302 §
TYÖNOHJAUSPALVELUJEN HANKINTA
 
Terke 2010-181
Esityslistan asia TJA/6
 
TJA              Terveyslautakunta päätti työnohjauspalvelujen hankinnasta
seuraavaa:
 
1.   Jättää käsittelemättä myöhässä saapuneet tarjoukset
2.   Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat, jotka eivät
täytä tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja
vaatimuksia:
·  Tmi Adial Marja Pirinen
·  Andante Consulting Oy Taru Kaivola
·  Annikki Kaikkonen Oy Tarja Seppänen
·  Asikainius Riitta
·  Bergman Helena
·  Dialogic Partner Oy Jarmo Österlund, Jorma Ahonen,
Katri-Ina Euramaa, Lassi Pruuki ja Päivi Jordan-Kilkki,
·  Frogleap Oy Ltd
·  Tmi Hankilammi Marja
·  T:mi Ulla Hautajärvi
·  HeBeiRa Oy Birgitta Romppanen
·  Heino Karin
·  Tmi Huhtala Paula
·  Huttunen & Pirkola Oy Matti Huttunen
·  Intuitive Technologies Oy Markku Siivola
·  Fredriksson Jorma
·  Kehityspiikki Oy Seppo Turkka
·  Malinen Tapio
·  Jarmo Malm tmi
·  Tmi Maristo Marja
·  Tmi Bodil Mickels
 
·  Mielipala J Paasu Jaana Paasu
·  Miska Oy Teletrading
·  Neuropsykologipalvelu Ludus Oy
·  Nikula Päivi
·  Osuuskunta Taitoruutu Kari Heikkilä
·  Oy Ord och Mening Ab Anu-Liisa Moisio ja Hannele
Helander
·  Psykologi Salla Vuoristo-Myllys
·  Psykologipalvelu Blatter Marja
·  Tmi Outi Saarela
·  Psykologipalvelu Jyri Tamminen
·  Saarinen Hilkka
·  Sjöblom Outi
·  Sosionova koulutus- ja kasvukeskus osk. Hannele Kause
ja Pia Mäkeläinen
·  Sosped Keskus Oy Riitta Pesonen ja Ulla Frantti-Malinen
·  Stranious Consulting
·  Spontana Oy Irma Soilanne
·  Tmi Irena Miettinen
·  Tmi Jari Paappanen
·  Tmi Kaija Kurkela
·  Tmi Sanna Juurakko
·  Tmi Seija Koschke
 
3.   Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat niiltä osin kuin
tarjous koskee liitteen 7 luvussa 1.3 mainittujen työnohjaajien
palveluja, koska mainittujen työnohjaajien osalta tarjoaja ei täytä
tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja
vaatimuksia:
·  Osuuskunta Tinkimättömät
·  Sosionova – koulutus- ja kasvukeskus osk.
4.   Hylätä tarjouspyyntöä vastaamattomana Silja Kaasisen
tarjouksen niiltä osin kuin tarjous koskee ryhmätyönohjausta
 
5.   Valita terveyskeskuksen henkilökunnan työnohjauspalvelujen
tuottajiksi neljän vuoden sopimuskaudeksi palveluntuottajat
seuraavasti:
·  Psykiatrian asiakas- ja potilastyön yksilötyönohjaukseen ne
palveluntuottajat, joiden jonkun työnohjaajan saama
pistemäärä liitteenä 8 olevassa vertailutaulukossa on
psykiatrian yksilötyönohjauksessa 47,19 tai suurempi.
Hankinta koskee niiden työnohjaajien palveluja, joiden
pistemäärä on vähintään mainittu pistemäärä.
·  Psykiatrian asiakas- ja potilastyön ryhmätyönohjaukseen ne
palveluntuottajat, jotka on mainittu liitteenä 8 olevassa
vertailutaulukossa psykiatrian ryhmätyönohjauksen kohdalla
·  Muun terveydenhuollon asiakas- ja potilastyön
yksilötyönohjaukseen ne palveluntuottajat, joiden jonkun
työnohjaajan saama pistemäärä liitteenä 8 olevassa
vertailutaulukossa on muun terveydenhuollon
yksilötyönohjauksessa 53,20 tai suurempi. Hankinta koskee
niiden työnohjaajien palveluja, joiden pistemäärä on
vähintään mainittu pistemäärä.
·  Muun terveydenhuollon asiakas- ja potilastyön
ryhmätyönohjaukseen ne, joiden jonkun työnohjaajan saama
pistemäärä liitteenä 8 olevassa vertailutaulukossa on muun
terveydenhuollon ryhmätyönohjauksessa 35,00 tai suurempi.
Hankinta koskee niiden työnohjaajien palveluja, joiden
pistemäärä on vähintään mainittu pistemäärä.
6.   Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän
päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat
allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa
aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet
tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen
tiedoksi.
7.   Määrätä, että toimitusjohtaja allekirjoittaa tämän päätöksen
perusteella tehtävät sopimukset sekä oikeuttaa toimitusjohtajan
päättämään sopimusten irtisanomisesta ja purkamisesta.
 
