§ 262

Suomen Lumme ry:n oikaisuvaatimus vuoden 2013 avustuksen takaisinperinnästä

HEL 2015-007422 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Suomen Lumme ry:n oikaisuvaatimuksen vuoden 2013 avustuksen takaisinperintäpäätöksestä.

Perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunta myönsi 9.4.2013 (61 §) Suomen Lumme ry:lle 4 000 euron avustuksen vuodelle 2013 käytettäväksi etsivään kenttätyöhön sekä päihteitä käyttävien ja syrjäytyneiden ohjaamiseen palveluiden piiriin. Avustuksen käytön valvonta suoritettiin keväällä 2015 Helsingin kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien yleisohjeiden (12.12.2011) mukaisesti.

Valvonnassa kävi ilmi, että yhdistys ei ollut toimittanut sosiaali- ja terveysvirastolle selvitystä avustuksen käytöstä. Yhdistykselle lähetettiin 16.3.2015 pyyntö toimittaa selvitys ja sen saatuaan yhdistys toimitti osan pyydetyistä tiedoista. Puuttuvista tiedoista lähetettiin pyyntö 19.5.2015, johon yhdistys vastasi lähettämällä lisää tietoja. Osa asiakirjoista oli puutteellisia. Koska kaikkia pyydettyjä tietoja ei saapunut, virastopäällikkö teki 24.6.2015 (121 §) kaupungin ohjeen mukaisesti tämän esityksen päätöshistoriassa näkyvän päätöksen myönnetyn avustuksen takaisinperinnästä.

Yhdistyksen oikaisuvaatimus saapui 20.7.2015 ja sen mukana toimitettiin joulukuussa 2013 pidetyn vuosikokouksen allekirjoitettu pöytäkirja, huhtikuussa 2014 pidetyn viikkopalaverin allekirjoitettu muistio sekä allekirjoitettu tuloslaskelma ja tase vuodelta 2013. Pöytäkirjasta puuttui pöytäkirjantarkastajien valinta ja allekirjoitukset sekä sihteerin allekirjoitus. Viikkopalaverissa oli vahvistettu tilinpäätös vuodelta 2013 ja myönnetty vastuuvapaus tilivelvollisille, vaikka nämä tehtävät kuuluvat yhdistyksen sääntöjen mukaan maaliskuussa pidettävälle kevätkokoukselle. Suuri osa toimitetuista asiakirjoista oli siis puutteellisia tai virheellisiä.

Sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa, että saatujen tietojen mukaan yhdistyksen hallinnossa ja asiakirjoissa on sellaisia puutteita, joiden perusteella selvitystä vuodelle 2013 myönnetyn avustuksen käytöstä ei voida pitää asianmukaisena. 

Edellä kuvatun perusteella voidaan katsoa, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty näyttöä siitä, että virastopäällikön päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Käsittely

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä esityslistan asian 5 (pöytäkirjan pykälä 258) käsittelyssä, jonka yhteydessä häntä kuultiin asiantuntijana myös tämän asian käsittelystä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Helsingin kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet (12.12.2011) ovat tämän esityslistan liitteenä 1. Ohjeen kohdan 2.9. mukaan avustuksen hakijan on annettava kaupungin viranomaiselle tämän tarpeelliseksi katsomat tiedot avustuksen käytön valvontaa varten ja kohdassa 10.4. todetaan, että jos avustuksen käytölle asetettuja ehtoja ei ole noudatettu, valvovan viranomaisen on ryhdyttävä asian vaatimiin toimenpiteisiin, kuten asettaa määräaika ehdon täyttämiselle, huolehtia maksatuksen keskeyttämisestä tai jo suoritetun avustuksen takaisinperinnästä.

Suomen Lumme ry. teki virastopäällikön takaisinperintäpäätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka on liitteineen tämän esityslistan liitteenä 2. Oikaisuvaatimus saapui 20.7.2015 ja se on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.

Yhdistys toivoo, että perinnästä luovutaan, koska kyseessä on yhdistyksen mielestä harmiton sekaannus, joka ei tule toistumaan. Tilanteeseen on vaikuttanut muiden muassa se, että käytössä on ollut vanhentunut yhdistysopas.

