain peruskorjattu vuonna 1989, jolloin arkkitehtina toimi Sakari Korhonen.

Hakijan tarkoituksena on peruskorjata 1 990 k-m² ja laajentaa 295 k-m² Helsingin Santahaminan Varuskuntaravintola Saharan rakennusta 404/D4 nykyisen käyttötarkoituksen puitteissa.

Haettu toimenpide ottaa alueen suunnittelutavoitteet huomioon seuraavasti:

-        Museoviraston maastokäynnin muistion mukaan hanke on mahdollinen rakennusperinnön suojelun kannalta, koska se sopii rakennuskulttuuriperinnön suojelutavoitteisiin
 

-        Puolustushallinnon Rakennuslaitos on tehnyt alueelle 2011 Santahaminan maankäyttö- ja maisemasuunnitelman. Rakennushanke ei ole ristiriidassa suunnitelman kanssa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska toiminnan kehittämistä edellyttävät muutokset tukevat rakennuksen käyttöä alkuperäisessä tehtävässään ja samalla Santahaminan vaalimista kulttuurihistoriallisesti merkittävänä sotilasympäristönä. Muutosten suunniteltu toteutustapa on mahdollinen rakennusperinnön suojelun kannalta.

Suunnittelutarveratkaisu voidaan myöntää koska rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakentaminen ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovellettavat oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 §, 137 §, 145 §, 173 § ja 174 § sekä maankäyttö- ja rakennusasetus 90 §.

Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19
Rakennusvalvontataksa 2015, 8 § kohta f

Maksu

866 euroa

Voimassaoloaika ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä päivänä 15.6.2015, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon.

Kuulutusteksti kirjaamoon

Esittelijä

asemakaavapäällikkö

Olavi Veltheim

Lisätiedot

Petteri Erling, arkkitehti, puhelin: 310 37467

petteri.erling(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

Kaupunkisuunnitteluvirasto/Koski, Wiberg

Rakennusvalvontavirasto/Saransalmi