Pöytäkirjanote liitteenään esityslista ja sen liitteet 6–9
hankintaoikaisuvaatimusohjein ja markkinaoikeuden
markkinaoikeudelle (hankintapäätöksen muutoksenhakuosoitus 1)
tarjouksen jättäneille, pöytäkirjanote liitteenään esityslista ja sen liitteet
6–9 hankintakeskukselle (Minna Vinni) ja suunnittelija Mirja Asikaiselle
sekä pöytäkirjanote toimitusjohtajalle ja hankintapäällikölle.
 
Päätösehdotus              Terveyslautakunta päättänee
työnohjauspalvelujen hankinnasta seuraavaa:
 
1.   Jättää käsittelemättä myöhässä saapuneet tarjoukset
2.   Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat, jotka eivät
täytä tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja
vaatimuksia:
·  Tmi Adial Marja Pirinen
·  Andante Consulting Oy Taru Kaivola
·  Annikki Kaikkonen Oy Tarja Seppänen
·  Asikainius Riitta
·  Bergman Helena
·  Dialogic Partner Oy Jarmo Österlund, Jorma Ahonen,
Katri-Ina Euramaa, Lassi Pruuki ja Päivi Jordan-Kilkki,
·  Frogleap Oy Ltd
·  Tmi Hankilammi Marja
·  T:mi Ulla Hautajärvi
·  HeBeiRa Oy Birgitta Romppanen
·  Heino Karin
·  Tmi Huhtala Paula
·  Huttunen & Pirkola Oy Matti Huttunen
·  Intuitive Technologies Oy Markku Siivola
·  Fredriksson Jorma
·  Kehityspiikki Oy Seppo Turkka
·  Malinen Tapio
·  Jarmo Malm tmi
·  Tmi Maristo Marja
·  Tmi Bodil Mickels
·  Mielipala J Paasu Jaana Paasu
·  Miska Oy Teletrading
·  Neuropsykologipalvelu Ludus Oy
 
·  Nikula Päivi
·  Osuuskunta Taitoruutu Kari Heikkilä
·  Oy Ord och Mening Ab Anu-Liisa Moisio ja Hannele
Helander
·  Psykologi Salla Vuoristo-Myllys
·  Psykologipalvelu Blatter Marja
·  Tmi Outi Saarela
·  Psykologipalvelu Jyri Tamminen
·  Saarinen Hilkka
·  Sjöblom Outi
·  Sosionova koulutus- ja kasvukeskus osk. Hannele Kause
ja Pia Mäkeläinen
·  Sosped Keskus Oy Riitta Pesonen ja Ulla Frantti-Malinen
·  Stranious Consulting
·  Spontana Oy Irma Soilanne
·  Tmi Irena Miettinen
·  Tmi Jari Paappanen
·  Tmi Kaija Kurkela
·  Tmi Sanna Juurakko
·  Tmi Seija Koschke
 
3.   Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat niiltä osin kuin
tarjous koskee liitteen 7 luvussa 1.3 mainittujen työnohjaajien
palveluja, koska mainittujen työnohjaajien osalta tarjoaja ei täytä
tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja
vaatimuksia:
·  Osuuskunta Tinkimättömät
·  Sosionova – koulutus- ja kasvukeskus osk.
4.   Hylätä tarjouspyyntöä vastaamattomana Silja Kaasisen
tarjouksen niiltä osin kuin tarjous koskee ryhmätyönohjausta
5.   Valita terveyskeskuksen henkilökunnan työnohjauspalvelujen
tuottajiksi neljän vuoden sopimuskaudeksi palveluntuottajat
seuraavasti:
 
