Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

12/2016

1 (1)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/5

 

30.08.2016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 193

Hammaslaboratoriopalvelujen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot sekä hankintavaltuuksista päättäminen

HEL 2016-008316 T 02 08 02 00

Päätös

A  Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä suun terveydenhuollon hammaslaboratorioita koskevan palveluhankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa suun terveydenhuollon tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

B  Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen osastopäällikön

- tekemään hankinnasta päätöksen
- päättämään optiokauden käyttöönotosta
- allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä
- päättämään sopimusten irtisanomisista tai purkamisista.

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Eeva Rantala, hankinta-asiantuntija, puhelin: 050 3412834

eeva.rantala(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

2

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

3

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

4

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

5

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

6

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

7

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

8

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

9

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

10

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

11

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

12

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

13

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

14

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

Muutoksenhaku

A

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

B

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Suun terveydenhuolto

Esitysteksti

Hankintakeskus

Esitysteksti

Hankinta- ja kilpailutus

Esitysteksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali- ja terveyslautakunta poikkeaa nyt tehtävässä päätöksessään aiemmin hankintavaltuuspäätöksessään 31.5.2016/§ 145 vahvistetuista hankintavaltuuksista. Lautakunnan osastopäällikölle vahvistama hankintaraja on 500 000 euroa.

Hankinnasta solmittavat sopimukset ja sopimusten allekirjoittaja

Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikkö.

Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäälliköllä.

Kilpailutuksen taustaa

Helsingin kaupungin suun terveydenhuollolla on voimassa oleva sopimus HEL 2011-009227 hammaslaboratoriopalvelujen hankinnasta. Varsinainen sopimuskausi päättyy 27.1.2017. Sopimus antaa mahdollisuuden kahden vuoden optiokauden käyttöönottoon.

Suun terveydenhuolto ei ole saanut kaikkien nykyisten palveluntuottajien kanssa aikaan riittäviä muutoksia hammaslaboratoriopalvelujen laadussa ja palvelutasossa. Tästä syystä suun terveydenhuolto esittää, että hammaslaboratoriopalvelujen hankinnasta käynnistetään uusi kilpailutus tavanomaisen protetiikan, purennan kuntoutuksen ja purentafysiologian sekä oikomishoidon laboratoriotöiden ja Fränkel-kojeiden hankintaohjelmissa liitteissä määriteltyjen osioiden ja positioiden osalta.

Sosiaali- ja terveyslautakunta on tehnyt päätöksen 5.4.2016 § 76 niiden hammaslaboratoriopalvelujen osalta, joissa optiokausi otetaan käyttöön.

Keskeytetty hammaslaboratoriopalvelujen hankinta

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi kokouksessaan 5.4.2016 § 77 hammaslaboratoriopalvelujen keskeiset periaatteet ja ehdot. Tällöin kilpailutus päätettiin toteuttaa julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007, 5 §) mukaisella rajoitetulla menettelyllä.

Hankinnasta 19.4.2016 julkaistun osallistumispyynnön HEL 2016–002214 ja siihen saatujen hakemusten tarkastamisen yhteydessä havaittiin, että osallistumispyyntö oli osin tulkinnanvarainen ja osallistumispyyntöön oli jäänyt virheitä. Lisäksi rajoitettu menettely osoittautui osalle hammaslaboratorioita liian vaikeaksi. Muun muassa näistä seikoista johtuen terveys- ja päihdepalvelujen va. osastopäällikkö päätti keskeyttää hankinnan kokonaisuudessaan. Perustelut hankinnan keskeyttämisestä käyvät ilmi osastopäällikön 20.6.2016 § 49 päätöksestä.

Kilpailutus

Hankinnasta järjestetään uusi tarjouskilpailu hankintalain (348/2007) mukaisella avoimella menettelyllä.

Asiakirjat

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu yhteistyönä suun terveydenhuollon, sosiaali- ja terveysviraston hankinta- ja kilpailutus  -yksikön ja kaupungin hankintakeskuksen kanssa.

