Helsingin kaupunki	Esityslista	20/2014	1 (1)
Kaupunkisuunnittelulautakunta
		Lsp/1
	19.08.2014

Pyöräilyn seurantasuunnitelman tilannekatsaus (a-asia)

HEL 2014-009824 T 08 00 00

Hankenro 0911_17

Päätösehdotus

Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää merkitä tiedoksi pyöräilyn seurantasuunnitelman ja hyväksyä sen ohjeellisena seurannan toteuttamisen pohjaksi.

Tiivistelmä

Pyöräilyn seurantasuunnitelmassa on määritelty indikaattorit, jotka perustuvat pyöräilyn edistämisohjelmaan. Pyöräilyn seurantasuunnitelmaa laadittaessa on otettu huomioon pyöräilyn edistämisohjelman toimenpiteet sekä seurannalle edistämisohjelmassa asetetut vaatimukset kansainvälisiä esimerkkejä hyödyntäen. Kattava seuranta on tärkeä kokonaisvaltaisen pyöräilyn edistämistyön lähtökohta. Pyöräilyn nostaessa asemaansa merkittävänä ja liikennejärjestelmän kannalta toivottavana liikennemuotona on tarkoituksenmukaista lisätä pyöräilyn tutkimusta ja seurantaa lähemmäs vahvemmin resursoitua autoliikenteen tutkimuksen tasoa.

Seurantasuunnitelmassa määriteltyjä osakokonaisuuksia ovat pyöräilykatsaus, pyöräilybarometri, kaupungin toiminnan vaikuttavuuden seuranta sekä pyöräilyn laskennat. Pyöräilykatsaus viestii pyöräilytietoa kaupunkilaisille ja päättäjille sekä seuraa mittareiden arvojen kehitystä ja asetettujen tavoitteiden saavuttamista. Barometri keskittyy koetun laadun mittaamiseen sekä taustatiedon hankkimiseen pyöräilevistä kaupunkilaisista. Kaupungin toiminnan vaikuttavuuden seuranta havainnoi toteutunutta laatua suunnittelussa ja palvelee asiantuntijoita sekä raportointitarvetta päättäjille. Nämä kolme uutta seurannan osakokonaisuutta muodostavat yhdessä pyöräilyn laskentojen kanssa seurantasuunnitelman, joka seuraa pyöräilyolojen kehitystä ja pyöräilyn edistämisen etenemistä Helsingissä sekä viestii seurantatietoa kohderyhmille sen vaikuttavuuden lisäämiseksi.

Esittelijän perustelut

Tausta ja tavoitteet

Kaupunginhallitus hyväksyi 27.1.2014 pyöräilyn edistämisohjelman. Edistämisohjelmassa nousi esille tarve pyöräilyn systemaattiselle seurannalle. Myös Helsingin kaupungin strategiassa vuosille 2013–2016 on asetettu pyöräilyaiheisia tavoitteita. Asetettuja tavoitteita tulee seurata sopivilla indikaattoreilla.

Seurantatietoa tarvitaan suunnittelussa, päätöksenteossa ja viestinnässä, joiden kautta seuranta tukee pyöräilyn edistämistä. Pyöräilyn edistämisen perimmäisiä syitä ovat positiiviset liikenteelliset, terveydelliset, taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristövaikutukset. Tällä on edelleen kaupungin elinvoimaisuutta ja asukkaiden terveyttä edistäviä vaikutuksia.

Pyöräilyn seurantasuunnitelman osia ovat pyöräilykatsaus, pyöräilybarometri, kaupungin toiminnan vaikuttavuuden seuranta ja pyöräilyn laskennat. Pyöräilykatsaus on pääasiallinen pyöräilyn seurantatietoa esittelevä tietolähde ja julkaisu. Pyöräilykatsaus -julkaisussa esitellään barometrin tulokset, pyöräilyn avainluvut, asetetut tavoitteet sekä muuta pyöräilyaiheista yleistietoa. Julkaisu palvelee pääasiassa kaupunkilaisia ja päättäjiä, mutta tarjoaa katsauksen pyöräilyolojen kehittymiseen myös suunnittelijoille, virkamiehille sekä kaupungin ulkopuolisille asiasta kiinnostuneille. Tavoitteena on pyöräilyn arvostuksen ja tietoisuuden lisääminen pääasiallisten kohderyhmien keskuudessa.