·  Psykiatrian asiakas- ja potilastyön yksilötyönohjaukseen ne
palveluntuottajat, joiden jonkun työnohjaajan saama
pistemäärä liitteenä 8 olevassa vertailutaulukossa on
psykiatrian yksilötyönohjauksessa 47,19 tai suurempi.
Hankinta koskee niiden työnohjaajien palveluja, joiden
pistemäärä on vähintään mainittu pistemäärä.
·  Psykiatrian asiakas- ja potilastyön ryhmätyönohjaukseen ne
palveluntuottajat, jotka on mainittu liitteenä 8 olevassa
vertailutaulukossa psykiatrian ryhmätyönohjauksen kohdalla
·  Muun terveydenhuollon asiakas- ja potilastyön
yksilötyönohjaukseen ne palveluntuottajat, joiden jonkun
työnohjaajan saama pistemäärä liitteenä 8 olevassa
vertailutaulukossa on muun terveydenhuollon
yksilötyönohjauksessa 53,20 tai suurempi. Hankinta koskee
niiden työnohjaajien palveluja, joiden pistemäärä on
vähintään mainittu pistemäärä.
·  Muun terveydenhuollon asiakas- ja potilastyön
ryhmätyönohjaukseen ne, joiden jonkun työnohjaajan saama
pistemäärä liitteenä 8 olevassa vertailutaulukossa on muun
terveydenhuollon ryhmätyönohjauksessa 35,00 tai suurempi.
Hankinta koskee niiden työnohjaajien palveluja, joiden
pistemäärä on vähintään mainittu pistemäärä.
6.   Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän
päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat
allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa
aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet
tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen
tiedoksi.
7.   Määrätä, että toimitusjohtaja allekirjoittaa tämän päätöksen
perusteella tehtävät sopimukset sekä oikeuttaa toimitusjohtajan
päättämään sopimusten irtisanomisesta ja purkamisesta.
 
Esittelijä     Terveyslautakunta hyväksyi työnohjauspalvelujen
tarjouspyynnön 13.4.2010. Asian käsittely käy ilmi esityslistan liitteenä
9 olevasta päätöshistoriasta.
 
Hankintakeskus on julkaissut kansallisen hankintailmoituksen
21.4.2010 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä tarjouspyynnön
omalla www-sivullaan.
 
 
./.                  Tarjouspyyntö liitteineen on liitteinä 1–5. Tarjouspyynnöstä
ei esitetty kysymyksiä määräaikaan mennessä.
 
Määräaikaan saapui tarjoukset 166 tarjoajalta. Tarjouksissa oli mainittu
yhteensä 199 työnohjaajaa. Lisäksi Tmi Adial ja Terapiapalvelu Jukka
Anto tarjosivat palvelua sekä omilla tarjouksillaan että parityönä
yhteisellä tarjouksella. Diakonia-ammattikorkeakoulu Oy perui
tarjouksensa niiltä osin kuin se koski yhden työnohjaajan antamaa
palvelua, koska tämä on siirtynyt toiseen tehtävään eikä voi ottaa
vastaan työnohjauksia. Lisäksi Sosped Keskus Oy:stä Marja Jyrkinen,
Pauli Pääkkönen ja Petri Ruotsalainen sekä Tmi Kirsi-Marja Iskandar
ovat ilmoittaneet vetävänsä tarjouksensa pois.
 
Lisäksi tarjousajan jälkeen saapui kolme tarjousta, jotka tulee jättää
käsittelemättä.
 
./.                  Luettelo tarjoajista ja työnohjaajista on liitteenä 6.
Henkilötietoja sisältävänä sitä ei julkaista Internetissä. Tarjousasiakirjat
ovat nähtävinä kokouksessa.
 
Tarjoajien soveltuvuus
 
Tarjouspyynnön kohdassa 7 on esitetty tarjoajien soveltuvuutta
koskevat vaatimukset ja niistä esitettävät selvitykset.
 
