Päätöshistoria

Ympäristölautakunta 18.09.2012 § 278

HEL 2011-001124 T 11 02 02 00

Päätös

Ympäristölautakunta päätti tutkia Time For Tea Catering Oy:n tekemän oikaisuvaatimuksen, jossa vaaditaan ympäristöterveyspäällikön 27.6.2012, 39 §, antaman määräyksen oikaisemista siten, että määräajaksi asetetaan 30.9.2012.

Ympäristölautakunta päätti ympäristöterveyspäällikön 27.6.2012, 39 § tekemään päätökseen sisältyvän määräajan kumoten hyväksyä oikaisuvaatimuksen ja määrää toimenpiteiden uudeksi määräajaksi 30.9.2012. Muilta osin 27.6.2012 annettu määräys pysyy ennallaan.

Muutoksenhaku: Valitusosoitus Helsingin hallinto-oikeudelle (terveydensuojelulaki).

Esittelijä

vs. ympäristöterveyspäällikkö

Riikka Åberg

Lisätiedot

Jukka Kiesi, terveystarkastaja, puhelin: +358 9 310 32027

jukka.kiesi(a)hel.fi

Ympäristöterveyspäällikkö 27.06.2012 § 39

HEL 2011-001124 T 11 02 02 00

Päätös

Ympäristöterveyspäällikkö päätti asiasta seuraavaa:

Asian liittyvät taustatiedot

Asukas osoitteesta Annankatu 3 B 20, 00120 Helsinki, on tehnyt Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle toimenpidepyynnön 19.11.2007 koskien viereisessä kiinteistössä sijaitsevan Astoria-salin aiheuttamaa meluhaittaa ilmoittajan asunnossa. Meluhaittaa aiheuttavat Astoria-salissa pidettävät juhlatilaisuudet, joissa esitetään äänentoistolaitteistolla vahvistettua musiikkia. Meluisat tapahtumat sijoittuvat pääsääntöisesti viikonlopun ilta- ja yöaikaan.

Helsingin kaupungin ympäristökeskus on vuosien 2007-2011 aikana mitannut melua useaan kertaan ja todennut sen ylittävän sosiaali- ja terveysministeriön antamat ohjearvot asuinhuoneistossa sallittavalle melulle. Viimeisin mittaus asunnossa tehtiin 20.1.2012, jolloin melun voitiin edelleen todeta ylittävän sallitut ohjearvot.

Kuuleminen

Astoria-salin toimijaa, Time For Tea Catering Oy:tä on kuultu terveydensuojelulain 51 §:n mukaisesta määräyksestä ja asetettavasta määräajasta sekä mahdollisesta uhkasakosta 31.5.2012 päivätyllä kirjeellä. Vastineen määräaika oli 18.6.2012 mennessä. Time For Tea Catering Oy pyysi lisäaikaa vastineelle 2.7.2012 asti, mutta ympäristökeskus myönsi lisäaikaa 20.6.2012 asti. Time For Tea Catering Oy:n vastine on saapunut sähköpostilla 19.6.2012 ja allekirjoitettu kappale postitse 21.6.2012.

Vastineessa toimija toteaa, että Astoria-salissa on suoritettu rakenteellisia toimenpiteitä asuntoon Annankatu 3 B 20 aiheutuvan meluhaitan poistamiseksi, mutta toimenpiteet eivät ole melumittaustulosten perusteella olleet riittäviä, koska sosiaali- ja terveysministeriön antamat ohjearvot asuinhuoneistossa sallittavalle melulle ovat ylittyneet.

Toimija on välittömästi 31.5.2012 päivätyn kuulemiskirjeen saatuaan ottanut yhteyttä äänieristys- ja akustiikka-alan asiantuntijoihin. Konsultointi- ja arviointikäynnit on tehty Astoria-salissa viikolla 24. Time For Tea Catering Oy on 19.6.2012 valinnut suunnitelman tekijäksi akustiikkayritys Zenner Oy:n. Toimenpiteet Zenner Oy:n kanssa alkavat vastineen mukaan viikolla 26 ja suunnitelmien teko vie arviolta 8-9 viikkoa. Vastineessa mainitaan, että äänieristyksen tekeminen edellyttää yhteistyötä Annankatu 3 B 20 asukkaan kanssa, jotta asunnossa voidaan tehdä mittauksia suunnitelmien tekovaiheessa ja korjaustoimenpiteiden jälkeen.

Vastineen mukaan Time For Tea Catering Oy teettää äänieristystyöt ammattitaitoisella urakoitsijalla äänieristyssuunnitelmien ja ensimmäisten mittausten jälkeen. Vastineen kirjoitusvaiheessa ei vielä pystytty arvioimaan kuinka kauan näiden töiden toteuttaminen kestää.

Vastineessa todetaan, että suoritettavat toimenpiteet vievät aikaa, koska ne sisältävät huolellisen ja ammattitaitoisen äänieristyssuunnitelman teon mittauksineen sekä äänieristyksien tekemisen Astoria-salissa. Vastineen mukaan kuulemiskirjeessä asetettu määräaika 16.7.2012 on korjausten tekemiseksi liian tiukka. Time For Tea Catering Oy pyytää vastineessa määräajan asettamista 31.10.2012 mennessä. Vastineen mukaan tähän määräaikaan mennessä Astoria-salissa esiintyisi live-yhtye 7-10 kertaa.