Oikaisuvaatimuksen mukana toimitettiin joulukuussa 2013 pidetyn vuosikokouksen allekirjoitettu pöytäkirja. Sen ajankohta oli yhdistyksen sääntöjen vastainen, koska sääntöjen mukaan syyskokous tule pitää loka-marraskuussa. Lisäksi pöytäkirjasta puuttui pöytäkirjantarkastajien valinta ja allekirjoitukset sekä sihteerin allekirjoitus. Pöytäkirjan oli allekirjoittanut puheenjohtajan lisäksi viisi muuta paikalla ollutta. Pöytäkirjaa ei voida pitää asianmukaisena.

Yhdistys toimitti myös huhtikuussa 2014 pidetyn viikkopalaverin muistion, jonka on allekirjoittanut puheenjohtaja ja viisi muuta paikalla ollutta. Viikkopalaverissa oli vahvistettu tilinpäätös vuodelta 2013 ja myönnetty vastuuvapaus tilivelvollisille, vaikka nämä tehtävät kuuluvat yhdistyksen sääntöjen mukaan maaliskuussa pidettävälle kevätkokoukselle. Tilinpäätöksen vahvistamista ja vastuuvapauden myöntämistä ei ole toteutettu asianmukaisesti, koska yhdistys ei ole toimittanut sääntömääräisen kevätkokouksen pöytäkirjaa, jossa nämä päätökset olisi tehty.

Lisäksi yhdistys toimitti allekirjoitetun tuloslaskelman ja taseen vuodelta 2013, joista puuttuu allekirjoituspäivämäärä. Tästä syystä nämäkään asiakirjat eivät ole asianmukaisia.

Yhdistyksen toimittamista asiakirjoista ja oikaisuvaatimuksesta sekä sen liitteitä käy ilmi, että yhdistys ei ole huolehtinut hallinnostaan asianmukaisesti. Yhdistys on itse vastuussa toiminnastaan ja hallinnostaan ja täten myös vastuussa mahdollisten laiminlyöntien, tahattomienkin, seurauksista. Nämä seikat puoltavat käsitystä siitä, että virastopäällikön tekemä takaisinperintäpäätös on ollut aiheellinen ja kaupungin ohjeen mukainen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Tiedoksi

Talous- ja tukipalvelut

Taloushallintopalvelut

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveysvirasto Virastopäällikkö 24.06.2015 § 120

HEL 2015-007422 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö päätti periä takaisin Suomen Lumme ry:ltä takaisin vuodelle 2013 myönnettyä järjestöavustusta yhteensä 4 000 euroa.

Päätöksen perustelut

Suomen Lumme ry haki vuodelle 2013 järjestöavustusta 15 000 euroa päihdeongelmaisten auttamiseen.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 9.4.2013 (81 §) myöntää Suomen Lumme ry:lle järjestöavustusta yhteensä 4 000 euroa etsivään kenttätyöhön, päihteitä käyttävien ja syrjäytyneiden ohjaamiseen palveluiden piiriin.

Järjestöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen 12.12.2011 hyväksymiä avustusohjeita. Avustusten saajien on pidettävä kirjanpito kirjanpitolain ja sen nojalla annettujen säädösten ja määräysten edellyttämällä tavalla. Kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Avustusta saa käyttää vain päätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Sosiaali- ja terveysviraston mahdolliset saatavat korkoineen vähennetään avustuksesta ennen sen maksamista avustettavalle järjestölle.

Sosiaali- ja terveysviraston avustusten käytön valvonnan yhteydessä ilmeni, että Suomen Lumme ry ei ollut toimittanut Helsingin kaupungin avustusohjeiden (12.12.2011) mukaisia liitteitä ja selvityksiä. Useista yhteydenottopyynnöistä huolimatta sosiaali- ja terveysvirasto ei ole saanut selvityksiä järjestöavustuksen käytöstä tai yhdistyksen taloudellisesta tilanteesta. 

Koska pyydettyjä liitteitä tai muuta luotettavaksi katsottavaa selvitystä järjestöavustuksen käytöstä ei ole saapunut sosiaali- ja terveysvirastoon, viraston on Helsingin kaupungin avustusohjeiden (12.12.2011) mukaisesti perittävä liikaa maksettu järjestöavustus takaisin. Takaisin perittävän avustuksen suuruus on 4 000 euroa.

Lisätiedot

Timo Hakala, erityissuunnittelija, puhelin: 310 62404

timo.hakala(a)hel.fi