Tarjouspyynnön kohdassa 7.1 ovat rahoitukselliseen ja taloudelliseen
tilanteeseen liittyvät vaatimukset. Niihin liittyvät selvitykset on pyydetty
niiltä tarjoajilta, jotka näyttivät tulevan valituksi päätösehdotuksesta
ilmenevillä pistemäärillä eli valittaviksi esitettäviltä tarjoajilta.
Ne tarjoajat, jotka eivät ole jättäneet pyydettyjä selvityksiä hylätään
palveluntarjoajina. Puutteellisten rahoituksellista ja taloudellista
tilannetta koskevien selvityksen vuoksi hylättäviksi esitetään seuraavat
tarjoajat:
 
-    Adial Tmi Marja Pirinen puuttuvan vastuuvakuutusselvityksen
vuoksi,
-    Andante Consulting Oy Taru Kaivola puuttuvan työehtoselvityksen
vuoksi. Lisäksi työnohjaajan asemaa palvelun tarjoajaan ei
selvitetty.
-    Annikki Kaikkonen Oy Tarja Seppänen, Asikanius Riitta; Bergham
Helena sekä Dialogic Partner Oy:stä Jarmo Österlund, Jorma
Ahonen, Katri-Ina Euramaa, Lassi Pruuki jaPäivi Jordan-Kilkki
kokonaan puuttuvien selvitysten vuoksi
-    Eva Nilson Oy Eva Nilson-Niemi puuttuvan
vastuuvakuutusselvityksen vuoksi.
-    Tmi Hankilammi Marja puuttuvan työehtoselvityksen vuoksi. Lisäksi
työnohjaajan asemaa palvelun tarjoajaan ei ole selvitetty.
-    HeBeiRa Oy Birgitta Romppanen puuttuvan työehtoselvityksen
vuoksi. Lisäksi työnohjaajan asemaa palvelun tarjoajaan ei
selvitetty.
-    Tmi Paula Huhtala puuttuvan työeläke- ja
vastuuvakuutusselvityksen sekä kaupparekisteriotteen vuoksi.
-    Huttunen & Pirkola Oy Matti Huttunen puuttuvan työehtoselvityksen
vuoksi.
-    Intuitive Technologies Oy Markku Siivola sekä Jorma Fredriksson,
Kehityspiikki Oy Seppo Turkka sekä Tapio Malinen kokonaan
puuttuvien selvitysten vuoksi.
-    Tmi Marja Maristo puuttuvan vastuuvakuutuksen vuoksi.
-    Mielipala J Paasu Jaana Paasu, Päivi Nikula, Osuuskunta
Taitoruutu Kari Heikkilä sekä Oy Ord och Mening Ab;stä Anu-Liisa
Moisio ja Hannele Helander kokonaan puuttuvien selvitysten vuoksi.
-    Psykologi Salla Vuoristo-Myllys puuttuvan verotus-, eläke-,
kaupparekisteri- ja työehtoselvityksen vuoksi. Lisäksi työnohjaajan
asemaa palvelun tarjoajaan ei selvitetty.
-    Psykologipalvelu Blatter Marja puuttuvien eläke-, vastuuvakuutus-
ja työehtoselvityksien vuoksi.
-    Psykologipalvelu Jyri Tamminen sekä Hilkka Saarinen, Outi
Sjöblom ja Sosionova koulutus- ja kasvukeskus osk. Hannele
Kause ja Pia Mäkeläinen kokonaan puuttuvien selvitysten vuoksi.
-    Sosped Keskus Oy Riitta Pesonen ja Ulla Frantti-Malinen
puuttuvien vakuutusselvitysten vuoksi.
-    Spontana Oy Irma Soilanne ja Tmi Irena Miettinen sekä Tmi Jari
Paappanen kokonaan puuttuvien selvitysten vuoksi.
-    Tmi Kaija Kurkela puuttuvan vakuutusselvityksen vuoksi.
-    Tmi Kirsi-Marja Iskandar veti tarjouksensa pois.
-    Tmi Sanna Juurakko puuttuvien vastuuvakuutus-, kaupparekisteri-
ja työehtoselvitysten vuoksi.
-    Tmi Seija Koschke puuttuvan työehtoselvityksen vuoksi.
 
Tarjouspyynnön kohdassa 7.2 ovat tekniseen suorituskykyyn ja
ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Niitä koskevat
selvitykset on tullut esittää tarjouksessa. Myös alihankkijan tulee
tarjouspyynnön mukaisesti täyttää samat vaatimukset kuin tarjoajan ja
alihankkijasta on tullut esittää samat selvitykset kuin
palveluntuottajasta.
 
