§ 416

Lausunto Vantaan Energia Oy:n jätevoimalan tarkkailusuunnitelmasta

HEL 2014-002454 T 11 01 00 00

Lausunto

Kaupunginhallitus päätti antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Vantaan Energia Oy:n jätevoimalan tarkkailusuunnitelmasta seuraavan lausunnon:

Kaupunginhallitus toteaa, että Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on 1.4.2014 kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisena antanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon Vantaan Energia Oy:n hakemuksesta.

Kaupunginhallitus toteaa, että laitoksen häiriötilanteet ovat avainasemassa potentiaalisia ympäristövaikutuksia arvioitaessa. Tarkkailusuunnitelmassa mahdollisia häiriötilanteita ja niiden seurantaa (käytönvalvonta) ja raportointia on käsitelty riittävästi. Laitoksen käynnistyttyä häiriöttömän toiminnan tarkkailutoimien riittävyys on tarkistettava ja tarvittaessa päivitettävä tarkkailusuunnitelmaa.

Kaupunginhallitus toteaa, että Helsingin kaupungilla ei ole tarkkailusuunnitelmaan muuta huomauttamista.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Pekka Sauri

Lisätiedot

Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36035

kristiina.matikainen(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Lausuntoehdotus

Lausunto on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Aluehallintovirasto pyytää 21.2.2014 lausuntoa Vantaan Energia Oy:n jätevoimalan tarkkailusuunnitelmasta 25.4.2014 mennessä.

Lausuntopyyntö on liitteenä 1. Tarkkailusuunnitelma on liitteenä 2.

Kuvaus laitoksesta

Vantaan Energia O y n uusi jätevoimalaitos sijaitsee Långmossebergenin alueella Itä-Vantaalla Kehä III:n ja Porvoonväylän risteyksessä (Långmosseninkuja 1, 01200 Vantaa). Jätevoimalan on tarkoitus aloittaa toimintansa syksyllä 2014.

Uudenmaan ympäristökeskus on 30.12.2009 myöntänyt Vantaan Energia Oy:n jätevoimalalle ympäristöluvan. Lupapäätöksestä valitettiin, ja Korkein hallinto-oikeus jätti ympäristöluvan voimaan osin muutettuna. Poltettavia jätejakeita koskeva lupamääräys ja siihen liittyvä liite palautettiin aluehallintovirastoon. Etelä- Suomen aluehallintovirasto on 11.3.2013 myöntänyt Vantaan Energia Oy:lle ympäristöluvan.

Voimala on yhteistuotantolaitos, jossa tuotetaan kaukolämpöä ja sähköä. Polttoaineena käytetään HSY:n ja Rosk`n Roll Oy:n toimittamaa syntypaikkalajiteltua sekajätettä pääasiassa Uudenmaan alueelta. Jätteet poltetaan arinapolttotekniikalla. Sähköä tuotetaan maakaasukäyttöisellä kaasuturbiinilla ja höyryturbiinilla.

Jätevoimala koostuu jätteen vastaanotto-, ja käsittelylaitteista, kahdesta jätettä polttavasta arinakattilasta ja savukaasujen puhdistuslaitteistosta, maakaasua polttavasta kaasuturbiinista, lämmön talteenottokattilasta, apukattilasta sekä höyryturbiinista.

Voimala tuottaa kaukolämpöä keskimäärin 920 gigawattituntia (GWh) ja sähköä 600 GWh vuodessa. Käsiteltävä jätemäärä on noin 340 000 tonnia vuodessa.

Tarkkailusuunnitelma

Vantaan Energia Oy:n on ympäristölupapäätöksen mukaan laadittava jätevoimalalle tarkkailusuunnitelma ja toimitettava se hyväksyttäväksi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle viimeistään kaksi kuukautta ennen jätteenpolton aloittamista.

Tarkkailussa noudatetaan ympäristölupapäätöksen lisäksi jätteenpolttoasetuksen sekä suuria polttolaitoksia koskevan ns. LCP-asetuksen (96/2013) ja pieniä polttolaitoksia koskevan ns. PINO-asetuksen (750/2013) määräyksiä. Tarkkailusuunnitelmaan sisältyy myös jätelain mukainen jätteen käsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelma.

Käyttötarkkailu sisältää polttoaineen kulutuksen ja laadun tarkkailun, kattiloiden, kaasuturbiinin ja savukaasujen puhdistuslaitteiden toiminnan ja kunnon tarkkailun sekä päästömittausten laadunvalvonnan. Hajupäästöjen tarkkailu sisältyy päivittäiseen käyttötarkkailuun. Jätevoimalan prosessia seurataan automaatiojärjestelmällä mittaamalla prosessiin liittyviä muuttujia.

Yleiseen jätevesiviemäriin johdettavia jätevesiä tarkkaillaan automaattisella näytteenottimella, jatkuvatoimisilla mittauksilla sekä kokoomanäytemittauksilla. Pohjakuonan, kattilatuhkan ja savukaasujen puhdistustuotteiden koostumus tutkitaan kokoomanäytteestä vuosittain.

