Päätöshistoria

Virastopäällikkö 23.12.2014 § 238

HEL 2014-009454 T 02 05 01 00

Päätös

Virastopäällikkö päättää myöntää järjestöjen 121 hakemukselle avustusta vuoden 2015 toimintaan yhteensä 340 000 euroa liitteenä 1. olevien taulukoiden 1. - 8. mukaisesti. Lisäksi virastopäällikkö päättää hylätä 73 hakemusta taulukoissa esitetyin perusteluin.

Samalla virastopäällikkö päättää, että kunkin avustuksen ehtona on, että rahoitus käytetään vuoden 2015 aikana avustuksen käyttötarkoitukseksi nimettyyn toimintaan helsinkiläisiin kohdistuvana. Tämän varmistamistapa tulee kuvata sosiaali- ja terveyslautakunnalle annettavassa selvityksessä avustuksen käytöstä. Selvitys tulee antaa seuraavan vuoden avustushakemuksen yhteydessä tai jos tätä ei tehdä, erillisellä kirjallisella selvityksellä avustusvuotta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Lisäksi järjestöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen 12.12.2011 hyväksymiä, tämän päätöksen liitteenä 2. lähetettäviä avustusohjeita.

Avustusten saajien on pidettävä kirjanpito kirjanpitolain ja sen nojalla annettujen säädösten ja määräysten edellyttämällä tavalla. Kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Avustusta saa käyttää vain päätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Sosiaali- ja terveysviraston mahdolliset saatavat korkoineen vähennetään avustuksesta ennen sen maksamista avustettavalle järjestölle.

Lisäksi virastopäällikkö toteaa, että sosiaali- ja terveyslautakunta on kehottanut (16.12.2015, 426 §) sosiaali- ja terveysvirastoa huolehtimaan avustusten maksatuksesta kaupunginhallituksen avustusohjetta noudattaen, kuitenkin niin, että avustusten ensimmäinen ja toinen erä maksetaan samassa yhteydessä helmikuussa, kolmas erä maksetaan kesäkuussa ja neljäs erä syyskuussa.

Avustukset myönnetään ehdolla, että ne voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut.

Samalla hakijoille ilmoitetaan, että sosiaali- ja terveyslautakunnan vuodelle 2016 myöntämien avustusten hakuaika on 1. - 30.9.2015. Tällöin edellytetään, että kukin hakijataho tekee vain yhden avustushakemuksen kuitenkin niin, että hakemus voi sisältää avustuksen hakemisen useampiin eri käyttötarkoituksiin. Nämä tulee kuvata hakemuksessa selkeästi. Hakuajasta ja hakuohjeista tullaan tiedottamaan sosiaali- ja terveysviraston internet-sivuilla sekä sanomalehdissä.

Päätöksen perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2015 avustusten hakuaika oli 1. - 30.9.2014. Avustusten jakoperusteet sisältävä hakukuulutus hakuohjeineen julkaistiin sosiaali- ja terveysviraston internet-sivuilla 29.8.2014, Helsingin Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa 31.8.2014 sekä Metro-lehdessä 3.9.2014.

Alla kuvataan sosiaali- ja terveyslautakunnan 3.9.2013 (§ 288) vahvistamat periaatteet, joita noudatetaan jaettaessa järjestöille avustuksia sosiaali- ja terveysviraston määrärahoista. Nämä perusteet täydentävät Helsingin kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavia yleisohjeita (12.12.2011).

1) Yleisperiaatteena on, että avustuksen piiriin hyväksyttävän toiminnan tulee tukea sosiaali- ja terveysviraston voimassa olevan strategiasuunnitelman tavoitteiden toteuttamista.

2) Avustuksilla tuetaan ensisijaisesti toimintaa, joka tähtää helsinkiläisen väestön terveys- ja hyvinvointierojen kaventamiseen. Tällä tarkoitetaan muun muassa seuraavia asioita: a. Terveyden ja toimintakyvyn ja itsenäisen selviytymisen tukeminen, b. Sosiaalisten ongelmien ennaltaehkäiseminen ja vähentäminen, c. Omatoimisuuden ja itsehoidon lisääminen, d. Eri-ikäisten syrjäytymisen ehkäisy ennaltaehkäisevin ja/tai korjaavin toimin, e. Maahanmuuttajien kotoutumisen edistäminen, f. Haavoittuviin ryhmiin kuuluvien auttaminen ja vertaistuki sekä kriisiapu, jolloin kohderyhminä ovat: lapset, nuoret, pienituloiset perheet, ikääntyneet, pitkäaikaissairaat, eri tavoin vammaiset, päihde- tai mielenterveyspalveluja tarvitsevat, asunnottomat, toimeentulovaikeuksissa olevat, terveyden edistämisen kannalta merkitykselliset, vaikkakin pienet väestöryhmät, joihin kuuluvien hoito- tai tukisuhde vaatii erityistä asiantuntemusta ja luottamuksellisuutta, g. vapaaehtoistyö ja kansalaistoiminta.

