§ 275

Liikkumisen apuvälineet hankinnan keskeytys ryhmän 7, positio 13 osalta

HEL 2019-000244 T 02 08 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti keskeyttää liikkumisen apuvälineet, ryhmän 7 (positio 13, Pyörätuolit, ristikkorunkoiset; pyörätuoli aktiivi) hankinnan lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 125 §:n ja 123 §:n mukaisesti ja kilpailuttaa hankinnan uudelleen. Päätös hankinnan keskeyttämisestä perustuu todelliseen ja perusteltuun syyhyn tarjouspyynnössä olleen tulkinnanvaraisen jalkatuen syvyyssäätövaatimuksen vuoksi.

Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta totesi, että keskeytettävään hankintaan jätetyt tarjousasiakirjat eivät ole julkisia ennen kuin uusi kilpailutus on ratkaistu (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999 24 § 1 momentti 17 kohta).

Esittelijä

sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Johanna Kahilakoski, vastaava hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 21831

johanna.kahilakoski(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnan taustaa

Hankinnan kohteena ovat liikkumisen apuvälineet. Tarjouskilpailun tavoitteena on solmia puitesopimukset kattavasta valikoimasta liikkumisen apuvälineitä soveltuvin lisävarustein ja varaosin sosiaali- ja terveystoimialan eri yksiköiden asiakkaita varten.

Kilpailutus

Liikkumisen apuvälineiden hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus (2019-013141) julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanava HILMAssa (www.hankintailmoitukset.fi). Määräaika tarjousten jättämiselle oli 14.8.2019 kello 12.00. Lisätietokysymykset oli lähetettävä 2.7.2019 mennessä ja niihin vastattiin 10.7.2019. Hankinta jakautui yhdeksään ryhmään ja viiteentoista positioon tarjouspyynnössä tarkemmin määritellyin ehdoin:

        Ryhmä 1, positio 1, Kävelykepit, ei taittuvat

        Ryhmä 2, positio 2, Kyynärsauvat, aikuisten

        Ryhmä 3, positio 3, Kyynärsauva, aikuisten, anatomisesti muotoiltu kädensija

        Ryhmä 3, positio 4, Kepinpääkumit

        Ryhmä 4, positio 5, Jääpiikit

        Ryhmä 5, positio 6, Kävelytelineet, nelipyöräiset

        Ryhmä 6, positio 7, Kävelypöydät, erillisillä kyynärvarsituilla

        Ryhmä 6, positio 8, Kävelypöydät erillisillä kyynärvarsipöydillä

        Ryhmä 7, positio 9, Pyörätuolit, ristikkorunkoiset: Kuljetuspyörätuoli

        Ryhmä 7, positio 10, Pyörätuolit, ristikkorunkoiset: Kevyt peruspyörätuoli

        Ryhmä 7, positio 11, Pyörätuolit, ristikkorunkoiset: Kevyt XXL peruspyörätuoli

        Ryhmä 7, positio 12, Pyörätuolit, ristikkorunkoiset: Askelluspyörätuoli, matala

        Ryhmä 7, positio 13, Pyörätuolit, ristikkorunkoiset: Pyörätuoli, aktiivi

        Ryhmä 8, positio 14, Pyörätuolit, kiinteärunkoiset

        Ryhmä 9, positio 15, Pyörätuolit, lepoasentoon säädettävät

Tarjoajille asetetut vaatimukset kävivät ilmi tarjouspyynnöstä ja sen liitteistä. Osatarjoukset kohderyhmittäin hyväksyttiin, eli tarjoaja saattoi antaa tarjouksen yhteen tai useampaan positioon. Osatarjouksia positioiden sisällä ei hyväksytty.

Määräaikaan mennessä ryhmään 7, positio 13 (Pyörätuolit, ristikkorunkoiset; pyörätuoli aktiivi) tarjouksen jätti kuusi tarjoajaa. Tarjotuista tuotteista järjestettiin katselmus ja laatuarviointi 30.8.2019 sekä laaturaati 2.9.2019. Tuotteiden katselmuksen perusteella kyseiseen positioon tarjotuista yhdeksästä pyörätuolista hylättiin seitsemän kappaletta puuttuvan jalkatuen levyn syvyyssäädön vuoksi.

Vertailuperusteet

Valinnan perusteena oli hankintalain (1397/2016) 115 §:n mukainen kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo oli 100 prosenttia. Hintaa arvioitiin tarjouspyynnön mukaisesti kohderyhmittäin tai positioittain.

Hankintapäätös

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta teki 5.11.2019 § 253 päätöksen liikkumisen apuvälineiden hankinnasta.

Haltija Group Oy teki hankintapäätöksestä valituksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi liittyen liikkumisen apuvälineet ryhmä 7 positio 13 (pyörätuolit, ristirunkoiset: pyörätuoli, aktiivi) -osioon. Haltija Group Oy vaati hankintapäätöksen kumoamista, koska Haltija Group Oy:n tarjous oli hylätty virheellisesti.

Markkinaoikeus antoi ratkaisunsa 23.9.2020 päätöksessään (Nro 418/20). Markkinaoikeuden päätöksen mukaisesti tarjouspyyntö oli tulkinnanvarainen ja hankintayksikön on uudelleen arvioitava tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus ja vertailtava tarjoukset sekä tehtävä uusi perusteltu hankintapäätös ryhmän 7 positio 13 pyörätuolit, ristirunkoiset: pyörätuoli, aktiivi osalta.

Keskeyttämisen perustelut

Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Keskeyttämisen syyn arvioinnissa tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin ja tarjoajiin.

Hankinta päätetään keskeyttää Liikkumisen apuvälineet, ryhmän 7, position 13 osalta tarjouspyynnön tulkinnanvaraisen jalkatuen levyn syvyyden säädön vaatimuksen vuoksi. Hankintayksikkö arvioi, ettei tarjouspyynnössä esitetyin kriteerein voida varmistaa sitä, että tarjotut tuotteet täyttävät hankintayksikön tarpeet, minkä vuoksi pyörätuolit tulee kilpailuttaa uudestaan.

Koska hankintayksikön tekemä virhe tarjouspyynnössä ei ole enää oikaistavissa, tulee hankintayksikön keskeyttää hankinta ja kilpailuttaa tuoteryhmä uudestaan. Hankinnan keskeyttämiselle on näin ollen todellinen ja perusteltu syy. Hankinnan keskeyttäminen ei vaaranna tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua, sillä hankinnasta tullaan julkaisemaan uusi hankintailmoitus, jonka yhteydessä ryhmän 7, positio 13, ehdottomat vaatimukset kuvataan yksityiskohtaisesti, jolloin saadut tarjoukset ovat tältä osin yhteismitallisia.

Hankinnan keskeyttäminen edesauttaa myös sopimusaikaista yhteistyötä, kun ehdottomat vaatimukset ovat kaikille tarjoajille selkeät jo tarjouksen jättöhetkellä.

Tarjousasiakirjojen julkisuus

Tarjousasiakirjat voidaan pitää salassa asiakirjojen julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa uudessa hankintamenettelyssä tai päättänyt luopua hankinnasta. Liikkumisen apuvälineet, ryhmän 7 (positio 13, Pyörätuolit, ristikkorunkoiset; pyörätuoli aktiivi) kilpailutetaan uudelleen, mistä syystä aiemmasta kilpailutuksessa jätetyt tarjousasiakirjat eivät ole julkisia asianosaisille ennen kuin uutta hankintaa koskeva sopimus on tehty.

Esittelijä

sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Johanna Kahilakoski, vastaava hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 21831

johanna.kahilakoski(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Otteet

.