 
Hankintalain 56 § 4 momentin mukaisesti hankintayksikkö voi pyytää
tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita
asiakirjoja, jotka koskevat tarjoajan soveltuvuutta. Tämän mukaisesti
on pyydetty ja saatu seuraavat täydennykset ja täsmennykset
seuraavasti.
 
1.   Bärlund Jan-Ericiltä, toiminimi Paula Huhtalalta, Silja Kaasiselta,
Psykoterapia Ritva Kajamaa Oy:ltä, Clear mind Oy:ltä, Tmi Leila
Lasalariélta, Acomalta ja Tuomas Valstalta on pyydetty ja saatu
puuttunut koulutustodistus työnohjaajan ammatillisesta
koulutuksesta
2.   Diakonia-ammattikorkeakoulu Oy:ltä on pyydetty yhden
työnohjaajan koulutustodistukset. Tarjoaja on perunut
tarjouksensa tämän työnohjaajan osalta.
3.   Huttunen & Pirkola Oy:ltä on pyydetty ja saatu todistukset
psykiatrian erikoislääkärin ja psykoterapeutin koulutuksista
4.   Intuitive Technologies Oy:ltä on pyydetty ja saatu todistus
psykiatrian erikoislääkärin tutkinnosta
5.   RMR-Consultilta on pyydetty ja saatu todistukset ammatillisesta
koulutuksesta ja työnohjaajakoulutuksesta
 
Tarjouspyynnön vaatimuksen 6 mukaisesti työnohjaajan
pätevyysvaatimuksena on sosiaali- tai terveysalan, lääketieteen,
kasvatusalan tai teologian tiedekorkeakoulututkinto, sosiaali-, terveys-
tai kasvatusalan ammattikorkeakulututkinto tai
ammattikorkeakoulututkintoa vastaavan aiempi koulutus sekä lisäksi
vähintään yksi seuraavista koulutuksista:
 
Hankintakohteissa 1 ja 3 (psykiatrian työnohjaus):
·  vähintään neljän (4) lukukauden pituinen kokonaisuuden
muodostava työnohjaajakoulutus
·  erityistason psykoterapeutin koulutus
·  Psykiatrian erikoislääkärin pätevyys
 
Hankintakohteissa 2 ja 4 (muu kuin psykiatrian työnohjaus):
·  vähintään neljän (4) lukukauden pituinen kokonaisuuden
muodostava työnohjaajakoulutus
·  erityistason psykoterapeutin koulutus.
 
Tarjouspyynnön mukaisesti selvitys työnohjaajien koulutuksesta on
tullut antaa lomakkeella (tarjouspyynnön liite 3) ja lisäksi liitteeksi on
tullut liittää todistukset koulutuksista.
 
:/.                  Liitteessä 7 on selvitys koulutusta koskevan vaatimuksen
täyttymisestä. Henkilötietoja sisältävänä liitettä ei julkaista Internetissä.
 
Muut kuin liitteessä 7 mainitut tarjoajat täyttävät tarjoajan
soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.
 
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus
 
Tarjouspyynnön mukaisesti hinnat on tullut ilmoittaa tarjouspyynnön
liitteellä 3 ja hinnat ovat kiinteät arvonlisäverottomat hinnat, jotka
sisältävät kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset (esim.
päivärahat, matkakustannukset, koulutustilat jne.).
 
Silja Kaasinen on ilmoittanut ryhmätyönohjaukseen kaksi hintaa
riippuen siitä, tapahtuuko työnohjaus vastaanotolla vai ohjattavien
luona. Tarjous on ryhmätyönohjauksen osalta tarjouspyynnön
vastainen siten, ettei sitä voi vertailla muiden tarjousten kanssa. Sekä
tarjouspyynnön sanamuodon että vakiintuneen oikeuskäytännön
mukaisesti tarjous on tällöin hylättävä. Yksilötyönohjauksen osalta
tarjous on tarjouspyynnön mukainen.
 
Muut tarjoukset, joiden tarjoajat täyttävät tarjoajan soveltuvuudelle
asetetut vaatimukset, ovat tarjouspyynnön mukaisia.
 