3) Avustuksen saajalla tulee olla omaa varainhankintaa tai muuta toimintaresurssia (esim. vapaaehtoistyö), jotta toiminta ei kokonaan ole ulkopuolisen tuen varassa.

4) Avustus kohdennetaan pääsääntöisesti välittömään auttamis- ja tukemistoimintaan, joten välillistä järjestötyötä, kuten yhteistyötä muiden järjestöjen kanssa ja järjestön tunnetuksi tekemistä, ei ensisijaisesti avusteta eikä myöskään järjestötoiminnan hallinnollisia ja vieraanvaraisuuteen liittyviä kuluja (esimerkiksi kokouskulut, tarjoilut, toimistotarvikkeet, kalusteet, ATK, Internet, AV-laitteet, puhelin, posti, matka- tai päivärahat, henkilökunnan koulutus, julkaisujen tilaaminen tai tuottaminen, korjausrakentaminen ja remontointi, yleiset kiinteistönhoitokulut) eikä sellaisia ajanvietteeseen liittyviä kuluja, jotka järjestön tai osallistujien voidaan katsoa pystyvän kustantamaan itse (esim. luentopalkkiot, juhlat ja retket).

5) Kertaluontoisia kohdeavustuksia ei pääsääntöisesti myönnetä.

6) Avustusta ei myönnetä uskonnolliseen tai poliittiseen toimintaan, eikä sellaiseen toimintaan, johon hakija saa muuta Helsingin kaupungin avustusta.

Sosiaali- ja terveyslautakunta on 12.12.2013 (12 §) tehnyt delegointipäätöksen, jonka mukaan virastopäällikkö tekee päätökset enintään 10 000 euron suuruisista järjestöjen avustushakemuksista. Vuodelle 2015 sosiaali- ja terveyslautakunta osoitti näiden järjestöjen avustamiseen 340 000 euroa (16.12.2014, 426 §).

Virastopäällikön päätettäväksi ohjautuneita avustushakemuksia saapui vuoden 2015 haluun yhteensä 194 ja niistä virastopäällikkö myöntää avustuksen 121:lle ja hylkää 73 hakemusta liitteessä 1. olevissa taulukoissa 1. - 8. mainituin perustein. Taulukoissa hakemukset on ryhmitelty seuraavasti ja esitetään hakijajärjestön nimen mukaisessa aakkosjärjestyksessä:

1. Lasten ja lapsiperheiden terveyden ja hyvinvoinnin tukeminen

2. Nuorten ja aikuisten terveyden ja hyvinvoinnin tukeminen

3. Ikäihmisten terveyden ja hyvinvoinnin tukeminen

4. Kansanterveysjärjestöjen tukeminen

5. Mielenterveystyön ja päihdetyön tukeminen

6. Vammais- ja kehitysvammatyön tukeminen

7. Maahanmuuttajatyön tukeminen

8. Asukastalotoiminnan ja asukastyön tukeminen

Muista avustushakemuksista sosiaali- ja terveyslautakunta on tehnyt päätöksen 16.12.2014 (426 §).

Lisätiedot

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.12.2014 § 426

HEL 2014-009454 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti esittelytekstistä ilmenevin perustein esittelijän ehdotuksesta poiketen myöntää järjestöjen 114 hakemukselle avustusta vuoden 2015 toimintaan yhteensä
6 700 026 euroa liitteessä 1. olevien taulukoiden 1. - 9. mukaisesti. Lisäksi lautakunta päätti, että virastopäällikön päätettäväksi osoitetaan enintään 340 000 euroa niille 194 hakemuksille, jotka ovat suuruudeltaan enintään 10 000 euroa ja jotka eivät sisälly edellä mainittuihin taulukoihin.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä 32 taulukoissa 1 - 9 mainittua hakemusta taulukoissa esitetyin perusteluin.

Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, että kunkin avustuksen ehtona on, että rahoitus käytetään vuoden 2015 aikana avustuksen käyttötarkoitukseksi nimettyyn toimintaan helsinkiläisiin kohdistuvana. Tämän varmistamistapa tulee kuvata sosiaali- ja terveyslautakunnalle annettavassa selvityksessä avustuksen käytöstä. Selvitys tulee antaa seuraavan vuoden avustushakemuksen yhteydessä tai jos tätä ei tehdä, erillisellä kirjallisella selvityksellä avustusvuotta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Lisäksi järjestöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen 12.12.2011 hyväksymiä, tämän päätöksen liitteenä 3. lähetettäviä avustusohjeita.

Avustusten saajien on pidettävä kirjanpito kirjanpitolain ja sen nojalla annettujen säädösten ja määräysten edellyttämällä tavalla. Kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Avustusta saa käyttää vain päätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Sosiaali- ja terveysviraston mahdolliset saatavat korkoineen vähennetään avustuksesta ennen sen maksamista avustettavalle järjestölle.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kehottaa sosiaali- ja terveysvirastoa huolehtimaan avustusten maksatuksesta kaupunginhallituksen avustusohjetta noudattaen, kuitenkin niin, että avustusten ensimmäinen ja toinen erä maksetaan samassa yhteydessä helmikuussa, kolmas erä maksetaan kesäkuussa ja neljäs erä syyskuussa.

Avustukset myönnetään ehdolla, että ne voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut.

Samalla hakijoille ilmoitetaan, että sosiaali- ja terveyslautakunnan vuodelle 2016 myöntämien avustusten hakuaika on 1. - 30.9.2015. Tällöin edellytetään, että kukin hakijataho tekee vain yhden avustushakemuksen kuitenkin niin, että hakemus voi sisältää avustuksen hakemisen useampiin eri käyttötarkoituksiin. Nämä tulee kuvata hakemuksessa selkeästi. Hakuajasta ja hakuohjeista tullaan tiedottamaan sosiaali- ja terveysviraston internet-sivuilla sekä sanomalehdissä.

Käsittely

16.12.2014 Esittelijän ehdotuksesta poiketen

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti käsitellä esityslistan asian numero 5 (sosiaali- ja terveyslautakunnan avustukset järjestöille vuodelle 2015) ennen esityslistan asiaa numero 4 (valtion kaupungille luovuttamien kuolinpesien varojen käyttäminen järjestöjen avustamiseen vuonna 2015) esityslistan asian numero 3 (ilmoitusasiat) jälkeen. Esityslistan asia numero 10 (sosiaali- ja terveysviraston vuoden 2015 tulosbudjettien ja käyttösuunnitelman hyväksyminen) käsiteltiin heti esityslistan asian numero 4 ja esityslistan asian numero 5 jälkeen.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti ennen tämän asian käsittelyn aloittamista valita tilapäiseksi
puheenjohtajaksi varapuheenjohtaja Seija Muurisen tämän asian käsittelyä varten.

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen ja taloussuunnittelija Tuija Jokela olivat kokouksessa kutsuttuina asiantuntijoina läsnä tätä asiaa käsiteltäessä.

Esteelliset: Maija Anttila

1. Vastaehdotus:
Tuula Salo: Myönnetään Aseman Lapset Ry:lle avustus alkuperäisen anomuksen mukaisesti 60 000 euroa.

Kannattajat: Jouko Malinen

2. Vastaehdotus:
Tuula Salo: Myönnetään Omaiset huumetyön tukena ry:lle avustus alkuperäisen hakemuksen mukaan 29 000 euroa.

Kannattajat: Jouko Malinen

3. Vastaehdotus:
Tuula Salo: Myönnetään Kehitysvammatuki 57 ry:lle alkuperäisen hakemuksen mukaisesti 544 026,00 euroa.

Kannattajat: Jouko Malinen

4. Vastaehdotus:
Laura Nordström: Esitän, että Turvatalo Monalle (Monika-Naiset liitto, Kohta 7 Maahanmuuttajatyön tukeminen, hakija nro 13) myönnetään 150 000 euron sijaan 250 000 euroa.

Kannattajat: Markku Vuorinen

5. Vastaehdotus:
Tuomas Tuure: Myönnetään kohdan kuusi kohdassa yksi avustajakeskus Sentterille 50.000 euroa, jotta välttämättömät toimintaedellytykset voidaan turvata.

