10

Oikaisuvaatimus metadoni-oraaliuoksen hankinnan keskeyttämispäätöksestä

HEL 2011-007565 T 02 08 01 00

Päätösehdotus

Terveyslautakunta päättänee hylätä Azanta Oy:n terveyslautakunnan päätöksestä 15.11.2011 (§ 280) tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen.

Hankintamenettelyn keskeyttämiseen on ollut todellinen ja perusteltu syy, eivätkä oikaisuvaatimuksessa esiin tuodut seikat anna syytä muuttaa päätöstä.

Esittelijä

Sairaala-apteekki on tarjouspyynnöllä ”Terveyskeskus/Lääketarjous 1/2011 Dnro 2011/312/ 253” pyytänyt tarjouksia lääkkeistä ja niihin rinnastettavista tuotteista hankintakaudelle 2012-2013. Tarjouspyynnön perusteella on ollut mahdollista tarjota myös metadoni-oraaliliuosta, josta ei aiemmilla hankintakausilla ole saatu tarjouksia. Sairaala-apteekki on tähän saakka valmistanut metadoni-oraaliliuoksen omana tuotantonaan. Terveyslautakunta päätti 15.11.2011 keskeyttää hankinnan metadoni-oraaliliuoksen osalta. Hankinnan keskeyttäminen on perustunut todellisen tarjoajien välisen kilpailun puuttumiseen, koska Azanta Oy:n tarjous on ollut ainoa metadoni-oraaliliuoksesta jätetty tarjous. Tarjottu valmiste on osoittatunut kustannusvertailussa huomattavan kalliiksi verrattuna sairaala-apteekin oman tuotannon kustannuksiin.

Azanta Oy on 2.12.2011 päivätyssä hankintaoikaisussaan vaatinut, että Helsingin kaupungin sairaala-apteekki valitsee tarjouspyyntönsä mukaisesti käyttöön kaupan olevan, myyntiluvallisen metadoniliuoksen. Azanta Oy:n vaatimuksen mukaan sairaala-apteekin valmistama metadoniliuos ei ole kaupan oleva, myyntiluvallinen valmiste eikä se osallistunut tarjouskilpailuun. Vaatimuksessa on myös todettu, ettei 5 mg/ml metadonia sisältävän apteekkivalmisteisen metadoniliuoksen käyttö olisi perusteltua potilasturvallisuutta ajatellen.

Vakiintuneen oikeuskäytännön perusteella hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta hyväksyä ainoaa saamaansa tarjousta (myös hallituksen esitys 182/2010 vp s. 22–23). Liian korkea hintataso voi olla peruste hankinnan keskeyttämiselle. Hankintayksikön tulee kuitenkin menetellä hankintaa keskeyttäessään tasapuolisesti ja tarjoajaa syrjimättä. Hankintamenettelyn keskeyttämiseen on oltava myös julkisista hankinnoista annetun lain (30.3.2007/348) 73 a §:ssä (voimaan 1.10.2011) tarkoitettu todellinen ja perusteltu syy.

Tarjouspyynnöllä on pyydetty tarjouksia kaupan olevista, myyntiluvallisista valmisteista. Sairaala-apteekissa valmistettu metadoni-oraalilious on omavalmiste eikä se ole lääketarjouspyynnössä tarkoitetulla tavalla kaupan. Ainoan metadoni-oraaliliuoksesta jätetyn tarjouksen eli Azanta Oy:n tarjouksen hintaa on verrattu sairaala-apteekin omavalmisteen tuotantokustannuksiin, ja kustannusero on osoittautunut omavalmisteen hyväksi huomattavaksi. Niin ikään päätösesityksessä on lisätietona todettu, että kaupungin päihdehuollon opiaattikorvaushoidosta vastaava henkilöstö on katsonut, että aiemmin käytetyn 5 mg / ml metadonia sisältävän valmisteen käyttö on perusteltua muun muassa potilasturvallisuutta ajatellen. Näin ollen sairaala-apteekin on perusteltua pitäytyä omavalmisteen tuotannossa.

Hankinnan keskeyttäminen on edellä mainitut seikat huomioon ottaen perustunut todellisiin syihin ja hankintayksiköllä on ollut perusteltu tarve keskeyttää hankinta. Niin ikään keskeyttämispäätöstä tehtäessä on toimittu tasapuolisesti ja tarjoajaa syrjimättä. Ainoa tarjottu kaupallinen valmiste on osoittautunut kustannuksiltaan huomattavan kalliiksi, eikä hankinnan keskeyttämispäätöstä ole näin ollen syytä oikaista. 

Hankinnan keskeyttämisestä on tehty valtioneuvoston julkisista hankinnoista antaman asetuksen 24.5.2007/614 11 §:n mukainen jälki-ilmoitus.

Esittelijä

toimitusjohtaja

Matti Toivola

Lisätiedot

Hannele Varstela, apteekkari, puhelin: 310 32558

hannele.varstela(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Tiedoksi

Asianomainen