Tarjousten vertailu
 
Tarjouspyynnön mukaisesti valinta tehdään henkilöittäin siten, että
tarjoajan palveluksessa olevat tai tarjoajaan alihankintasuhteessa
olevat työnohjaajat vertaillaan kukin erikseen. Hankittavan palvelun
valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus.
Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan tarjoushinnan ja palvelun
laatutekijöiden perusteella. Eniten vertailupisteitä saanut tarjous
valitaan. Vertailupisteet lasketaan kahden desimaalin tarkkuudella.
 
Hinta
 
Tarjoajista osa on ilmoittanut palvelun olevan arvonlisäverollista ja osa
arvonlisäverotonta. Koska asiaa ei ollut tarjouspyynnössä erikseen
kysytty, lähetettiin palvelun arvonlisäverollisuudesta tiedustelu kaikille
niille tarjoajille, joiden ei ollut todettu tulevan suljetuksi pois.
 
 
Keskusverolautakunta on vuonna 1997 antanut eräälle
työnohjauspalvelujen tuottajalle ajaksi 1.1.1997–31.12.1997
ennakkoratkaisun, jonka mukaisesti työnohjauspalvelut ovat
arvonlisäverollisia. Sen jälkeen verotoimistojen tulkinnat ovat kuitenkin
vaihdelleet. Useat työnohjauspalvelujen tarjoajat ovat saaneet
verotoimiston päätöksen, jonka mukaisesti työnohjaus, joka sisältää
suoraa asiakas- ja hoitotyöhön liittyvää ohjausta/konsultointia, on
arvonlisäverotonta. Työnohjaus on tällöin katsottu arvonlisäverolain 36
§ 5 kohdassa tarkoitetuksi välittömästi terveyden- ja sairaanhoidossa
käytettäväksi palveluksi, jonka yksityisestä terveydenhuollosta
annetussa laissa tarkoitettu terveydenhuollon palvelujen antaja tai 35
§:n 2 kohdassa tarkoitettu terveydenhuollon ammattihenkilö tässä
toiminnassaan luovuttaa toiselle terveydenhuollon palvelujen antajalle
tai terveydenhuollon ammattihenkilölle. Myös sellainen työnohjaus,
jonka tarkoituksena on työntekijän tai ryhmän toiminta- ja työkyvyn
ylläpitäminen, on verotonta, kun työnohjaaja on itse terveydenhuollon
ammattihenkilö. Tällöin toiminta rinnastetaan työterveyshuoltoon.
 
Vaikka osa tarjoajista on saanut edellä sanotun kanssa ristiriitaisia
päätöksiä, voidaan nykyään vallitsevana tulkintana pitää sitä, että
yksityisen terveydenhuollon palvelujen antajan tai terveydenhuollon
ammattihenkilön antama työnohjaus on arvonlisäverotonta, kun sitä
annetaan terveydenhuollon ammattihenkilölle ja se liittyy suoraan
asiakastyöhön. Sitä vastoin muun palveluntuottajan antama työnohjaus
on kiistatta arvonlisäverollista. Tarjouspyynnön mukainen työnohjaus
annetaan terveydenhuollon ammattihenkilöille ja se liittyy suoraan
asiakastyöhön, joten terveydenhuollon palvelujen antajan tai
terveydenhuollon ammattihenkilön antamana se on arvonlisäverotonta.
 
Kunta saa ostamistaan arvonlisäverottomista terveydenhoitopalveluista
5 prosenttia laskennallisen arvonlisäveron palautuksena. Tällä
kompensoidaan sitä, että arvonlisäverottoman palvelun myyjä joutuu
sisällyttämään palvelun tuottamiseksi ostamiinsa tavaroihin ja
palveluihin sisältyvät arvonlisäverot hintoihinsa. Oikeuskäytännön
mukaisesti laskennallinen arvonlisäveron palautus on otettava
tarjousvertailussa huomioon.
 
