9

Lääkärityövoiman vuokraamista terveyskeskuksen päivystysyksiköihin koskeva tarjouspyyntö

HEL 2011-009642 T 02 08 02 00

Päätösehdotus

Terveyslautakunta päättänee hyväksyä lääkärityövoiman vuokraamista terveyskeskuksen päivystysyksiköihin koskevan tarjouspyynnön ja oikeuttaa terveyskeskuksen tekemään siihen välttämättömiä vähäisiä muutoksia.

Esittelijä

Tämä asia toivotaan päätettävän tässä kokouksessa, koska hankinnan määrittelyvaihe on kestänyt varsin pitkään ja tämän seurauksena myös sopimukseton tila.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu hankintakeskuksen kanssa, ja hankintakeskuksen lakimies on tarkastanut ne.  Tarjouspyynnön valmisteluvaiheessa käytiin tekninen vuoropuhelu potentiaalisten tarjoajien kanssa. Tekninen vuoropuhelu oli julkinen tilaisuus, josta ilmoitettiin julkisten hankintojen nettiportaalissa. Vuoropuhelun tarkoituksena oli varmistaa, että hankinnan määrittely on realistinen.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoista on esityslistan liitteenä. Hankinta-asetuksen (614/2007) 6 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen nettiportaalissa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.          

Palvelun sisältö

Hankinnan kohteena on lääkärityövoiman vuokraaminen terveyskeskuksen kolmeen keskitettyyn päivystysyksikköön. Kyseessä ovat täyttämättä jääneet yleislääkäritasoisen lääkärin työvuorot ja päivystyspoliklinikoiden ruuhkanpurku ja varallaolo. Hankinnan arvioitu arvo on yli miljoona euroa hankintakautena. Tarjouspyynnössä todetaan, että terveyskeskus ei sitoudu mihinkään hankintamääriin.

Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset

Tarjouspyynnössä määritellään tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi tarjoajien edellytetään täyttävän liitteessä 4 esitetyt teknisen suorituskyvyn ja ammatillisen pätevyyden vaatimukset.

Tarjousten vertailu ja palveluntuottajien valinta

Tarjousvertailuun otetaan ne tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajille ja tarjouksille asetetut vaatimukset. Osatarjouksia ei sallita. Teknisessä vuoropuhelussa varmistettiin, että kokonaistarjouksen antaminen on realistinen vaatimus. Valintaperusteena on hinta. 

Päivystys on terveyskeskuksen helposti haavoittuvaa ydintoimintaa. Kilpailutuksen tavoitteena on turvata päivystyksen toiminta ja potilasturvallisuus, joten kilpailutuksella haetaan varahenkilöjärjestelmän ja toimitustakuun takaamaa toimitusvarmuutta. Siksi nämä laadulliset vaatimukset  takaavat seikat on esitetty jo ehdottomissa vaatimuksissa. Kun ehdottomat vaatimukset takaavat korkean laatutason, ei laatua vertailla. Vähintään kolme eniten vertailupisteitä saanutta tarjousta valitaan siten, että eniten pisteitä saanut on varsinainen palveluntuottaja ja seuraavat pistejärjestyksessä varatoimittajia.

Tarjouspyynnössä todetaan myös, että palvelujen kriittisyyden takia tilaajan on varmistettava palveluiden saatavuus kaikissa tilanteissa. Terveyskeskus varaa itselleen oikeuden siirtyä käyttämään toissijaista palveluntuottajaa, mikäli käytössä olevan palveluntuottajan palvelun laadussa tai toimintavarmuudessa havaitaan puutteita. Siirtyminen käyttämään toissijaista palveluntuottajaa edellyttää sopimusrikkomuksen syntyä, eikä aseta Helsingin terveyskeskusta korvausvastuuseen palveluntuottajaa kohtaan. Erikseen palveluntuottajien kanssa sopien on siirtymä toissijaiseen palveluntuottajaan mahdollisuus toteuttaa vain osittain. Tässä tapauksessa ensisijainen ja toissijainen toimittaja tuottavat rinnan palveluita eri osakokonaisuuksiin.

Sopimuskausi ja muut ehdot

Sopimuskausi on kolme (3) vuotta sopimuksen allekirjoittamisesta lukien. Terveyskeskuspäivystyksen osalta sopimuskausi alkaa 1.2.2013 ja päättyy yhtä aikaa muiden sopimuksen osa-alueiden kanssa. Tilaajalla on oikeus jatkaa sopimuskautta alkuperäistä toimitusta vastaavilla ehdoilla, sen mukaisina kuin ne ovat voimassa sopimuskauden päättyessä vuoden ajaksi (optiokausi). Terveyskeskuksen hankintastrategian mukaan terveyskeskuksen kilpailuttamissa palveluhankinnoissa pyritään pitkiin sopimuskausiin aidon kumppanuuden luomiseksi.

Sopimussanktiot on esitetty sopimusluonnoksen kohdissa 10, 17 ja 18.

Sopimuksen siirtämistä ja muuttamista koskevaan kohtaan 23 on kirjattu Julkisten hankintojen yleisten sopimusehtojen (Jyse 2009 Palvelut) mukainen lauseke siitä, että tilaajalla on oikeus siirtää sopimus sellaiselle kolmannelle osapuolelle, jolle tilaajan tehtävät siirtyvät kokonaan tai osittain. Tällä lausekkeella varaudutaan sosiaali- ja terveystoimen organisaatiomuutokseen.

Esittelijä

toimitusjohtaja

Matti Toivola

Lisätiedot

Erja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402

erja.snellman(a)hel.fi

Liitteet

Tiedoksi

Johtajalääkäri

Hankintakeskuksen palvelupäällikkö

Hankintapäällikkö