Pyöräilybarometri mittaa erityisesti pyöräilyssä koettua laatua. Barometrin kysymykset keskittyvät pyöräilyn laatuun erityisesti infrastruktuurissa ja palveluissa. Pyöräilybarometrin osana hankitaan taustatietoa kaupunkilaisista. Taustatiedolla on tärkeä rooli myös Helsingissä ajankohtaisen pyöräilyviestinnän ja -markkinoinnin kehittämisen kannalta.

Kaupungin toiminnan vaikuttavuuden seuranta keskittyy pyöräilyn edistämisohjelman osa-alueiden ja toimenpiteiden monitoroimiseen sekä edistämisohjelmassa määriteltyjen tavoitteiden seuraamiseen.

Pyöräilyn laskentojen kattavuutta kehitetään siten, että pyöräilyn laskentatieto on uskottavasti vertailtavissa ja esiteltävissä samassa yhteydessä muiden kulkumuotojen laskentatietojen kanssa.

Seurantasuunnitelma ja siitä avoin viestintä luo erilaisia mahdollisuuksia pyöräilyn edistämiseksi. Viestinnällä tähdätään seurantatiedon tehokkaaseen välittämiseen kohderyhmille. Seurannasta saatavia tuloksia voidaan hyödyntää argumentoinnissa ja päätöksenteossa, jolloin luodaan aiempaa paremmat mahdollisuudet vaikuttavan, paikallisen tiedon tarjoamiselle ja pyöräilyn puolesta puhumiselle osana julkista keskustelua. Seurannasta saatujen tietojen perusteella on myös mahdollista puuttua havaittuihin epäkohtiin ja asettaa tavoitteita uudelleen.

Aikataulu ja jatkotyöt

Pyöräilyn seurantasuunnitelman aikataulu rakentuu pääosin kahden vuoden seurantasyklille. Parittomina vuosina julkaistavan pyöräilykatsauksen avulla viestitään kaupunkilaisille keskeiset seurannan tulokset sekä tärkein pyöräilyaiheinen perustieto. Pyöräilybarometri sekä kaupungin toiminnan vaikuttavuuden seuranta toteutetaan parillisina vuosina. Tällöin esimerkiksi kolmen peräkkäisen seurantakierroksen aikana saadaan seurattua pyöräilyolojen kehityksessä tapahtuneita olennaisia muutoksia. Kuuden vuoden aikana (kolme seurantakierrosta) tapahtuvat muutokset indikoivat jo pidemmän aikavälin kehityssuuntaa. Poikkeuksen kahden vuoden seurantasykliin muodostavat pyörälaskennat, jotka toteutetaan ja esitellään vuosittain.

Ensimmäinen pyöräilybarometri -kysely toteutetaan syksyllä 2014 ja barometriraportti valmistuu tammikuussa 2015. Syksyn 2014 aikana laaditaan myös ensimmäinen kaupungin toiminnan vaikuttavuuden seurantaraportti.

Ensimmäinen pyöräilykatsaus on tavoitteena toteuttaa keväällä 2015. Pyöräilykatsauksen aloittamisvaiheessa laaditaan myös viestintäsuunnitelma siitä, miten julkistettavia pyöräilyn seurantatietoja seuraavan kahden vuoden aikana käytetään.

Esittelijä

liikennesuunnittelupäällikkö

Ville Lehmuskoski

Lisätiedot

Reetta Keisanen, liikennesuunnittelija, puhelin: 310 37017

reetta.keisanen(a)hel.fi

Tuija Hellman, liikennetutkija, puhelin: 310 37161

tuija.hellman(a)hel.fi

Hanna Strömmer, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37106

hanna.strommer(a)hel.fi

Liitteet

1	Seuranta osana kokonaisvaltaista pyöräilyn edistämistä Helsingissä, Risto Kujanpään diplomityö


Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin	Y-tunnus	Tilinro
PL 2100	Kansakoulukatu 1 A	+358 9 310 1673	0201256-6	FI0680001200062637
00099 HELSINGIN KAUPUNKI	Helsinki 10	Faksi		Alv.nro
kaupunkisuunnittelu@hel.fi	www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu	+358 9 310 37170		FI02012566