§ 133

Sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus

HEL 2018-004763 T 00 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kumoten kaupunginhallituksen johtamisen jaoston 22.5.2017 tekemän päätöksen § 107, että sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta toteutetaan sosiaali- ja terveystoimialalla seuraavasti:

1. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksiin, jotka koskevat:

        tutkimuslupia

        vuosiloman myöntämistä

        virkavapauden ja työvapaan myöntämistä

        perhevapaan myöntämistä

        työsuhteeseen ottamista

        työsuhteen irtisanomista ja purkamista

        kirjallisen varoituksen antamista viranhaltijalle

        tehtävien hoitajan määräämistä viranhaltijan ollessa estyneenä

        vakanssia koskevaa muutosta

        sijaisen määräämistä tai enintään kuudeksi kuukaudeksi annettua avoimen viran hoitomääräystä

        vuosilipun, seutulipun ja pääkaupunkiseudun ulkopuolella asuvalle henkilölle tarkoitetun vuosilipun myöntämistä

        taksin käyttöoikeuden myöntämistä

        virkamatkoja (kotimaisia ja ulkomaisia)

        koulutustilaisuuteen osallistumista kotimaassa ja sen kustannusten korvaamista

        opintotuen myöntämistä

        vuorotteluvapaan myöntämistä

        palvelu-, kokemus-, tehtävä-, kieli-, pätevyys- tai henkilökohtaisen lisän tai muun vastaavan palkanosan myöntämistä tai palkan tarkistamista yksittäistapauksessa

        kertapalkkion myöntämistä

        palvelutodistuksen allekirjoittamista

        matka- ja puhelinedusta päättämistä

        sivutoimiluvan myöntämistä

        työkyvyn arviointiin, lääkärintarkastukseen ja lisätutkimuksiin määräämistä

        oman auton käyttöoikeuden myöntämistä työtehtävissä

        alle 30 000 euron suuruista kilpailuttamatonta pienhankintaa

        tilojen tilapäistä luovuttamista ulkopuolisten käyttöön (esim. erilaisia tilaisuuksia varten)

        autopaikan vuokrasopimusta

        taskutoimiston myöntämistä

        työnantajan etäyhteyden myöntämistä

        laskujen hyväksyjien määräämistä

        pankkitilien käyttöoikeuksien määräämistä

        asiakasvarojen vastuuhenkilön määräämistä

        irtaimistoluettelon pitäjien määräämistä

        saatavan suorittamisesta vapauttamista

        vieraanvaraisuuden osoittamista

        henkilökunnan muistamista.

2. Sosiaali- ja terveyslautakunta tekee päätöksen alaisensa viranhaltijan päätöksen käsiteltäväksi ottamisesta. Ottamatta jättämisestä ei tehdä nimenomaista päätöstä lukuun ottamatta toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan sekä tietohallintopäällikön tekemiä otto-oikeuden alaisia päätöksiä, jotka ovat myös nähtävillä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa.

3. Toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan ja tietohallintopäällikön päätökset on toimitettava viipymättä päätöksen tekemisestä sosiaali- ja terveystoimialan päätöksenteon tuki -yksikköön sosiaali- ja terveyslautakunnan otto-oikeutta varten.

4. Sosiaali- ja terveyslautakunnan tai sen puheenjohtajan on tehtävä päätös asian ottamisesta tai ottamatta jättämisestä lautakunnan käsiteltäväksi 14 päivän kuluessa siitä, kun toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan ja tietohallintopäällikön päätös on saapunut päätöksenteon tuki -yksikköön.

5. Henkilöstö-, talous- ja yleishallinnon päätökset lähetetään päätöksenteon tuki -yksikköön tarkastettavaksi. Kukaan ei saa tarkastaa itse päättämiään, varmentamiaan tai valmistelemiaan päätöksiä.

Esittelijä

sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Maija Vailaranta, lakimies, puhelin: 310 24630

maija.vailaranta(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Päätösten ottoharkinnassa on kysymys päätösten lainmukaisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden seurannasta, so. luottamushenkilöelin ja kaupungin ylin virkamiesjohto voivat tällä tavoin seurata, että niiden alaiset viranomaiset käyttävät päätöksentekovaltaansa tarkoituksenmukaisella tavalla sekä noudattaen lainsäädäntöä ja päätöksentekoa koskevia määräyksiä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön (11.4.2018 § 77) 19 luvun 3 §:n 2 momentin mukaan toimialalautakunta tai apulaispormestari voi ottaa lautakunnan käsiteltäväksi asian, jossa sen alainen toimielin tai viranhaltija on tehnyt päätöksen. Toimialajohtaja voi ottaa toimialalautakunnan käsiteltäväksi asian, jossa sen alainen viranhaltija on tehnyt päätöksen.

Kuntalain 92 §:n 4 momentin perusteella asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuntalain 92 §:n 5 momentin mukaan ottaa:

1. lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita eikä
2. yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita.

Toimialalautakunnalla on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin sen alaisella viranomaisella on ollut. Käsiteltäväksi otettavassa asiassa lautakunta voi siten:

1. tehdä uuden päätöksen,
2. pysyttää, kumota tai muuttaa aiemmin tehdyn päätöksen tai 
3. palauttaa asian aiemmin päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 3:n 6 momentin mukaan toimielin, jolla on otto-oikeus, voi etukäteen päättää, ettei se käytä otto-oikeutta tiettyihin päätöksiin tai että otto-oikeuden käyttöaika on säädettyä lyhyempi.

Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päätti 22.5.2017 § 107 sosiaali- ja terveystoimialan viranhaltijoiden päätösten ottovalvonnasta esityslistan tämän asian liitteen 1 mukaisesti.

Päätösesitys on pääosin saman sisältöinen kuin edellä mainittu johtamisen jaoston päätös. Asia tuodaan lautakunnan päätettäväksi, koska johtamisen jaoston päätös on määräaikainen ja voimassa 31.5.2018 saakka.

Otto-oikeuden alaiset toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan ja tietohallintopäällikön päätökset on tullut toimittaa sosiaali- ja terveyslautakunnan ottoharkintaa varten sosiaali- ja terveystoimialan päätöksenteon tuki -yksikköön kolmen päivän kuluessa päätöksen tekemisestä.

Käytäntö perustuu ennen Helsingin kaupungin johtamisjärjestelmän uudistusta voimassa olleeseen Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 §:n 3 momenttiin, jonka mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen oli kolmen päivän kuluessa ilmoitettava lautakunnalle päätöksistään lukuun ottamatta päätöksiä, joista lautakunta oli etukäteen päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Voimassa olevassa Helsingin kaupungin hallintosäännössä ei ole määräystä siitä, missä ajassa lautakunnan alaisen viranomaisen tulee ilmoittaa päätöksistään.

Muutoksena aikaisempaan toimintatapaan esitetään, että edellä mainitusta kolmen päivän määräajasta luovutaan. Kyseinen aika päätöksen toimittamiselle päätöksenteon tuki -yksikköön on käytännössä osoittautunut liian lyhyeksi. Päätökset tulisi kuitenkin toimittaa viipymättä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun päätös on saapunut päätöksenteon tuki -yksikköön. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Esittelijä

sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Maija Vailaranta, lakimies, puhelin: 310 24630

maija.vailaranta(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Tiedoksi

Toimialajohtaja

Palvelukokonaisuuksien johtajat

Hallintojohtaja

Tietohallintopäällikkö

Vs. hallintopäällikkö

Päätöksenteon tuki