§ 263

Työhönkuntoutuspalvelujen hankinta

HEL 2016-011263 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti:

A Hyväksyä työhönkuntoutuspalvelujen kilpailutuksen periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin tarvittaessa välttämättömiä vähäisiä muutoksia.

B Oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön

        tekemään hankinnasta päätöksen

        päättämään optiokauden käyttöönotosta

        allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset

        päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Leena Luhtasela, vs. nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja, puhelin: 310 58283

leena.luhtasela(a)hel.fi

Tuomas Riihivaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.riihivaara(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali- ja terveyslautakunta on 30.8.2016 § 196 päättänyt viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että osastopäällikön osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.

Hankinnan kohteen taustaa

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto ostaa sosiaalihuoltolain 27 e §:n (sosiaalihuoltolaki 1301/2014 61 §) vammaisten henkilöiden työtoimintaa osatyökykyisille helsinkiläisille, jotka tarvitsevat toimintakyvyn ylläpitämistä ja sitä edistävää toimintaa. Työtoimintaa järjestetään työkyvyttömille henkilöille, joilla vammaisuudesta johtuen ei ole edellytyksiä osallistua tavanomaiseen tai sosiaalihuoltolain 27 d §:ssä tarkoitettuun työllistymistä tukevaan työhön. Työtoiminnassa olevien henkilöiden toimeentulo perustuu pääosin sairauden tai työkyvyttömyyden perusteella myönnettäviin etuuksiin.

Sosiaalihuoltolain 27 d §:n työllistymistä tukevan toiminnan palveluna tarjottavan työvalmennuksen tavoitteena on vahvistaa, tukea ja lisätä asiakkaan elämänhallinnan taitoja sekä työnhaun ja työssä selviytymisen valmiuksia. Työvalmennuksen avulla asiakasta tuetaan konkreettisin keinoin lähemmäksi työelämää ja koulutusta.

Hankinnan kohde

Sosiaalihuoltolain 27 e §:n mukaisen vammaisten henkilöiden työtoiminnan tavoitteena on parantaa tai ylläpitää asiakkaiden työ- ja toimintakykyä. Työtoiminta on tavoitteellista ja suunnitelmallista kokonaiskuntoutusta, jonka lähtökohtana on asiakkaan yksilöllinen tilanne ja voimavarat. Työtoiminnassa asiakas tekee voimiensa ja kykyjensä mukaisia työtehtäviä ja osallistuu työyhteisön toimintaan. Tavoitteena on parantaa myös asiakkaiden elämänhallintaa, mikä voi tarkoittaa vuorokausirytmiin pääsemistä, hygieniasta ja ravinnosta huolehtimista, työhön ja koulutukseen liittyvien tavoitteiden selkiinnyttämistä ja tarvittavien palvelujen käyttämistä. Työtoiminta parantaa työelämävalmiuksia ja opettaa työssä vaadittavia taitoja.

Vammaisten henkilöiden työtoiminta on tarkoitettu vammaisille ja osa-työkykyisille henkilöille, jotka eivät pysty työskentelemään tavanomaisessa työssä ja joiden katsotaan hyötyvän työtoiminnasta. Asiakkaalla voi olla lääkärin toteama vika, vamma tai sairaus tai hän on voinut muuten olla pitkään pois työelämästä esimerkiksi päihde- tai mielen-terveysongelman tai jonkun muun syyn takia.

Kaupunki järjestää pääosin itse työtoiminnan ja työllistymistä tukevan toiminnan, joten ostopalvelut täydentävät kaupungin omaa palveluvalikoimaa. Vuonna 2015 sosiaalihuoltolain 27 e §:n mukaista vammaisten henkilöiden työtoimintaa ostettiin noin 100 henkilölle ja käyttöpäiviä kertyi 14 317 kpl. Hankittavan työtoiminnan tarve tulee olemaan jatkossakin 100 asiakkaalle vuodessa, ja käyttöpäiviä kertynee vuodessa saman verran kuin vuonna 2015. Tilaaja ei sitoudu mihinkään tilausmääriin.

Sosiaalihuoltolain 27 d §:n työllistymistä tukevan toiminnan palveluna tarjottavan työvalmennuksen tavoitteena on vahvistaa, tukea ja lisätä asiakkaan elämänhallinnan taitoja sekä työnhaun ja työssä selviytymisen valmiuksia. Palvelun tavoitteena on ohjata ja avustaa asiakasta yksilöllisesti työpaikan hakemisessa avoimilta työmarkkinoilta. Palvelu on sisällöltään asiakkaan avustamista työnhakuun välittömästi liittyvissä tehtävissä ja asioissa. Tavoitteena on tukea asiakasta työsuhteen alkuvaiheessa ja varmistaa työsuhteen jatkuvuus mataloittamalla asiakkaan työllistymisen alkuvaiheen haasteita.

Sosiaalihuoltolain 27 d §:n työllistymistä tukevan toiminnan palveluna tarjottavaa työvalmennusta hankitaan vuosittain noin 20 asiakkaalle. Kilpailutetuilla palveluilla pystytään vastaamaan edellä esitettyihin vaatimuksiin. Tilaaja ei sitoudu mihinkään tilausmääriin.

Tarjouskilpailu

Työhönkuntoutuspalvelujen hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu hankintalain (348/2007) mukaisesti avoimella menettelyllä.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on tämän esityksen liitteinä 1–4. Hankinta-asetuksen (614/2007) 6 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu yhteistyönä sosiaali- ja terveysviraston ja kaupungin hankintakeskuksen kanssa ja hankintakeskuksen lakimies on tarkistanut tarjouspyynnön liitteineen.

Tarjouksen valintaperusteena on halvin hinta vähimmäislaadun ollessa vakioitu. Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä on esitetty tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset (kelpoisuus-vaatimukset), joiden on ehdottomasti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo sopimusehtojen noudattamista.

Puitejärjestelyyn valitaan kohteessa 1 (Vammaisten henkilöiden työtoiminta) vähintään kolme ja enintään viisi tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset täyttävää palveluntuottajaa, Kohteessa 2 (Osatyökykyisten henkilöiden työvalmennus) puitejärjestelyyn valitaan kolme palveluntuottajaa. Molemmissa kohteissa palveluntuottajat asetetaan vertailuhinnan mukaiseen ensisijaisuusjärjestykseen.

Tehtävät sopimukset

Palvelu kilpailutetaan kahden (2) vuoden sopimuskaudelle. Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.1.2017.

Perussopimuskauden jälkeen on mahdollista Tilaajan niin päättäessä jatkaa sopimusta enintään kahdella (2) vuodella.

Sosiaali- ja terveysvirasto varaa oikeuden irtisanoa sopimuksen kesken sopimuskauden, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.

Sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu hankkimaan tiettyä määrää palvelua, vaan hankkii palvelun tarpeen mukaisesti.

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Leena Luhtasela, vs. nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja, puhelin: 310 58283

leena.luhtasela(a)hel.fi

Tuomas Riihivaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.riihivaara(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

.