Kannattajat: Jouko Malinen

6. Vastaehdotus:
Markku Vuorinen: Kalliolan nuoret ry.Tyttöjen talo. Ehdotan 10 000 euron lisärahoitusta esittelijän ehdotukseen.

Kannattajat: Jouko Malinen

1 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Myönnetään Aseman Lapset Ry:lle avustus alkuperäisen anomuksen mukaisesti 60 000 euroa.

Jaa-äänet: 0

Ei-äänet: 8
Kadar Gelle, Jouko Malinen, Laura Nordström, Tuula Salo, Mikael Sjövall, Hannu Tuominen, Tuomas Tuure, Tero Weckroth

Tyhjä: 5
Joonas Leppänen, Seija Muurinen, Tuomas Nurmela, Markku Vuorinen, Anna Vuorjoki

Poissa: 0

Jäsen Tuula Salon vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 8 - 0 (tyhjiä 5).

2 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Myönnetään Omaiset huumetyön tukena ry:lle avustus alkuperäisen hakemuksen mukaan 29 000 euroa.

Jaa-äänet: 0

Ei-äänet: 8
Kadar Gelle, Jouko Malinen, Laura Nordström, Tuula Salo, Mikael Sjövall, Hannu Tuominen, Tuomas Tuure, Markku Vuorinen

Tyhjä: 5
Joonas Leppänen, Seija Muurinen, Tuomas Nurmela, Tero Weckroth, Anna Vuorjoki

Poissa: 0

Jäsen Tuula Salon vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 8 - 0 (tyhjiä 5).

3 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Myönnetään Kehitysvammatuki 57 ry:lle alkuperäisen hakemuksen mukaisesti 544 026,00 euroa.

Jaa-äänet: 0

Ei-äänet: 5
Jouko Malinen, Laura Nordström, Tuula Salo, Hannu Tuominen, Tuomas Tuure

Tyhjä: 8
Kadar Gelle, Joonas Leppänen, Seija Muurinen, Tuomas Nurmela, Mikael Sjövall, Tero Weckroth, Markku Vuorinen, Anna Vuorjoki

Poissa: 0

Jäsen Tuula Salon vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 5 - 0 (tyhjiä 8).

4 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Esitän, että Turvatalo Monalle (Monika-Naiset liitto, Kohta 7 Maahanmuuttajatyön tukeminen, hakija nro 13) myönnetään 150 000 euron sijaan 250 000 euroa.

Jaa-äänet: 2
Seija Muurinen, Tero Weckroth

Ei-äänet: 10
Kadar Gelle, Joonas Leppänen, Jouko Malinen, Laura Nordström, Tuula Salo, Mikael Sjövall, Hannu Tuominen, Tuomas Tuure, Markku Vuorinen, Anna Vuorjoki

Tyhjä: 1
Tuomas Nurmela

Poissa: 0

Jäsen Laura Nordströmin vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 10 - 2 (1 tyhjä).

5 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Myönnetään kohdan kuusi kohdassa yksi avustajakeskus Sentterille 50.000 euroa, jotta välttämättömät toimintaedellytykset voidaan turvata.

Jaa-äänet: 0

Ei-äänet: 6
Kadar Gelle, Jouko Malinen, Laura Nordström, Tuula Salo, Hannu Tuominen, Tuomas Tuure

Tyhjä: 7
Joonas Leppänen, Seija Muurinen, Tuomas Nurmela, Mikael Sjövall, Tero Weckroth, Markku Vuorinen, Anna Vuorjoki

Poissa: 0

Jäsen Tuomas Tuuren vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 6 - 0 (tyhjiä 7).

6 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Kalliolan nuoret ry.Tyttöjen talo. Ehdotan 10 000 euron lisärahoitusta esittelijän ehdotukseen.

Jaa-äänet: 0

Ei-äänet: 13
Kadar Gelle, Joonas Leppänen, Jouko Malinen, Seija Muurinen, Laura Nordström, Tuomas Nurmela, Tuula Salo, Mikael Sjövall, Hannu Tuominen, Tuomas Tuure, Tero Weckroth, Markku Vuorinen, Anna Vuorjoki

Tyhjä: 0

Poissa: 0

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä jäsen Markku Vuorisen vastaehdotuksen.

02.12.2014 Pöydälle

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213

riitta.simoila(a)hel.fi

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi