Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	19/2019	1 (4)
Sosiaali- ja terveyslautakunta
		Asia/3
	05.11.2019

§ 252

Kauppapalvelujen hankinta

HEL 2019-004969 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti

A hyväksyä kauppapalvelujen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveystoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia, sekä

B oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan

 tekemään hankinnasta päätöksen

 päättämään optiokauden käyttöönotosta

 allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset

 päättämään sopimusten irtisanomisesta ja purkamisesta.

Käsittely

Kotihoitopäällikkö Sanna Numminen ja hankinta-asiantuntija Ilkka Paukkunen olivat kutsuttuina asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.

Helsingin kaupungin nuorisoneuvoston toimialalautakuntien edustajien osalta on sovittu, että edustajat eivät osallistu niiden asioiden käsittelyyn, joissa käsitellään salassa pidettävää tietoa. Tästä syystä sosiaali- ja terveyslautakunnan nuorisoedustaja Jim Koskinen ei ollut läsnä kokouksessa tätä asiaa käsiteltäessä eikä siitä päätettäessä.

Esittelijä

sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Ilkka Paukkunen, hankinta-asiantuntija, puhelin: 040 662 4463

ilkka.paukkunen(a)hel.fi

Sanna Numminen, kotihoitopäällikkö, puhelin: 040 3340591

sanna.numminen(a)hel.fi

Liitteet

1	Salassa pidettävä (Hankintalaki 60 § ja 138 §)
2	Salassa pidettävä (Hankintalaki 60 § ja 138 §)
3	Salassa pidettävä (Hankintalaki 60 § ja 138 §)
4	Salassa pidettävä (Hankintalaki 60 § ja 138 §)
5	Salassa pidettävä (Hankintalaki 60 § ja 138 §)

Muutoksenhaku

A	Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
B	Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote	Otteen liitteet
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut	Esitysteksti
Hankintapalvelut	Esitysteksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Kotihoitopäällikkö Sanna Numminen ja hankinta-asiantuntija Ilkka Paukkunen ovat kutsuttuina asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan järjestämät kauppapalvelut niille kotihoidon ja palveluasumisen asiakkaille, jotka eivät itse kykene asioimaan kaupassa tai muutoin järjestämään kauppa-asioidensa hoitamista. Kyseessä on sosiaalihuoltolain (1301/2014) 19 §:n mukainen kotipalvelu.

Kauppapalvelut sisältävät kauppatilausten vastaanoton, tavaroiden keräilyn vähittäistavarakaupasta sekä toimituksen asiakkaille jääkaappiin saakka. Palvelun tarkempi sisältö ja sitä koskevat vaatimukset on esitetty liitteenä 1 olevassa palvelukuvauksessa.

Palvelu järjestetään käyttöoikeussopimuksena, jossa kauppapalveluja käyttävät asiakkaat vastaavat itse tilauksesta perittävien toimitusmaksujen ja kaupasta hankittujen elintarvikkeiden kustannuksista. Osittaisena poikkeuksena edellä mainittuun ovat sotainvalidi- ja veteraaniasiakkaat, joiden tekemien tilausten toimitusmaksut ohjataan Helsingin kaupungille eikä asiakkaille itselleen.

Kauppapalvelun käyttäjiä on ollut Helsingin kotihoidossa ja palveluasumisessa kuukausittain yhteensä noin 1 405 asiakasta vuonna 2019. Asiakkaat asuvat koko Helsingin alueella.

Hankintamenettely ja valinnan perusteet

Hankintamenettelynä on hankintalain (1397/2016) 32 §:n mukainen avoin menettely. Valinnan perusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 90 prosenttia ja laadun 10 prosenttia.

Tarjouspyynnössä on esitetty tarkemmin tarjousten vertailuperusteet. Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä on esitetty myös tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset (kelpoisuusvaatimukset), joiden on ehdottomasti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Hankinnan laadullisten vaatimusten osalta on erityisesti painotettu palvelun toimitusvarmuutta sekä asiakkailta laskutettavien hintojen läpinäkyvyyttä. Sosiaali- ja terveystoimiala valvoo sopimusehtojen noudattamista.

Puitejärjestelyyn valitaan yksi palveluntuottaja. Hankintapäätöksellä valitaan lisäksi varatoimittaja, jonka kanssa on mahdollista laatia sopimus, mikäli alun perin puitejärjestelyyn valitun palveluntuottajan kanssa laadittu sopimus joudutaan purkamaan ennenaikaisesti.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on tämän esityksen liitteinä. Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.

Tehtävät sopimukset

Perussopimuskausi on kolmen (3) vuoden mittainen, ja sen suunniteltu aloitusajankohta on 1.3.2020.

Perussopimuskauden jälkeen sopimusta voidaan tilaajan niin päättäessä jatkaa yhteensä enintään kolmella (3) optiovuodella. Päätökset optiokauden käyttöönotosta tehdään vuosi kerrallaan.

Sosiaali- ja terveystoimiala ei sitoudu mihinkään tiettyihin hankintamääriin, vaan asiakkaat käyttävät palvelua tarpeidensa mukaisesti.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali- ja terveyslautakunta on 20.11.2018 § 309 päättänyt sosiaali- ja terveystoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.

Hankinnasta solmittavat sopimukset ja sopimusten allekirjoittaja

Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaan lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimukset allekirjoittaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajalla.