Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 18/2019 | 1 (3) |
Sosiaali- ja terveyslautakunta |
|
| |
|
| Asia/9 | |
| 22.10.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
|
§ 247
Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen myyntiä koskevan toimivallan siirtäminen
HEL 2019-010620 T 00 01 00
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, että sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen myynnistä silloin, kun kyse ei ole toimimisesta kilpailutilanteessa markkinoilla, päättää
palvelukokonaisuuden johtaja palvelukokonaisuutensa osalta 500 000 euroon saakka
sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja 1 000 000 euroon saakka.
Esittelijä
sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja
Juha Jolkkonen
Lisätiedot
Melissa Sharma, erityissuunnittelija, puhelin: 310 36594
melissa.sharma(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Kuntalain (410/2015) 7 §:n mukaan kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa tehtävät ja järjestää sille laissa erikseen säädetyt tehtävät. Laissa säädetään myös siitä, kun tehtäviä on järjestettävä yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa (lakisääteinen yhteistoiminta). Kunta voi sopimuksen nojalla ottaa hoitaakseen muutakin kuin itsehallintoonsa kuuluvia julkisia tehtäviä.
Kuntalain 126 §:n 1 momentissa säädetään kunnan yhtiöittämisvelvollisuudesta sen hoitaessa 7 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla. Tällöin kunnan on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi.
Kuntalain 126 §:n 2 momentissa säädetään tilanteista, joissa kunta ei ainakaan toimi kilpailuilla markkinoilla. Kunta ei toimi markkinoilla muun muassa silloin, kun se tuottaa lain perusteella omana toimintanaan palveluja kunnan asukkaille ja muille, joille kunnan on lain perusteella järjestettävä palveluja. Kuntalain säännösten taustalla on Euroopan unionin valtiontukia koskeva lainsäädäntö, jota sovelletaan taloudelliseen toimintaan. Tulkinnassa on ratkaisevaa harjoitettavan toiminnan luonne, joka on arvioitava tapauskohtaisesti. Kuntalain säännöksissä kilpailutilanteelta markkinoilla edellytetään, että palveluja tai tavaroita tuotetaan markkinoilla ja että toiminnassa on kyse kilpailutilanteesta yksityisten tuottajien kanssa.
Sosiaali- ja terveyslautakunta on 19.6.2018 § 167 päättänyt palvelujen myyntiä koskevan toimivallan siirtämisestä tilanteissa, joissa kunta toimii kilpailluilla markkinoilla, mutta myytävän palvelun arvo on vähäinen. Koska osaa Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan palveluista ei tuoteta kilpailutilanteessa markkinoilla, palvelujen myyntiin oikeutetuista näissä tilanteissa on tarpeen päättää erikseen.
Muina kuin kilpailutilanteessa markkinoilla tuotettavina palveluina voivat tulla kysymykseen erityisesti kunnan ja muiden viranomaisten väliset yhteistyöjärjestelyt ja -hankkeet, joissa palveluntuottajana voi palvelun luonteen vuoksi toimia vain toinen viranomainen. Tällaisia ovat esimerkiksi tietyt sosiaalihuollon palvelut.
Päätöksenteon järjestämiseksi on tarkoituksenmukaista, että palvelujen myynnistä muussa kuin kilpailutilanteessa markkinoilla päättää toimialajohtaja ja palvelukokonaisuutensa osalta palvelukokonaisuuden johtaja niin, että oikeus päättää palvelujen myynnistä vastaa näille viranhaltijoille annettuja hankintavaltuuksia. Jos myytävän palvelun arvon ylittää viranhaltijoille määritellyt valtuudet, myynnistä päättää sosiaali- ja terveyslautakunta.
Toimivalta
Hallintosäännön 10 luvun 1 §:ssä määrätään toimialalautakunnan yleisestä toimivallasta. Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 1 momentin mukaan toimialalautakunta valvoo, että toimialan toiminta on kaupunkistrategian ja talousarvion sekä kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden mukaista. Sosiaali- ja terveyslautakunta voi siten päättää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen myyntiin oikeutetuista yleisen toimivaltansa nojalla.
Esittelijä
sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja
Juha Jolkkonen
Lisätiedot
Melissa Sharma, erityissuunnittelija, puhelin: 310 36594
melissa.sharma(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta |
Tiedoksi
Perhe- ja sosiaalipalvelut
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut
Terveys- ja päihdepalvelut
Hallinto
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | +358 9 310 5015 | 0201256-6 | FI1880001200052430 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
sosiaalijaterveys@hel.fi | www.hel.fi/sote | +358 9 310 42504 |
| FI02012566 |
|
|