290 §
PITKÄAIKAISSAIRAIDEN JA VAMMAISTEN
FYSIOTERAPIAPALVELUJEN HANKINTA
Terke 2010-181
Esityslistan asia TJA/7
TJA Merkittiin, että esittelijä poisti asian listalta.
Päätösehdotus Terveyslautakunta päättänee
pitkäaikaissairaiden ja vammaisten fysioterapiapalvelujen hankinnasta
esityslistalla olevin perustein seuraavaa:
1. Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat, jotka eivät täytä
tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia:
· Fysioterapeutti Vesa-Pekka Rantala
· Pirkko Suominen
· Helsingin Fysioterapia Ky
· Inter-Fysio Oy
· Kuntoutus Orton Oy
· Pitäjänmäen fysikaalinen hoitolaitos Oy
· Smart Fysio Ky
· Nicolas Guerrero
· Tmi Nina Aarnio
· Tmi Marita Jäntti
2. Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat niiltä osin kuin
tarjous koskee liitteen 9 luvussa 1 mainittujen fysioterapeuttien
palveluja, koska mainittujen fysioterapeuttien osalta tarjoaja ei täytä
tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia
· Suomen MS-liitto ry
· Fysikaalinen hoitolaitos Nassinella Oy
· Fysio-Mese Oy
· Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy ko. fysioterapeutin
ruotsinkielisen palvelun osalta
· Heseva-kuntoutus Oy
· Itäkeskuksen fysikaalinen hoitolaitos Hannu Nurminen Ky
· Reimarlan Fysioterapia Kommandiittiyhtiö ko. fysioterapeutin
ruotsinkielisen palvelun osalta
· Suomen Fysiogeriatria Oy ko. fysioterapeuttien
ruotsinkielisen palvelun osalta
· Ulappa-AP Oy
3. Valita pitkäaikaissairaiden ja vammaisten fysioterapiapalvelujen
tuottajiksi neljän vuoden sopimuskaudeksi seuraavat
palveluntuottajat liitteessä 10 mainituilla hinnoilla sekä allasterapian
ja 90 minuutin fysioterapian osalta kunkin tarjouksessa mainitulla
hinnalla palveluntuottajat seuraavasti:
· Asiakkaan kotona annettavaan fysioterapiaan ne tarjoajat, joiden
pistemäärä asianomaisessa vertailutaulukossa on vähintään
59,00. Hankinta koskee niiden fysioterapeuttien palveluja, joiden
pistemäärä on vähintään 59,00.
· Toimitiloissa annettavaan fysioterapiaan ne tarjoajat, joiden
pistemäärä asianomaisessa vertailutaulukossa on vähintään
63,28. Hankinta koskee niiden fysioterapeuttien palveluja, joiden
pistemäärä on vähintään 63,28.
4. Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen
tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet
sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän
kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan
saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
5. Määrätä, että johtajalääkäri allekirjoittaa tämän päätöksen
perusteella tehtävät sopimukset sekä oikeuttaa johtajalääkärin
päättämään sopimusten irtisanomisesta ja purkamisesta
|
Esittelijä
|
Terveyslautakunta hyväksyi fysioterapiapalvelujen tarjouspyynnön
23.3.2010. Asian käsittely käy ilmi esityslistan liitteenä 11 olevasta
päätöshistoriasta
|
Hankintakeskus on julkaissut kansallisen hankintailmoituksen
6.4.2010 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä tarjouspyynnön
omalla www-sivullaan. Sopimusluonnosta tarkistettiin samassa
yhteydessä, kun vastattiin esitettyihin kysymyksiin
./. Tarjouspyyntö liitteineen on liitteinä 1–5 sekä määräaikaan
esitetyt kysymykset vastauksineen ja sopimusluonnoksen tarkistus
liitteinä 6–8.
