10
DENTAL SYSTEMS OY:N OIKAISUVAATIMUS RUSKEASUON
HAMMASHOITOLAN HAMMASHOITOYKSIKÖIDEN, PIENLAITTEIDEN
JA KALUSTEIDEN HANKINNASTA
Terke 2011-15
TJA Terveyslautakunta päättänee esityslistalla esitetyin perusteluin hylätä
Dental Systems Oy:n oikaisuvaatimuksen toimitusjohtajan päätöksestä
10.5.2011/40 § Ruskeasuon hammashoitolan hammashoitoyksiköiden,
pienlaitteiden ja kalusteiden hankintaa koskevassa asiassa.
Pöytäkirjanote liitteenään esityslistateksti asianomaiselle mukanaan
tieto muutoksenhakukiellosta (hankintaa koskeva
muutoksenhakuosoitus 5) ja hankintakeskukselle (Anne Brax) sekä
pöytäkirjanote toimitusjohtajalle ja hankintapäällikölle.
Lisätiedot:
Snellman Erja, hankintapäällikkö, puhelin 310 74402
|
LIITE
|
Dental Systemsin hankintaoikaisuvaatimus
|
Esittelijä Toimitusjohtaja päätti 10.5.2011, 40 §:n kohdalla hankkia
Ruskeasuon, Malmin, Maunulan ja Meilahden hammashoitoloiden
kojeistot, pienlaitteet ja kalusteet asennuksineen Plandent Oy:ltä.
Hankinta tehdään hoitoloittain. Ruskeasuon hoitolan osalta hankinnan
arvo oli päätöksen mukaan 316.068,28 euroa.
Toimitusjohtaja päätti hylätä Dental Systems Oy:n Ruskeasuon
hammashoitolaa koskevan tarjouksen.
Samalla toimitusjohtaja totesi, että osapuolia sitova sopimus ei synny
päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun terveyskeskus on tehnyt
hankinnasta tilauksen.
Lopuksi toimitusjohtaja päätti kehottaa suun terveydenhuollon
hankinnoista vastaavaa hammashoitaja Eeva Rantalaa tekemään
tilauksen.
Perusteluna hankinnalle toimitusjohtaja totesi, että Helsingin
kaupungilla on voimassa oleva puitejärjestely hammashuollon
kojeistoista, niiden lisätarvikkeista sekä hammashuollossa käytettävistä
kalusteista. Hankinta perustuu puitejärjestelyn osapuolten kesken
tehtyyn ns. minikilpailutukseen.
Dental Systems Oy on hakenut oikaisua toimitusjohtajan päätökseen
Ruskeasuon hoitolan osalta Helsingin kaupungin kirjaamoon 20.5.2011
saapuneella hankintaoikaisuvaatimuksella, joka on esityslistan tämän
./. asian liitteenä.
Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulosta on ilmoitettu Ruskeasuon
hoitolan tarjouskilpailun voittajalle Plandent Oy:lle, joka on antanut
asiasta lausunnon.
Tarjouspyyntö, oikaisuvaatimuksen tekijän tarjous, ja Plandent Oy:n
lausunto ovat ennen kokousta nähtävinä terveyslautakunnan sihteerillä
ja kokouksessa.
Toimitusjohtajan kannanotot
Hankintapäätös on lähetetty sähköpostilla 11.5.2011. Oikaisuvaatimus
on saapunut määräajassa 20.5.2011.
Tarjouspyynnön mukaisesti hankinta tehdään kunkin hammashoitolan
osalta yhtenä kokonaisuutena, joten kaikki tällä tarjouspyynnöllä
Ruskeasuon hammashoitolaa varten kilpailutetut tuotteet hankitaan
yhdeltä tarjoajalta.
Dental Systemsin Ruskeasuon hoitolaa koskeva tarjous hylättiin
tarjouspyynnön vastaisena, koska Dental Systems tarjosi positioon
”kulmakappale, mini (sis. pään) (1:1)” minikulmakappaleen sijaan
tavanomaisen kokoisen kulmapään.
Dental Systems Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksessaan mainitsemaa
kulmakappaletta KaVo 2054 ei ole olemassa, joten Dental Systems
tarkoittanee muiden tarjoajien tarjouspyynnön positioon ”kulmakappale,
mini” tarjoamaa KaVo 2052 LHC-kulmakappaletta.
Dental Systemsin oikaisuvaatimus koskee vain minikulmakappaleen
KaVo 2052 LHC:n ja Dental Systemsin tarjoaman kulmakappaleen
M25L välistä kokoeroa, joten muita hankintaoikaisuvaatimuksessa
mainittuja tähän asiaan liittymättömiä seikkoja ei vastineessa käsitellä.
Ruskeasuon hammashoitola on määritellyt tarjouspyyntöön ne
hoitokoneen osat ja lisälaitteet, jotka se tarvitsee toimintansa ja sen
erityispiirteet huomioiden.
