18

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto eduskunnan apulaisoikeusasiamiehelle yksilöhuollon muutoksenhakujen käsittelyajoista

HEL 2013-004751 T 03 01 02

Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätökseen 22.8.2014, dnro 5105/2/13 sisältyvä pyyntö ilmoittaa yksilöhuollon muutoksenhakujen käsittelyajoista

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa eduskunnan apulaisoikeusasiamiehelle seuraavan sisältöisen lausunnon toimenpiteistä yksilöhuollon muutoksenhakujen käsittelyajoista:

"Jaostojen kokousten väli on ensimmäisellä ja toisella jaostolla kolme viikkoa ja kolmannella jaostolla, joka käsittelee ruotsinkieliset muutoksenhaut, kaksi kuukautta johtuen käsiteltävien asioiden vähäisemmästä määrästä.

Tällä hetkellä kaikkien muutoksenhakujen keskimääräinen kokonaiskäsittelyaika, myös jaoston käsittely huomioon ottaen, oli marras-joulukuussa 2014 noin kolme kuukautta (94 vuorokautta). Käsittelyaika on laskettu seuraavissa kokouksissa käsitellyistä asioista:

Ensimmäinen jaosto, kokous 11.12.2014

Toinen jaosto, kokous 21.11.2014

Kolmas jaosto, kokous 11.12.2014.

Ensimmäisen jaoston keskimääräinen käsittelyaika asioille oli noin kolme kuukautta (92 vuorokautta). Keskiarvoa nostaa hieman muutama haastavia lisäselvityksiä vaatinut asia. Valtaosassa asioista käsittelyaika saapumisesta päätökseen tulee olemaan kolme kuukautta tai alle. Kokouksessa tullaan käsittelemään 88 asiaa.

Toisen jaoston keskimääräinen käsittelyaika oli noin kolme kuukautta (94 vuorokautta). Kokouksessa käsiteltiin 89 asiaa.

Kolmannen jaoston keskimääräinen käsittelyaika oli noin kaksi kuukautta (61 vuorokautta). Kokouksessa käsiteltiin 4 asiaa.

Asiakohtaiset käsittelyajat vaihtelevat hieman asiaryhmittäin. Tarkasteluhetkellä 8.12.2014 päivänä ensimmäinen valmistelua odottava toimeentulotuen muutoksenhaku on saapunut 10.10.2014, vammaispalvelun 6.10.2014 ja asiakasmaksua koskeva muutoksenhaku 18.11.2014. Vanhuspalvelua koskevia asioita ei tarkasteluhetkellä ollut odottamassa käsittelyä. Vanhimmissa käsittelyä odottavissa asioissa on usein jouduttu odottamaan lisäselvityksiä asiakkaalta ennen asian lopullista käsittelyä.

Ensimmäinen jaosto kokoontuu kevätkaudella 2015 ensimmäisen kerran 15. tammikuuta, toinen jaosto 21. tammikuuta ja kolmas jaosto helmikuussa. Kyseisiin kokouksiin valmistellaan pääosin lokakuun loppupuolella tai marraskuun alussa saapuneita asioita. Muutoksenhaun käsittelyä odottavien asioiden määrä on laskenut alkuvuoden noin 600 asiasta tarkasteluhetkellä 111 asiaan, väheten edelleen. Näillä perustein on havaittavissa, että prosessin kehittämiseksi suoritetut toimenpiteet ovat olleet tehokkaita, ja nykyinen muutoksenhakutilanne on hoidettavissa normaaliresurssein. Tällä hetkellä vireille tulevan asian odotettavissa oleva käsittelyaika on keskimäärin alle kolme kuukautta.

Yksilöhuollon muutoksenhaun käsittelyaikojen normalisoituminen on seurausta käsittelyprosessin tehostamisesta, työnjaon uudistamisesta sekä väliaikaisten resurssien lisäämisestä ruuhkaantuneisiin käsittelykokonaisuuksiin. On oletettavissa, että näiden toimenpiteiden johdosta käsittelyajat tulevat pysyttelemään korkeintaan nykyisellä tasolla. Käsittelyaikoja seurataan jatkossa aktiivisesti, jotta mahdollisiin poikkeuksellisiin muutoksenhakujen määriin voidaan reagoida ajoissa."

Esittelijän perustelut

Eduskunnan apulaisoikeusasiamies pyysi maaliskuussa 2014 Helsingin sosiaali- ja terveyslautakunnalta selvitystä yksilöhuollon muutoksenhakujen käsittelyajoista ja lautakunnan toimenpiteistä käsittelyaikojen lyhentämiseksi. Muutoksenhakujen käsittelyajat olivat tuolloin noin seitsemän kuukautta laskettuna valmistelun kestosta.

Toukokuussa 2014 eduskunnan apulaisoikeusasiamies pyysi sosiaali- ja terveysvirastolta lisäselvitystä muutoksenhakujen käsittelyajoista. Sosiaali- ja terveysvirasto ilmoitti silloin, että asiakasmaksujen ja vanhusten palvelujen osalta käsittelyajat ovat lyhentyneet ja arvioi, että noin kolmen kuukauden käsittelyaika vammaispalvelun osalta saavutettaneen elokuun loppuun mennessä ja toimeentulotuen osalta vuoden vaihteeseen mennessä. Tuolloin käsittelyä odotti noin 600 yksilöhuollon muutoksenhakua.

Elokuussa 2014 asiasta antamassaan päätöksessä eduskunnan apulaisoikeusasiamies pyysi Helsingin sosiaali- ja terveyslautakuntaa ilmoittamaan 20.12.2014 mennessä oikaisuvaatimusten käsittelyn keskimääräisen käsittelyajan sekä jaosto- ja asiakohtaiset käsittelyajat.

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Merja Santala, lakimies, puhelin: 310 43697

merja.santala(a)hel.fi

Laura Niinimaa, hallintopäällikkö, puhelin: 310 42692

laura.niinimaa(a)hel.fi

Otteet

.