§ 287

Hiv-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien erityispalvelujen hankinta

HEL 2014-007306 T 02 08 02 01

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti käydyn tarjouskilpailun ja esityslistalla esitetyin perustein seuraavaa:

-        Valita A-klinikkasäätiön tarjouksen käydyn tarjouskilpailun perusteella hinnaltaan halvimpana Hiv-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien erityispalvelujen palveluntuottajaksi.

-        Tehdä valitun palveluntuottajan kanssa nelivuotisen sopimuksen ehdolla, että palveluntuottaja esittää kaikki tarjouspyynnössä vaaditut selvitykset ja todistukset annetussa määräajassa ennen sopimuksen allekirjoittamista.

-        Määrätä, että terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikkö allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella tehtävän sopimuksen ja oikeuttaa osastopäällikön päättämään Helsingin kaupungin puolesta optiokauden käyttöönotosta ja sopimuksen irtisanomisesta tai purkamisesta.

Käsittely

Hankinta-asiantuntija Kari Salovaara oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä esityslistan asian 7 (päihdehoitopalvelujen hankinta sosiaali- ja terveysvirastossa) käsittelyssä, jonka yhteydessä häntä kuultiin myös tämän asian käsittelystä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, psykososiaalisen työn päällikkö, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö

sirpa.kurkela(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Tarjouskilpailu

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto käynnisti hiv-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien erityispalvelujen hankintaa koskevan tarjouskilpailun yhteistyössä hankintakeskuksen kanssa sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksyttyä hankinnan periaatteet ja ehdot päätöksellään 2.6.2015 (197 §). Kyseessä on yhteishankinta Espoon ja Vantaan kaupunkien kanssa. Helsingin kaupungin hankintakeskus vastasi tarjouskilpailun käytännön järjestelyistä ja tarjousten vastaanottamisesta, mutta kukin kaupunki tekee oman erillisen hankintapäätöksensä ja sopimuksensa toteutetun tarjouskilpailun tuloksen perusteella.

Tarjouskilpailu toteutettiin julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisella avoimella menettelyllä. Hankintailmoitus julkaistiin HILMA-tietokannassa 9.6.2015.

Tarjousten käsittely

Määräaikaan 12.08.2015 klo 12:00 mennessä tarjouksen jätti kaksi tarjoajaa: A-klinikkasäätiö ja Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö.

Tarjoukset käsiteltiin kahdessa vaiheessa:

1.     Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

2.     Tarjousten vertailu.

Tarjouksen oli oltava muodoltaan ja sisällöltään tarjouspyynnön mukainen. Muussa tapauksessa tarjous tulee hylätä tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Hankintayksikkö on erityisesti velvollinen hylkäämään tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena, jos tarjouksessa on sellainen virhe tai puute, joka estää tarjouksen tasapuolisen vertailun muiden tarjouspyynnön mukaisten tarjousten kanssa.

Jättäessään tarjouksen palveluntuottaja sitoutuu tarjouspyynnössä esitettyihin palvelun vähimmäisvaatimuksiin. Vähimmäisvaatimukset koskivat mm. rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, ammatilliseen pätevyyteen ja tekniseen suorituskykyyn liittyviä vaatimuksia. Palvelulle asetettuja vaatimuksia arvioitiin tarjousten mukana toimitettujen tarjouslomakkeiden ja selvitysten perusteella.

Kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja täyttivät asetetut vaatimukset.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Tarjouspyynnössä ja hankittavasta palvelusta laaditussa kuvauksessa asetettiin palvelulle riittävät laadulliset vähimmäisvaatimukset, jotta voitiin varmistua siitä, että kaikki tarjousvertailuun pääsevät tarjoukset ovat riittävän laadukkaita erityinen asiakasryhmä huomioiden. Tästä syystä lisälaatua ei painotettu tarjousvertailussa, vaan vertailuperusteena oli halvin hinta. Tarjousvertailu on esityslistan tämän asian liitteenä 1. Vertailu laskettiin tarjouspyynnössä (liite 2) esitetyin perustein.

Tarjoukset ovat nähtävillä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa.

Valitun palveluntuottajan kanssa tehdään nelivuotinen sopimus. Sopimuskauden on suunniteltu alkavan 1.1.2016. Hankintaan sisältyy enintään kahden (2) vuoden optiokausi. Optiokauden käyttöönotosta päättää sosiaali- ja terveysvirasto ennen kuin kolme vuotta on kulunut sopimuskauden alkamisesta. Espoon ja Vantaan kaupungit tekevät kukin omat erilliset hankintapäätöksensä ja sopimuksensa tarjouskilpailun tuloksen perusteella.  

Helsingin kaupunkia ja palvelutuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto ei tässä hankintapäätöksessä sitoudu mihinkään palvelunostomääriin vaan hankkii palvelua sopimuskauden aikana kulloinkin ilmenevän tarpeen mukaan. Tarjouspyynnössä, palvelukuvauksessa ja sopimusluonnoksessa on määritetty, että asiakkaat voivat hakeutua palveluun ilman lähetettä ja laskutusperusteena on asiakaskohtainen kuukausimaksu toteutuneesta asioinnista palvelussa. Satunnaiset 1-2 kertaa kuukaudessa asioivat asiakkaat eivät oikeuta palveluntuottajaa laskuttamaan tilaajaa. 

Sopimusten allekirjoittaminen ja päättäminen

Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikkö.

Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on osastopäälliköllä.

Kustannusvaikutusten arviointi

Sopimuksen arvioitu, sitoumukseton kokonaisarvo optiokautta lukuun ottamatta on noin 3,8 miljoonaa euroa ja mahdollinen kahden vuoden optiokausi huomioiden yhteensä noin 5,7 miljoonaan euroa. Lisäksi vuosittain voidaan käyttää 5 % vuosikustannusta vastaava summa palvelua seuraavan ohjausryhmän esittämiin lisäostoihin 1.7.2016 alkaen. Näin hankinnan kokonaisarvo voi enimmillään olla ilman optiokautta 4,0 miljoonaan euroa ja optiokausi huomioiden 6,0 miljoonaan euroa. Palvelu on arvonlisäverotonta terveyspalvelua.

Nyt toteutunut kustannus palvelusta on ollut noin 2,8 miljoonaa euroa vuodessa, josta Helsingin osuus on ollut 2,4 miljoonaa euroa. Suoraa kustannusvertailua nykyisen ja tulevan palvelun välillä ei voida esittää, koska tulevan palvelun sisältöä on karsittu vastaamaan paremmin tämän hetkisen asiakaskunnan tarpeita.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, psykososiaalisen työn päällikkö, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö

sirpa.kurkela(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 02.06.2015 § 197

HEL 2014-007306 T 02 08 02 01

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä hiv-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien erityispalvelujen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

Käsittely

02.06.2015 Ehdotuksen mukaan

Hankinta-asiantuntija Kari Salovaara oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

12.05.2015 Pöydälle

28.04.2015 Poistettiin

17.06.2014 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, psykososiaalisen työn päällikkö, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö (vs), puhelin

sirpa.kurkela(a)hel.fi