Ruskeasuon hammashoitola toimii suun terveydenhuollon keskitettynä
päivystysyksikkönä, jossa on 8 hoitoyksikköä. Hoitola palvelee koko
kaupungin väestöä akuuttivastaanottona. Vastaanotolla hoidetaan siten
myös aikuispotilaita, joiden suun avaus on rajoittunut esimerkiksi
turvotuksen, reuman tai leukanivelsairauksien vuoksi. Tällöin on
tärkeää, että henkilökunnalla on valittavissa työskentelyyn
mahdollisimman hyvä ja monipuolinen välineistö.
Hammasväline Oy ja Plandent Oy tarjosivat samaa tuotetta
minikulmakappaleeksi. Tämä minikulmakappale on 1,9 mm matalampi
kuin Dental Systemsin tarjoama kulmakappale.
Hammaslääkäri on koekäyttänyt kyseessä olevia kulmakappaleita
potilastyöskentelyssä Ruskeasuon hammashoitolassa samoille
päivystyspotilaille. Koekäytössä varmistui, että ko. kulmakappaleiden
kokoerolla on oleellinen merkitys työskenneltäessä takahampaistossa
potilaan suussa. Hammasväline Oy:n ja Plandent Oy:n tarjoama
KaVo:n minikulmapää mahdollistaa paremman näkyvyyden ja pääsyn
preparointialueelle kuin Dental Systemsin tarjoama NSK:n kulmapää.
Kulmakappaleen kaulan kapeudella, johon Dental Systems viittaa
oikaisuvaatimuksessaan, ei ole merkitystä, jos kulmakappaleen pää
peittää näkyvyyden preparointialueella. Kulmakappaleen pään pienen
koon tärkeys korostuu, kun potilaan suun avaus on rajoittunut.
Dental Systems mainitsee oikaisuvaatimuksessaan, että käytetty
määritelmä ”kulmakappale, mini” ei ole standardikäsite. Kyseessä on
kuitenkin yleisesti hammashoidon ammattilaisten käyttämä
terminologia, jota myös toimittajat käyttävät luokitellessaan tuotteitaan.
Dental Systemsin edustama toimittaja NSK käyttää tuoteluettelossaan
turbiinien osalta luokittelua miniature head ja standard head. KaVo
käyttää tuoteluetteloissaan mainintaa miniatyyrikulmapää.
Tarjouskilpailutuksessa sekä turbiinit että kulmapäät on luokiteltu
samalla logiikalla määritelmin mini ja normaali
Plandent Oy toteaa lausunnossaan, että Helsingin kaupungin
tarjouspyynnössä oli selkeästi pyydetty tarjousta kulmakappaleesta,
jossa on normaalipää sekä minipäisestä kulmakappaleesta. Kun Dental
Systems on tarjonnut molempiin kohtiin samaa kulmakappaletta (NSK
S-MAX M25L KOKO 13.9MM), jossa on ns. normaalipää, tarjous ei
vastaa tarjouspyyntöä.
Plandent Oy:n mukaan toteamus kulmakappaleiden vaikeasti
ymmärrettävästä arvioinnista on perusteeton. Käsite ”mini” on ollut
vuosikausia alalla esimerkiksi Helsingin kaupungin tarjouspyynnöissä
ja ollut selkeästi ymmärrettävissä normaalia pienempänä
instrumenttipään kokona. Instrumenttipään ja poran koko yhdessä on
ratkaiseva tekijä suussa, kun tilaa on vähän. Esim. kapea kaula ei tuo
sinällään lisäarvoa työskentelyyn, sillä mitä kapeampi, ohuempi ja
kevyempi instrumentti, sitä enemmän tarvitaan puristusta tarkassa
työskentelyssä.
Oikeuskäytännön mukaan hankintayksiköllä on oikeus määritellä
hankinta omien tarpeittensa mukaan, ja määrittelyt voivat koskea
hyvinkin tarkkoja teknisiä vaatimuksia. Ruskeasuon hoitolan
tarjouspyynnössä esittämä kulmakappaletta koskeva määrittely
perustuu hoitolan tarpeisiin, ja se on perusteltu myös koekäytön
valossa.
Tarjouspyynnön määrittely on ollut selkeä. Dental Systems Oy ei ole
tarjonnut tarjouspyynnön määrittelyn mukaista kulmakappaletta.
Tarjouspyynnössä esitetystä ehdottomasta määrittelystä ei voi poiketa,
ja hankintayksikön velvollisuus on hylätä tarjouspyyntöä vastaamaton
tarjous. Dental Systems Oy:n tarjous on tullut hylätä tarjouspyynnön
vastaisena.
Edellä todettuun viitaten toimitusjohtaja katsoo, että Dental Systems
Oy:n oikaisuvaatimus tulee hylätä.