Vastineessa Time For Tea Catering Oy pitää 20 000 € suuruista mahdollista uhkasakkoa suhteettoman suurena.

Vastineessa ei kiistetä ravintolan aiheuttamaa meluhaittaa.

Ympäristöterveyspäällikön ratkaisu

Määräys

Ympäristöterveyspäällikkö päätti antaa Time For Tea Catering Oy:lle seuraavan terveydensuojelulain 51 §:n mukaisen määräyksen.

Time For Tea Catering Oy:n on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin terveyshaitaksi luokiteltavan meluhaitan poistamiseksi. Meluhaitta on poistettava siten, ettei Astoria-salin toiminta aiheuta sosiaali- ja terveysministeriön antamien sisämelun ohjearvojen ylityksiä asunnossa Annankatu 3 B 20.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 16.7.2012 mennessä.

Päätöksen perustelut

Astoria-salissa soitettava live-musiikki aiheuttaa edelleen terveyshaitaksi luokiteltavaa melua asuntoon Annankatu 3 B 20. Asunnossa 20.1.2012 tehtyjen mittausten tulosten mukaan Astoria-salista aiheutuu asuntoon Annankatu 3 B 20 noin LAeq 31 - 35 dB:n äänitasot, riippuen mittausajankohdasta ja soitettavasta musiikkikappaleesta.

Helsingin kaupungin ympäristökeskus ei pidennä määräyksen määräaikaa, koska meluhaitan aiheutuminen asuntoon johtuu Astoria-salissa esiintyvien live-yhtyeiden soitosta. Vastineen mukaan määräajaksi ehdotettuun päivämäärään 31.10.2012 mennessä Astoria-salissa esiintyisi live-yhtye 7-10 kertaa, mikä tarkoittaisi terveyshaitaksi luokiteltavan meluhaitan esiintymistä asunnossa 7-10 iltana. Helsingin kaupungin ympäristökeskus pitää tätä kohtuuttomana.

Asuntoon aiheutuva terveyshaitaksi luokiteltava meluhaitta tulee poistaa, mutta Helsingin kaupungin ympäristökeskus ei ota kantaa, kuinka se voidaan käytännössä tehdä. Mahdollisia vaihtoehtoja voivat olla esimerkiksi soiton lopettaminen tai aikaistaminen päiväaikaan siihen asti kun ääneristystyöt on saatu valmiiksi ja todettu toimivaksi.

Terveydensuojelulain 26 §:n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa.

Sosiaali- ja terveysministeriö on antanut asumisterveysohjeen (STM:n oppaita 2003:1), jossa esitetään ohjearvot mm. asuinhuoneistossa, muualla kuin makuuhuoneessa, sallittavalle melulle. Sisällä asuin-huoneessa korkein sallittava melutaso on päivällä LAeq, 07-22 35 dB ja yöllä LAeq, 22-07 30 dB. Ohjearvo tarkoittaa koko aikavälin melutasoa, jossa on huomioitu melun lyhytaikainen vaihtelu.

Pienitaajuisen melun eri terssikaistoille on annettu ohjeelliset enimmäisarvot tilaan, jossa nukutaan. Lisäksi alkuyön (klo 22-02) LAeq, 1h-tasojen tulisi makuuhuoneessa olla korkeintaan 25 dB silloin, kun musiikkimelu on selvästi erotettavissa eli kun hyväksyttävissä oleva taustamelu ei peitä sitä kuulumattomiin.

Asumisterveysohjeessa täydennetään em. ohjearvoja toteamalla, että asunnossa ja muussa oleskelutilassa esiintyvän melun voidaan katsoa olevan ohjearvojen mukaisia, kun ohjearvon ylittämisiä yli 3 dB:llä on enintään noin 10%:ssa vuoden vuorokausista kuitenkin siten, että yli 5 dB:n ylittymisiä ei ole enempää kuin 20 – 30 vuorokautena vuodessa eikä yli 10dB:n ylittymisiä esiintyisi lainkaan.

Täytäntöönpano

Lisäksi ympäristöterveyspäällikkö päätti määrätä, että terveydensuojelulain 51 §: n mukaista määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (ympäristölautakunta) toisin määrää.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, ympäristölautakunnalle tullaan esittelemään päätösehdotus, jossa ympäristöterveyspäällikön antamaa määräystä tullaan tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakko tulisi tässä tapauksessa olemaan 20 000 euroa.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1.      Kuuleminen terveydensuojelulain mukaisen määräyksen antamisesta ja asetettavasta määräajasta, HEL 2011-001124, päiväys 31.5.2012

2.      Time For Tea Catering Oy:n vastine terveydensuojelulain mukaisessa asiassa, päiväys 20.06.2012

Sovelletut oikeusohjeet

Terveydensuojelulaki 1 §,2 §, 26 §, 27 §, 51 §, 53 §, 56§
Terveydensuojeluasetus 15 §, 17 §
Asumisterveysohje (Sosiaali- ja terveysministeriön oppaita 2003:1)
Hallintolaki

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusosoitus liitteenä

Lisätiedot

Kiesi Jukka, terveystarkastaja, puhelin: +358 9 310 32027

jukka.kiesi(a)hel.fi