Hankintakeskuksen hankintalakimies on tarkastanut asiakirjat.

Asiakirjoissa on kuvattu hankittavan palvelun sisältö ja laatu sekä määritelty ehdokkaille ja palvelulle asetetut vähimmäis- ja laatuvaatimukset. Esitys asiakirjoista on päätösesityksen liitteenä, liitteet 1−13.

Hankinta-asetuksen (614/2007) 6§:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten asiakirjoja ei julkaista internetissä.

Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset

Tavanomaisten taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi ehdokkaiden edellytetään täyttävän asiakirjoissa esitetyt ammatillisen pätevyyden vaatimukset.

Tarjousten vertailu, koeostot ja valintaperusteet

Tietyistä hammaslaboratoriotöistä tehdään tarjoajilta koeosto, joka arvioidaan liitteissä määriteltyjen kriteerien perusteella. Koeostotyöt ovat joko sellaisia, joita tilataan paljon ja joiden valmistamisessa on ollut nykyisellä sopimuskaudella paljon reklamaatioita tai sellaisia, joiden tekninen toteutustapa on erittäin vaativa ja sisältää kojeen toimintaan vaikuttavia kriittisiä virhemahdollisuuksia. Ne tarjoajat, joiden koeostotyöt ylittävät määritellyn hyväksymisrajan, otetaan mukaan hintavertailuun.

Hammaslaboratoriopalvelun hankinnan valintaperusteena on halvin hinta. Ensisijaisuusjärjestys määräytyy tarjoajien hinnasta saamien vertailupisteiden perusteella.

Riittävä laatutaso on määritelty jo osallistumispyynnön ehdottomissa vaatimuksissa ja liitteissä määriteltyjen positioiden osalta koeostoissa, joten hinta katsotaan riittäväksi valintaperusteeksi.

Sopimuskausi

Palvelu kilpailutetaan kahden vuoden sopimuskaudelle, joka on suunniteltu alkavaksi 28.1.2017. Sopimukseen sisällytetään mahdollisuus kahden vuoden optioon (1 + 1 vuotta), josta Tilaaja päättää erikseen viimeistään kuusi kuukautta ennen perussopimuskauden päättymistä.

Muut ehdot

Sosiaali- ja terveysvirasto varaa oikeuden neuvotella muutoksista tähän sopimukseen tilanteissa, jossa lainsäädäntö tai muu merkittävä vaatimus muuttaa suun terveydenhuollon toimintaympäristöä.

Lisäksi sosiaali- ja terveysvirasto varaa oikeuden irtisanoa sopimus kesken sopimuskauden, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin tuomien mahdollisten muutosten vuoksi välttämätöntä.

Suun terveydenhuolto ei sitoudu mihinkään tiettyihin hankintamääriin, vaan hankittava hammaslaboratoriopalvelujen määrä riippuu hoidossa olevien potilaiden hoidon ja hoitoon liittyvän tarpeen perusteella.

Ympäristökriteerien käyttö hankinnassa

Ympäristökriteereitä käytetään ehdokkaiden tilojen / hammaslaboratorioiden auditoinnissa siten, että auditointityöryhmään kutsutaan sosiaali- ja terveysviraston ympäristöasiantuntija. Auditoinnissa kiinnitetään huomiota mm. hammaslaboratoriotoiminnassa syntyvien jätteiden asianmukaiseen lajitteluun hammaslaboratorion tiloissa.

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Eeva Rantala, hankinta-asiantuntija, puhelin: 050 3412834

eeva.rantala(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

2

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

3

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

4

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

5

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

6

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

7

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

8

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

9

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

10

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

11

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

12

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614/2007 6§)

13

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

14

Salassa pidettävä (Muu salassapidon peruste, Salaisia / hankinta-asetus 614 /2007 6§)

Muutoksenhaku

A

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

B

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Suun terveydenhuolto

Esitysteksti

Hankintakeskus

Esitysteksti

Hankinta- ja kilpailutus

Esitysteksti

.

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

800012-62637

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

http://www.hel.fi

+358 9 655 783

 

FI02012566