Määräaikaan saapui yhteensä 65 tarjousta seuraavilta toimittajilta:
· Fysioterapeutti Anne Lönnqvist
· Auron Oy
· Auron Vantaan Fysioterapia Oy
· Suomen MS-liitto ry
· Debora Oy
· Eco Care Oy
· Fysio Annika Rinne
· Fysikaalinen Hoitolaitos Matin Kunto Oy
· Fysikaalinen hoitolaitos Nassinella Oy
· FysioSporttis Oy
· Fysioterapia Kolehmainen Ky
· Fysioterapia Kunnontekijät Tmi
· Fysioterapia Arja Käyhkö
· Eija Tenhunen
· Fysioterapia Tuula Ylläsjärvi
· Fysioterapiakeskus OMT Klinikka Oy
· Fysio-/lymfaterapeutti Eeva Halme
· Fysioeka
· Fysio-Kontu Oy
· Fysio-Mese Oy
· Fysiopoint Aapo Riila
· FysioVMT, Kirsi Kyyrä
· Fysioterapeutti Vesa-Pekka Rantala
· Pirkko Suominen
· Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy
· Helsingin Fysioterapia Ky
· Helter Oy
· Herttoniemen fysikaalinen hoitolaitos Ay
· Heseva-kuntoutus Oy
· Hyvän Olon Keskus Kirsi Bergdahl Ky
· Invalidiliiton Käpylän kuntoutuskeskus
· Inter-Fysio Oy
· Itäkeskuksen fysikaalinen hoitolaitos Hannu Nurminen Ky
· Kannelmäen Fysikaalinen hoitolaitos Kouvo & Niininen
· Katajanokan Fysikaalinen Hoitolaitos Ky
· Oulunkylän Kuntoutus
· Kuntoutus Orton Oy
· Kuntoutuskeskus Kankaanpää
· Kuntoutus- ja Terapiapalvelu KS Oy
· Käpylän Fysikaalinen Hoitolaitos Ky
· Lauttasaaren Fysikaalinen hoitolaitos Raija Kaila
· Fysio Ky Lybeck
· Malmin Fysioterapia Ky
· Martin Kunto Oy
· Meilahden Fysioterapiakeskus Oy
· Metrofysio Oy
· Myyr-Fysio Ky
· Pitäjänmäen fysikaalinen hoitolaitos Oy
· Pukinmäen Fysiopalvelu Ky
· Johanna Jokinen
· Reimarlan Fysioterapia Kommandiittiyhtiö
· Smart Fysio Ky
· Suomen Fysiogeriatria Oy
· Nicolas Guerrero
· Tmi Nina Aarnio
· Tmi Marita Jäntti
· Tmi Heli Inkinen
· Tmi Nika Husso
· TMI Sirpa Leinonen
· TT-Fysio Oy
· Fysiokeskus TUF Oy
· Fysioterapia-konsultit FTK Oy
· Ulappa-AP Oy
· Miinan Hoitolat Oy
./. Tarjousasiakirjat ovat nähtävinä kokouksessa.
Tarjoajien soveltuvuus
Tarjouspyynnön kohdassa 8 on esitetty tarjoajien soveltuvuutta
koskevat vaatimukset ja niistä esitettävät selvitykset. Tarjouspyynnön
kohdassa 8.1 ovat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen
liittyvät vaatimukset. Niihin liittyvät selvitykset on pyydetty niiltä
tarjoajilta, jotka ovat näyttäneet tulevan valituksi eli valituksi esitettäviltä
tarjoajilta. Kaikki selvitykset eivät ole olleet käytettävissä vielä
esityslistan valmistuessa. Tarvittaessa esitystä muutetaan
kokouksessa, jos kaikki tarjoajat eivät toimita selvityksiä tai niiden
sisältö antaa siihen aihetta.
Tarjouspyynnön kohdassa 8.2 ovat tekniseen suorituskykyyn ja
ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Niitä koskevat
selvitykset on tullut esittää tarjouksessa.
Myös alihankkijan tulee tarjouspyynnön mukaisesti täyttää kohdassa
8.1 asetetut kaikki vaatimukset ja 8.2 kohdan vaatimukset siltä osin,
kuin vaatimukset koskevat alihankkijan toimintaa tarjouspyynnön
mukaisen palvelun toteuttamisessa. Alihankkijoista annettavia
selvityksiä koskee myös sama, mitä edellä on sanottu tarjoajaa
koskevista selvityksistä.
Hankintalain 56 § 4 momentin mukaisesti hankintayksikkö voi pyytää
tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita
asiakirjoja, jotka koskevat tarjoajan soveltuvuutta. Tämän mukaisesti
on pyydetty ja saatu seuraavat täydennykset ja täsmennykset
seuraavasti.
· Fysioterapia Kolehmainen Ky:n tarjouksen mukaisesti yhdellä
fysioterapeutilla on tyydyttävä suullinen taito ruotsin kielessä mutta
tarjouksen liitteenä olevan CV:n mukaisesti taito on välttävä. Tämän
ristiriidan vuoksi on pyydetty lisäselvitys. Lisäselvityksen mukaan
taito on tyydyttävä ja siitä on esitetty myös todistus.
· Reimarlan Fysioterapia Kommandiittiyhtiöltä kielitaidosta (katso liite
9)
· Ulappa-AP Oy:ltä yhden palvelun tuottamiseen osallistuvan
henkilön koulutuksesta (katso liite 9) ja yhden fysioterapeutin
kielitaidosta. Selvityksen mukaisesti viimeksi mainitulla
fysioterapeutilla on vaadittu kielitaito.
Tarjouspyynnön mukaisesti tarjoaja, joka ei asetetussa määräajassa
toimita pyydettyä selvitystä (kohta 8.1) tai jonka tarjous ei sisällä
pyydettyjä selvityksiä (kohta 8.2), suljetaan pois tarjouskilpailusta.
Tämän vuoksi lisäselvityksiä ei ole pyydetty silloin, kun joku vaadittu
selvitys on puuttunut kokonaan.
Kaikki tarjoajat täyttävät toimilupaa koskevan vaatimuksen 6.
Vaatimukset 7–9 koskevat fysioterapeuttien osaamista eli laillistamista,
työkokemusta ja kielitaitoa. Näitä koskevilta osiltaan selvitys
vaatimusten täyttämisestä on liitteessä. Koska tarjousten vertailu
tapahtuu tarjouspyynnön mukaisesti henkilöittäin, tarjousta ei ole
tarpeen sulkea tarjouskilpailusta kokonaan, mikäli vain osa
tarjouksessa mainituista fysioterapeuteista ei täytä vaatimuksia. Tällöin
riittää niiden poissulkeminen, jotka eivät täytä vaatimuksia.
./. Selvitys vaatimusten 7–9 täyttymisestä on liitteessä 9.
Henkilötietoja sisältävänä liitettä ei julkaista Internetissä.
Tarjouspyynnön vaatimuksen 10 mukaisesti palveluntuottajan tulee
toteuttaa henkilötietolain 32 §:n edellyttämät tekniset ja organisatoriset
toimenpiteet henkilötietojen suojaamisesta siten, että estetään
asiattomien pääsy tietoihin sekä estetään vahingossa tai laittomasti
tapahtuva tietojen hävittäminen, muuttaminen, luovuttaminen,
siirtäminen taikka muu laiton käsittely. Vaatimukseen liittyvänä
selvityksenä on edellytetty vapaamuotoinen selvitys henkilötietolain 32
§:n edellyttämien toimenpiteiden toteuttamisesta.
Pirkko Suominen, Helsingin Fysioterapia Ky, Inter-Fysio Oy, Kuntoutus
Orton Oy, Pitäjänmäen fysikaalinen hoitolaitos Oy, Smart Fysio Ky,
Nicolas Guerrero, Tmi Nina Aarnio ja Tmi Marita Jäntti eivät ole
esittäneet edellä mainittua tarjouspyynnössä edellytettyä selvitystä
Edellä ja liitteessä 9 esitetyin perustein päätösesityksen kohdassa 1
mainitut tarjoajat tulee sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle samoin kuin
päätösesityksen kohdassa 2 mainitut tarjoajat niiltä osin kuin tarjous
koskee liitteen 9 luvussa 1 mainittuja fysioterapeutteja.
Muut tarjoajat täyttävät tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.
Tarjousten sisältöä koskevat lisäselvitykset ja tarjousten
tarjouspyynnön mukaisuus
FysioSporttis Oy:n tarjouksen mukaisesti kahdella fysioterapeutilla
Fysiokeskus TUF Oy:n tarjouksen mukaisesti kahdella fysioterapeutilla,
Ulappa-AP Oy:n tarjouksen mukaisesti yhdellä fysioterapeutilla ja
Suomen Fysiogeriatria Oy:n tarjouksen mukaisesti kolmella
fysioterapeutilla ei ole vähintään tyydyttävää suullista ja kirjallista taitoa
ruotsin kielessä, mutta tarjoukseen ei ole merkitty, tarjotaanko vain
suomenkielistä palvelua. Koska tarjouslomake oli näiltä osin jossain
määrin epäselvä, tarjoaialta on pyydetty lisäselvitys. FysioSporttis
Oy:n, Fysiokeskus TUF Oy:n ja Ulappa-AP Oy:n lisäselvitysten
mukaisesti tarjoajat tarjoavat näiden fysioterapeuttien osalta vain
suomenkielistä palvelua ja Suomen Fysiogeriatria Oy:n lisäselvityksen
mukaisesti sekä suomenkielistä että ruotsinkielistä palvelua.
Kaikki tarjoukset, joiden tarjoajat täyttävät tarjoajan kelpoisuudelle
asetetut vaatimukset, ovat tarjouspyynnön mukaisia.
Tarjousten vertailu
Tarjouspyynnön mukaisesti ne tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajille ja
tarjouksille asetetut vaatimukset ja selvitykset vertaillaan seuraavilla
kriteereillä ja periaatteilla. Valinta tehdään henkilöittäin siten, että
tarjoajan palveluksessa olevat tai tarjoajaan alihankintasuhteessa
olevat toimintaterapeutit nimetään erikseen.
Hankittavan palvelun valintaperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti
kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellista edullisuutta
vertaillaan tarjoushinnan ja palvelun laatutekijöiden perusteella.
Vertailupisteet lasketaan kahden desimaalin tarkkuudella.
Hinnan painoarvo on tarjouspyynnön mukaisesti 60 %
Tarjoushinnaltaan edullisin tarjous saa 60 vertailupistettä. Muiden
tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen
vertailupistemäärä = edullisimman tarjouksen tarjoushinta (X) jaettuna
asianomaisen tarjouksen tarjoushinnalla (Y) ja kerrottuna 60 pisteellä.
Laskukaava: X/Y x 60 pistettä.
Tarjousvertailussa käytettävänä hintana on tarjouspyynnön mukaisesti
kummassakin tarjouskohteessa (asiakkaan kotona ja toimitiloissa
annettava fysioterapia) 60 minuutin fysioterapia. Lisäksi on pyydetty
ilmoittamaan hinta 90 minuutin fysioterapialle ja erilaisille
allasterapioille, mutta on ilmoitettu, että nämä eivät vaikuta tarjousten
vertailuun.
Vertailussa käytettävät hinnat ja niistä lasketut pisteet käyvät ilmi
vertailutaulukosta.
Laadun painoarvo on tarjouspyynnön mukaisesti 40 % siten, että
koulutuksesta voi saada enintään 25 pistettä ja työkokemuksesta
enintään 15 pistettä.
Laatupisteisiin oikeuttavan koulutuksen on tarkistanut kuntoutusyksikön
ylihoitaja Tuija Arvo.
./. Selvitys laatupisteistä on liitteessä 9. Henkilötietoja
sisältävänä liitettä 9 ei julkaista Internetissä.
Eniten laatupisteitä saanut tarjous saa tarjouspyynnön mukaisesti 40
vertailupistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti:
Tarjouksen vertailupistemäärä = asianomaisen tarjouksen saamat
laatupisteet (Y) jaettuna eniten laatupisteitä saaneen tarjouksen
laatupisteillä (X) ja kerrottuna 40 pisteellä. Laskukaava: Y/X x 40
pistettä.
./. Vertailutaulukot ovat liitteenä 10. Henkilötietoja sisältävänä
liitettä 10 ei julkaista Internetissä.
Tarjouspyynnön mukaisesti palveluntuottajia valitaan
kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa järjestyksessä niin
monta, että valitut fysioterapeutit vastaavat kaupungin tarvetta. Mikäli
yksikään näin valittaviksi tulevista fysioterapeuteista ei ole tarjonnut
ruotsinkielistä palvelua, valitaan lisäksi ruotsinkielistä palvelua varten
korkeimmat vertailupisteet saanut sellainen vähintään yksi
fysioterapeutti, joka on tarjonnut ruotsinkielistä palvelua.
Kaupunginsairaalan kuntoutusyksikön arvion mukaan kaupungin tarve
edellyttää sellaisen määrän fysioterapeutteja valitsemista, että valituksi
tulevat ne, joiden pistemäärä on kotona annettavassa fysioterapiassa
59,00 tai suurempi ja toimitiloissa annettavassa fysioterapiassa 63,28
tai suurempi. Tällöin tulee valituksi myös riittävä määrä ruotsinkielistä
palvelua tarjoavia fysioterapeutteja.
Hankinnan ennakoitu arvo on 2 miljoonaa euroa neljän vuoden
sopimuskaudella.
Sopimuksen allekirjoittaminen ja päättäminen
Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaisesti lautakunnan
päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa asian esittelijä
ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Toimitusjohtaja
pitää perusteltuna, että tämän sopimuksen allekirjoittaa Helsingin
puolesta johtajalääkäri.
Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai
purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti, mitä
terveyslautakunnan kokousaikataulu ei todennäköisesti mahdollista.
Siksi on tarkoituksenmukaista, että sopimuksen päättämistä koskeva
päätösvalta on johtajalääkärillä.
Lisätiedot:
Parrukoski Petri, hankintapäällikkö, puhelin 310 74402