§ 263

Oulunkylä-Seura ry:n oikaisuvaatimus vuoden 2013 avustuksen takaisinperinnästä

HEL 2015-007430 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti esittelijän ehdotuksesta poiketen hyväksyä Oulunkylä-Seura ry:n oikaisuvaatimuksen vuoden 2013 avustuksen takaisinperintäpäätöksestä ja keskeyttää aloitetun takaisinperinnän.

Perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunnan delegoimana sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö myönsi 12.4.2013 (125 §) Oulunkylä-Seura ry:lle 2 000 euron avustuksen vuodelle 2013 käytettäväksi asukastalotoimintaan. Avustuksen käytön valvonta suoritettiin keväällä 2015 Helsingin kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien yleisohjeiden (12.12.2011) mukaisesti.

Valvonnassa kävi ilmi, että yhdistys ei ollut toimittanut sosiaali- ja terveysvirastolle selvitystä avustuksen käytöstä. Yhdistykselle lähetettiin 13.3.2015 pyyntö toimittaa selvitys, mutta siihen ei saatu vastausta. Muistutuspyyntö lähetettiin 28.5.2015, eikä siihenkään saatu vastausta. Tästä syystä virastopäällikkö teki 24.6.2015 (121 §) kaupungin ohjeen mukaisesti tämän esityksen päätöshistoriassa näkyvän päätöksen myönnetyn avustuksen takaisinperinnästä.

Yhdistys toimitti 30.6.2015 päivätyssä kirjeessä osan pyydetyistä tiedoista ja lisää tietoja sähköpostitse 13.7.2015 todeten, että yksi asiakirja on kadoksissa ja se toimitetaan heti kun se on mahdollista. Samana päivänä yhdistys lähetti oikaisuvaatimuksen. Syyksi tietojen toimittamisen viivästymiseen kerrottiin inhimillisiä tekijöitä, joiden vuoksi puheenjohtaja ei olut pystynyt hoitamaan asiaa aikaisemmin.

Käsittely

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä esityslistan asian 5 (pöytäkirjan pykälä 258) käsittelyssä, jonka yhteydessä häntä kuultiin asiantuntijana myös tämän asian käsittelystä.

Vastaehdotus:
Hannu Tuominen: Esitän, että oikaisuvaatimus hyväksytään ja takaisinperintä keskeytetään.

Kannattaja: Maija Anttila

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti jäsen Hannu Tuomisen vastaehdotuksen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hylätä Oulunkylä-Seura ry:n oikaisuvaatimuksen vuoden 2013 avustuksen takaisinperintäpäätöksestä.

Perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunnan delegoimana sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö myönsi 12.4.2013 (125 §) Oulunkylä-Seura ry:lle 2 000 euron avustuksen vuodelle 2013 käytettäväksi asukastalotoimintaan. Avustuksen käytön valvonta suoritettiin keväällä 2015 Helsingin kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien yleisohjeiden (12.12.2011) mukaisesti.

Valvonnassa kävi ilmi, että yhdistys ei ollut toimittanut sosiaali- ja terveysvirastolle selvitystä avustuksen käytöstä. Yhdistykselle lähetettiin 13.3.2015 pyyntö toimittaa selvitys, mutta siihen ei saatu vastausta. Muistutuspyyntö lähetettiin 28.5.2015, eikä siihenkään saatu vastausta. Tästä syystä virastopäällikkö teki 24.6.2015 (121 §) kaupungin ohjeen mukaisesti tämän esityksen päätöshistoriassa näkyvän päätöksen myönnetyn avustuksen takaisinperinnästä.

Yhdistys toimitti 30.6.2015 päivätyssä kirjeessä osan pyydetyistä tiedoista ja lisää tietoja sähköpostitse 13.7.2015 todeten, että yksi asiakirja on kadoksissa ja se toimitetaan heti kun se on mahdollista. Samana päivänä yhdistys lähetti oikaisuvaatimuksen. Syyksi tietojen toimittamisen viivästymiseen kerrottiin inhimillisiä tekijöitä, joiden vuoksi puheenjohtaja ei olut pystynyt hoitamaan asiaa aikaisemmin. Hän ei myöskään ollut delegoinut tehtävää yhdistyksen muille toimihenkilöille.

Sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa, että yhdistys ei ole toimittanut sosiaali- ja terveysvirastoon kaikkia pyydettyjä tietoja vuoden 2013 avustuksen käytöstä. Tietojen viivästyneeseen ja puutteelliseen toimittamiseen esitetyt syyt eivät ole hyväksyttävissä, koska yhdistyksen puheenjohtaja ei voi henkilökohtaisesta syystä jättää yhdistyksen asioita hoitamatta pitkähköksi ajaksi. Tällaisissa tilanteissa tulee tehtävät delegoida muille vastuuhenkilöille.  

Edellä kuvatun perusteella voidaan katsoa, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty näyttöä siitä, että virastopäällikön päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Esittelijän perustelut

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Helsingin kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet (12.12.2011) ovat tämän esityslistan liitteenä 1. Ohjeen kohdan 2.9. mukaan avustuksen hakijan on annettava kaupungin viranomaiselle tämän tarpeelliseksi katsomat tiedot avustuksen käytön valvontaa varten ja kohdassa 10.4. todetaan, että jos avustuksen käytölle asetettuja ehtoja ei ole noudatettu, valvovan viranomaisen on ryhdyttävä asian vaatimiin toimenpiteisiin, kuten asettaa määräaika ehdon täyttämiselle, huolehtia maksatuksen keskeyttämisestä tai jo suoritetun avustuksen takaisinperinnästä.

Oulunkylä-Seura ry. teki virastopäällikön takaisinperintäpäätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka on tämän esityslistan liitteenä 2. Oikaisuvaatimus saapui 13.7.2015 ja se on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.

Yhdistys pyytää päätöksen kumoamista todeten, että vuodelle 2013 saatu avustus on käytetty asianmukaisesti anottuun tarkoitukseen. Lisäksi kuvataan mitkä inhimilliset syytä ovat johtaneet siihen, että selvitystä avustuksen käytöstä ei pystytty tekemään määräajassa ja että yksi pyydetty asiakirja on edelleen kadoksissa.

Oikaisuvaatimuksesta käy ilmi, että yhdistys ei ole huolehtinut asioidensa hoitamisesta puheenjohtajan ollessa estyneenä. Tästä syystä selvitys avustuksen käytöstä jäi tekemättä määräajassa. Lisäksi yksi keskeinen asiakirja, vuosikokouksen pöytäkirja keväältä 2014, on kadoksissa. Yhdistys on itse vastuussa toiminnastaan ja hallinnostaan ja täten myös vastuussa mahdollisten laiminlyöntien seurauksista. Nämä seikat puoltavat käsitystä siitä, että virastopäällikön tekemä takaisinperintäpäätös on ollut aiheellinen ja kaupungin ohjeen mukainen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Tiedoksi

Talous- ja tukipalvelut

Taloushallintopalvelut

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveysvirasto Virastopäällikkö 24.06.2015 § 123

HEL 2015-007430 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö päätti periä takaisin Oulunkylä-Seura ry:ltä takaisin vuodelle 2013 myönnettyä järjestöavustusta yhteensä 2 000 euroa.

Päätöksen perustelut

Oulunkylä-Seura ry haki vuodelle 2013 järjestöavustusta 3 180 euroa asukastalotoimintaan.

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö päätti 12.4.2013 (125 §) myöntää Oulunkylä-Seura ry:lle järjestöavustusta yhteensä 2 000 euroa asukastalotoimintaan.

Järjestöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen 12.12.2011 hyväksymiä avustusohjeita. Avustusten saajien on pidettävä kirjanpito kirjanpitolain ja sen nojalla annettujen säädösten ja määräysten edellyttämällä tavalla. Kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Avustusta saa käyttää vain päätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Sosiaali- ja terveysviraston mahdolliset saatavat korkoineen vähennetään avustuksesta ennen sen maksamista avustettavalle järjestölle.

Sosiaali- ja terveysviraston avustusten käytön valvonnan yhteydessä ilmeni, että Oulunkylä-Seura ry ei ollut toimittanut Helsingin kaupungin avustusohjeiden (12.12.2011) mukaisia liitteitä ja selvityksiä. Useista yhteydenottopyynnöistä huolimatta sosiaali- ja terveysvirasto ei ole saanut selvityksiä järjestöavustuksen käytöstä tai yhdistyksen taloudellisesta tilanteesta. 

Koska pyydettyjä liitteitä tai muuta luotettavaksi katsottavaa selvitystä järjestöavustuksen käytöstä ei ole saapunut sosiaali- ja terveysvirastoon, viraston on Helsingin kaupungin avustusohjeiden (12.12.2011) mukaisesti perittävä liikaa maksettu järjestöavustus takaisin. Takaisin perittävän avustuksen suuruus on 2 000 euroa.

Lisätiedot

Timo Hakala, erityissuunnittelija, puhelin: 310 62404

timo.hakala(a)hel.fi