Vertailutaulukossa on vähennetty arvonlisäverottomien palvelujen
hinnasta 5 prosenttia ennen vertailun tekemistä. Palvelun
arvonlisäverollisuus tai arvonlisäverottomuus on todettu tarjoajien
vastausten mukaisena. Kaikki tarjoajat eivät vastanneet tiedusteluun.
Tällöin vähennys on tehty silloin, kun tarjousasiakirjoista ilmenee, että
tarjoaja on laillistettu tai nimikesuojattu terveydenhuollon
ammattihenkilö. Mikäli vastauksesta on ilmennyt, että tarjoaja on
terveydenhuoltopalvelujen tuottaja, palvelu on oletettu
arvonlisäverottomaksi. Osa tarjoajista on ilmoittanut palvelun
arvonlisäverottomaksi tulojen pienuuden takia. Mikäli tällainen tarjoaja
ei ole samalla ollut terveydenhuollon ammattihenkilö, ei kaupunki saa
laskennallisen arvonlisäveron palautusta. Näin ollen tällaisella
tarjoajalla vertailuhintana on tarjoushinta sellaisenaan.
 
Muutama tarjoaja ilmoitti vastauksessaan arvonlisäverollisuutta
koskevaan tiedusteluun, että tarjoushinnat sisältävät arvonlisäveron.
Tarjouspyynnössä oli pyydetty ilmoittamaan arvonlisäverottomat hinnat,
joten tällainen ilmoitus merkitsisi hintojen alentamista tarjoukseen
nähden. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti jälkitinkiminen on
kiellettyä, joten vertailutaulukossa on näiltä osin käytetty tarjouksissa
mainittuja hintoja.
 
Hinnan painoarvo on tarjouspyynnön mukaisesti 70 %.
Tarjoushinnaltaan edullisin tarjous saa 70 vertailupistettä. Muiden
tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen
vertailupistemäärä = edullisimman tarjouksen tarjoushinta (X) jaettuna
asianomaisen tarjouksen tarjoushinnalla (Y) ja kerrottuna 70 pisteellä.
Laskukaava: X/Y x 70 pistettä.
 
Vertailutaulukkoon on merkitty tarjoushinnat, hinta, jossa laskennallinen
arvonlisävero on otettu huomioon, sekä näistä lasketut pisteet.
 
Palvelun laatutekijät
 
Tarjouspyynnön mukaisesti palvelun laatua vertaillaan seuraavien
tekijöiden perusteella:
 
Psykiatrian työnohjaus:
 
·  Jos työnohjaajalla on vähintään kaksi kolmesta psykiatrian
työnohjauksen vähimmäisvaatimukseksi mainituista
koulutuksista (vähintään 4 lukukauden työnohjaajakoulutus,
erityistason psykoterapeutti ja psykiatrian erikoislääkäri), tarjous
saa 16 pistettä
·  Jos työnohjaajalla on vähimmäisvaatimuksen lisäksi vähintään
kahden lukukauden lisä- tai jatkokoulutus työnohjaukseen,
tarjoaja saa 7 pistettä.
 
·  Jos työnohjaajalla on ylemmän erityistason tai vaativan
erityistason psykoterapiakoulutus, tarjoaja saa 7 pistettä
 
Muu kuin psykiatrian työnohjaus:
 
·  Jos työnohjaajalla on molemmat muun kuin psykiatrian
työnohjauksen vähimmäisvaatimukseksi mainituista
koulutuksista (vähintään 4 lukukauden työnohjaajakoulutus ja
erityistason psykoterapeutti), tarjous saa 16 pistettä
·  Jos työnohjaajalla on vähimmäisvaatimuksen lisäksi vähintään
kahden lukukauden lisä- tai jatkokoulutus työnohjaukseen,
tarjoaja saa 7 pistettä.
·  Jos työnohjaajalla on ylemmän erityistason tai vaativan
erityistason psykoterapiakoulutus, tarjoaja saa 7 pistettä
 
Eniten laatupisteitä saanut tarjous saa 30 vertailupistettä. Muiden
tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen
vertailupistemäärä = asianomaisen tarjouksen saamat laatupisteet (Y)
jaettuna eniten laatupisteitä saaneen tarjouksen laatupisteillä (X) ja
kerrottuna 30 pisteellä. Laskukaava: Y/X x 30 pistettä.
 