Ilmanlaadun tarkkailu toteutetaan osana HSY:n toteuttamaa pääkaupunkiseudun ilmanlaadun yhteistarkkailua. Melumittaukset toteutetaan jätevoimalan ensimmäisenä toimintavuonna normaalin toiminnan aikana ja mittauspaikoista sovitaan valvontaviranomaisen kanssa. Pohjaveden pinnan tasoa, salaojavesiä ja vesistöön johdettavia vesiä tarkkaillaan.

Yksityiskohtainen selostus tarkkailusta on tarkkailusuunnitelmassa.

Saadut lausunnot

Ympäristölautakunta on 1.4.2014 kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisena antanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon Vantaan Energia Oy:n hakemuksesta. Lautakunta toteaa mm., että tarkkailusuunnitelma täyttää tarkkailusuunnitelmalta kohtuudella edellytettävät vaatimukset.

Helsingin Energian mukaan tarkkailusuunnitelma täyttää laitokselle asetetut lainvoimaisen luvan määrittelemät seurannan vaatimukset. Helsingin Energia -liikelaitos toteaa lisäksi lausunnossaan 12.3.2014 mm., että laitoksen käynnistyttyä häiriöttömän toiminnan tarkkailutoimien riittävyys on tarkistettava ja tarvittaessa päivitettävä tarkkailusuunnitelmaa.

Esittelijän kannanotot

Vantaan Energia Oy:n jätevoimalaitoksen tarkkailusuunnitelma täyttää tarkkailusuunnitelmalta edellytettävät vaatimukset. Kaupungin lausunnossa on hyvä tuoda esiin Helsingin Energia -liikelaitoksen huomiot tarkkailutoimien riittävyyden tarkistamisesta laitoksen toiminnan käynnistyttyä.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Pekka Sauri

Lisätiedot

Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36035

kristiina.matikainen(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Tiedoksi; Muutoksenhakukielto, valmistelu

Ymk

Päätöshistoria

Ympäristölautakunta 01.04.2014 § 120

HEL 2014-002454 T 11 01 00 00

ESAVI/204/04.08/2013

Lausunto

Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena antoi seuraavan lausunnon aluehallintovirastolle ja kaupunginhallitukselle asiasta dnro ESAVI/204/04.08/2013.

Vantaan Energia Oy:n jätevoimalaitoksen tarkkailusuunnitelma täyttää tarkkailusuunnitelmalta kohtuudella edellytettävät vaatimukset. Tarkkailusuunnitelmassa on kuvattu päästöjen osalta keskeisten toimintojen käyttötarkkailu sekä päästötarkkailu savukaasupäästöjen, jätevesien ja kiinteiden jätteiden osalta. Ympäristövaikutusten tarkkailu ilmanlaadun, melun, hajun ja pohjavesien osalta on esitetty tarkkailusuunnitelmassa, samoin laadunvarmistus sekä tarkkailun raportointi.

Esittelijä

ympäristönsuojelupäällikkö

Päivi Kippo-Edlund

Lisätiedot

Taiju Virtanen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32084

taiju.virtanen(a)hel.fi

Helsingin Energia -liikelaitos 12.3.2014

HEL 2014-002454 T 11 01 00 00

Helsingin Energia antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon Vantaan Energia Oy:n jätevoimalan ympäristölupapäätöksen määräyksessä 40 edellytetystä tarkkailusuunnitelmasta:

Vantaan Energia rakentaa Långmossebergeniin jätteiden polttolaitosta. Laitos on käynyt läpi rakentamiseen vaadittavan ympäristöhallinnollisen prosessin. YVA-lain mukainen selvitys tehtiin vuosina 2007-2008. Laitos sai ympäristölupapäätöksen vuonna 2009. Siitä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen (päätös 2011) ja Korkeimpaan hallinto-oikeuteen (päätös 2013). Prosessin kuluessa myös tarkkailuvelvoitteita tarkennettiin. Lainvoimaisen ympäristöluvan vaatimusten perusteella Pöyry Finland Oy on tehnyt laitokselle tarkkailuohjelman.

Tarkkailusuunnitelma täyttää laitokselle asetetut lainvoimaisen luvan määrittelemät seurannan vaatimukset.  Käyttötarkkailun avulla varmistetaan, että laitos toimii suunnitellusti ja päästötarkkailun avulla varmistetaan riittävän alhaiset ympäristövaikutukset.

Laitoksen häiriötilanteet ovat avainasemassa potentiaalisia ympäristövaikutuksia arvioitaessa. Tarkkailusuunnitelmassa mahdollisia häiriötilanteita ja niiden seurantaa (käytönvalvonta) ja raportointia on käsitelty riittävästi. Laitoksen käynnistyttyä häiriöttömän toiminnan tarkkailutoimien riittävyys on tarkistettava ja tarvittaessa päivitettävä tarkkailusuunnitelmaa.

Lisätiedot

Ari Laine, Johtaja, puhelin: +358 9 617 3200

ari.laine(a)helen.fi