13
SAIRAALAKIINTEISTÖJEN VARTIOINTIPALVELUJEN HANKINTAA
KOSKEVA TARJOUSKILPAILU
Terke 2010-181
TJA Terveyslautakunta päättänee hyväksyä
sairaalakiinteistöjen vartiointipalveluja koskevan osallistumispyynnön ja
oikeuttaa terveyskeskuksen tekemään niihin välttämättömiä vähäisiä
muutoksia.
Samalla terveyslautakunta päättänee oikeuttaa toimitusjohtajan
päättämään tarjoajien valinnasta ja oikeuttaa terveyskeskuksen
hyväksymään tarjouspyynnön.
Pöytäkirjanote palvelupäällikölle, turvallisuuspäällikölle,
hankintapäällikölle ja hankintakeskukselle (Wirén)
Lisätiedot:
Turtiainen Ann-Marie, palvelupäällikkö, puhelin 310 42373
Toivonen Aaro, turvallisuuspäällikkö, puhelin 310 42209
Parrukoski Petri, hankintapäällikkö, puhelin 310 74402
|
LIITE
|
Esitys sairaaloiden vartiointipalvelujen osallistumispyynnöksi
|
Esittelijä Viimeisten kymmenen vuoden aikana lisääntynyt
henkilökuntaan ja muihin potilaisiin kohdistuva häirintä, uhkailu ja
väkivallan teot ovat lisänneet paikallisvartioinnin tarvetta
terveyskeskuksen kiinteistöissä. Erityisen haasteellisia toimipisteitä
henkilökunnan ja potilaiden turvallisuuden suojaamisen kannalta ovat
päivystykselliset toimipisteet, joissa henkilökunta työskentelee ilta- ja
yöaikaan ja potilaat saapuvat tiloihin suoraan ilman lähetettä.
Erilaisia hälytysvartioinnin, piirivartioinnin ja teknisen valvonnan (vrt.
esim. rikosilmoitinlaitteistojen hälytysten vastaanotto) palveluja
terveyskeskus on ostanut jo yli 20 vuoden ajan. Näiden palvelujen
tarkoituksena on kiinteistöjen ja omaisuuden suojaaminen
murtautumiselta ja ilkivallalta. Terveyskeskuksen johtoryhmä on
linjannut vartiointipalvelujen käytön ja hankinnan periaatteita vuonna
2008.
Vartiointipalvelujen lisääntynyt ja monipuolisempi käyttö on aiheuttanut
sen, että terveyskeskuksella on varsin suuri määrä
vartiointisopimuksia. Vartiointia ei ole kilpailutettu kokonaisuutena, sillä
kyse on hyvin monipuolisesta palvelukokonaisuudesta (paikallis-,
tilaus-, piiri- ja hälytysvartiointi sekä hälytyskeskuspalvelut) ja suuresta
kiinteistömäärästä. Sopimusten hallinta on ollut varsin haastavaa
sopimusten lukumäärän kasvettua suureksi. Helsingin
terveyskeskuksella on tavoitteena selkeyttää turvallisuus-/
vartiointipalvelujen sopimusrakennetta.
Terveyskeskus on neuvotellut Palmia-liikelaitoksen kanssa
mahdollisuudesta keskittää terveyskeskuksen vartiointipalvelut sen
hoidettavaksi. Helsingin terveyskeskuksen ja Palmian pitämässä
palveluneuvottelussa todettiin yhteisesti, ettei kaikkia vartiointipalveluja
ole mahdollista siirtää Palmian hoidettavaksi kerralla palvelujen
suuresta volyymista ja monitahoisuudesta johtuen. Sen sijaan Palmian
kanssa on aloitettu valmistelut terveysasemien ja muiden pienehköjen
tai pienten toimipaikkojen vartiointipalvelujen siirtämiseksi Palmialle.
Kotihoidon henkilökunnan turvapalvelut ostetaan jo nykyisin Palmialta.
Sairaalakiinteistöjen vartiointipalvelut jäisivät keskitetyn
palvelukokonaisuuden ulkopuolelle ostopalveluina hankittaviksi.
Vartiointipalvelut on tarkoituksenmukaista hankkia kiinteistökohtaisesti
siten, että kaikki samassa kiinteistössä olevat toiminnot kuuluvat
samaan kokonaisuuteen. Tämän periaatteen mukaisesti esimerkiksi
sairaalakiinteistössä olevat terveysasemat kuuluvat sairaalan
vartiointisopimusten piiriin. Haartmanin sairaalan vartiointi ostetaan
vastaavasti HUS-Kiinteistöt Oy:ltä, joka vastaa koko Meilahden
sairaala-alueen vartioinnista.
Tarjouspyynnön liitteeksi tulevassa palvelukuvauksessa joudutaan
kuvaamaan vartioinnin sisältö varsin yksityiskohtaisesti. Näiltä osin
tarjouspyyntö on salassa pidettävä, sillä se sisältää henkilöiden,
rakennusten, laitosten, rakennelmien sekä tieto- ja
viestintäjärjestelmien turvajärjestelyjä koskevia ja niiden toteuttamiseen
vaikuttavia tietoja ja on ilmeistä, että tiedon antaminen niistä
vaarantaisi turvajärjestelyjen tarkoituksen toteutumista.
Terveyskeskuksen hankinnoissa on käytetty pääasiassa avointa
menettelyä, jossa jokainen halukas saa tehdä tarjouksen. Avointa
menettelyä käytettäessä ei kuitenkaan voida varmistaa, etteivätkö
tarjouspyyntöön sisältyvät salassa pidettävät tiedot joutuisi asiattomien
tietoon. Tämän vuoksi vartiointipalvelujen hankinnassa on
tarkoituksenmukaista käyttää rajoitettua menettelyä. Rajoitetussa
menettelyssä julkaistaan osallistumispyyntö ja halukkaat saavat jättää
osallistumishakemuksen. Osallistumishakemuksessa ehdokkaat
antavat soveltuvuutta koskevat selvitykset ja tarjouspyyntö lähetetään
vain asetetut vaatimukset täyttäville ehdokkaille: joko kaikille tai
osallistumispyynnössä esitetyin kriteerein valituille vähintään viidelle
ehdokkaalle. Esityksen mukaan sairaaloiden vartiointipalvelujen
tarjouspyyntö lähetetään 5–10 ehdokkaalle kussakin hankinnan
kohteessa.
./. Esitys osallistumispyynnöksi on esityslistan liitteenä.
Koska hankinta-asetuksen (614/2007) 6 §:n mukaisesti
hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu
osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, ei esitystä
osallistumispyynnöksi julkaista esityslistan liitteenä Internet-sivulla.
Hankinnasta päättäminen kuuluu terveyslautakunnan päätettäväksi.
Rajoitetussa menettelyssä tehdään erillinen päätös tarjoajien
valinnasta eli siitä, mille yrityksille tarjouspyyntö lähetetään.
Päätöksenteon nopeuttamiseksi toimitusjohtaja pitää
tarkoituksenmukaisena, että tämän päätöksen voi tehdä toimitusjohtaja
sekä että terveyskeskus voi hyväksyä tarjouspyynnön sisällön.