Tarjousten vertailua varten on pyydetty koulutusta koskevia
lisäselvityksiä seuraavasti
 
1.   Annikki Kaikkonen Oy:ltä on erehdyksessä pyydetty todistus
työnohjauksen lisäkoulutuksesta. Tarjouksen liitteenä olivat
kuitenkin olleet kaikki edellytetyt todistukset
2.   Psykoterapeutti Riitta Asikaniukselta on pyydetty todistus
työnohjauksen lisäkoulutuksesta (ks. liite 7). Koska tarjoaja ei ole
toimittanut todistusta, ei työnohjauksen lisä- tai jatkokoulutuksesta
voi antaa pisteitä.
3.   Elämänvirta Oy:ltä on pyydetty todistus työnohjaajakoulutuksesta
(ks. liite 7). Koska tarjoaja ei ole toimittanut todistusta, ei koulutusta
voi ottaa huomioon. Työnohjaajalla on kuitenkin
psykoterapiakoulutus, joten hän täyttää soveltuvuudelle asetetun
vaatimuksen.
4.   Acomalta todistus on pyydetty ja saatu psykoterapiakoulutuksen
tasosta.
5.   Osmanpolku Oy:ltä on pyydetty ja saatu todistus yhden
työnohjaajan työnohjaajakoulutuksesta.
6.   Mikko Räsäseltä on pyydetty ja saatu todistus työnohjauksen
lisäkoulutuksesta.
 
7.   Sosionova – koulutus- ja kasvukseskus osk:lta on pyydetty ja saatu
todistus yhden työnohjaajan työnohjauksen lisäkoulutuksesta sekä
selvitys saman työnohjaajan psykoterapiakoulutuksen tasosta (ks.
liite 7)
8.   Tmi Särpimeltä on pyydetty ja saatu lisäselvitys työnohjauksen
lisäkoulutuksen kestosta (ks. liite 7)
9.   Tamarkalta on pyydetty ja saatu todistus CV:ssä mainitusta
psykoterapiakoulutuksesta (ks. liite 7)
 
./.                  Liitteessä 7 on selvitys koulutusta koskevista
vertailuperusteista. Henkilötietoja sisältävänä liitettä ei julkaista
Internetissä.
 
Vertailutaulukkoon on merkitty kunkin työnohjaajan saamat laatupisteet
ja niistä lasketut vertailupisteen sekä vertailupisteiden yhteissumma.
 
./.                  Vertailutaulukot ovat liitteenä 8. Henkilötietoja sisältävänä
liitettä ei julkaista Internetissä.
 
 
 
 
Puitesopimuskumppaneiden valinta ja hankinnan arvo
 
Tarjouspyynnön mukaisesti puitesopimuskumppaneiksi valitaan
tarpeen kattamiseksi vähintään kolme (3) kokonaistaloudellisesti
edullisinta, ehdot täyttävää työnohjaajaa jokaiseen
hankintakohteeseen.
 
Suurin tarve työnohjaajista on psykiatrian asiakas- ja potilastyön
ryhmätyönohjauksessa, jossa tarve olisi noin 150 työnohjaajaa. Koska
valittavana on tätä pienempi määrä, on kaikki vertailussa mukana
olevat työnohjaajat perusteltua valita tähän hankintakohteeseen.
 
Psykiatrian asiakas- ja potilastyön yksilötyönohjaukseen ja muun
terveydenhuollon ryhmätyönohjaukseen tarve on enintään noin 100 ja
muun terveydenhuollon asiakas- ja potilastyön yksilötyönohjaukseen
enintään noin 85 työnohjaajaa. Päätösesitys on hylkäämisten jälkeen
hieman näitä määriä vähäisempi.
 
Hankinnan ennakoitu arvo on 300 000 euroa vuodessa eli 1,2
miljoonaa euroa koko sopimuskaudella.
 
 
Sopimusten allekirjoittaminen ja päättäminen
 
Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaisesti lautakunnan
päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa asian esittelijä
ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Toimitusjohtaja
pitää riittävänä, että tämän sopimuksen allekirjoittaa Helsingin puolesta
toimitusjohtaja yksin.
 
Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai
purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti, mitä
terveyslautakunnan kokousaikataulu ei todennäköisesti mahdollista.
Siksi on tarkoituksenmukaista, että sopimuksen päättämistä koskeva
päätösvalta on toimitusjohtajalla.
 
Lisätiedot:
Parrukoski Petri, hankintapäällikkö, puhelin 310 74402
Asikainen Mirja, suunnittelija, puhelin 310 64840