§ 173

Lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen hankinta

HEL 2016-008415 T 02 08 02 00

Päätös

A Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen kilpailutuksen periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin tarvittaessa välttämättömiä vähäisiä muutoksia.

B Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön

        tekemään hankinnasta päätöksen

        päättämään optiokauden käyttöönotosta

        allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset

        päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Käsittely

Esteelliset: Sanna Vesikansa

Lastensuojelun johtaja Saila Nummikoski ja hankinta-asiantuntija Tuomas Riihivaara olivat kutsuttuina asiantuntijoina kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyssä.

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Tuomas Riihivaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.riihivaara(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Lastensuojelun johtaja Saila Nummikoski ja hankinta-asiantuntija Tuomas Riihivaara ovat kutsuttuina asiantuntijoina läsnä tämän asian käsittelyssä.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali- ja terveyslautakunta on 31.5.2016 § 145 päättänyt viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että osastopäällikön osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.

Hankinnan kohteen taustaa

Lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksella sekä tuetulla asumisella tarkoitetaan oheisessa tarjouspyynnössä lastensuojelulain 36 §:n mukaisena avohuollon tukitoimena ja 75 §:n mukaisena jälkihuoltona tarjottavaa ohjausta/tuetun asumisen palvelua. Joissain tapauksissa palvelua voidaan myöntää myös sosiaalihuoltolain 21 §:n mukaisena palveluna. Nuoret asuvat joko vanhempien luona, itse hankkimassaan asunnossa tai palvelun tarjoajan järjestämässä asunnossa, johon tarvitaan nuoren tarvitsemaa tukea.

Palveluntuottaja valmentaa nuorta itsenäiseen elämään, asumiseen ja elämänhallintaan sekä yhteiskunnassa toimimiseen. Palveluntuottaja vastaa nuorelle tarjottavasta henkilökohtaisesta käytännön opastuksesta ja ohjauksesta, neuvonnasta, palveluohjauksesta sekä psykososiaalisesta tuesta liittyen arkielämän sujumiseen, opiskeluun, työllistymiseen tai muihin nuoren tarpeista lähteviin kysymyksiin.

Sosiaali- ja terveysviraston omaa toimintaa on aiemmin tuettu lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen suorahankinnoilla. Ostopalvelut kilpailuttamalla yllä esitettyihin vaatimuksiin pystytään vastaamaan tehokkaammin ja kattavammin.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjaus sekä tuettu asuminen neljän vuoden sopimuskaudeksi, joka on suunniteltu alkavaksi 1.1.2017.

Palvelu on suunnattu 16–20 -vuotiaille lastensuojelun avohuollossa sekä jälkihuollossa oleville, erityistä tukea tarvitseville itsenäistyville nuorille. Palvelua on mahdollista tuottaa arkisin klo 6–18. Palvelua järjestetään nuorten asumispaikkakunnan mukaan Suomessa. Lastensuojelulain 36 §:n mukaisen avohuollon ja sosiaalihuoltolain 21 §:n mukaisen palvelun asiakkaat asuvat Helsingissä, 75 §:n mukaisen jälkihuollon asiakkaat asuvat sijoituspaikkakunnillaan tai niiden lähistöllä.

Palveluntuottaja järjestää nuorelle asunnon, mikäli nuori sitä tarvitsee. Palvelu voi siis sisältää joko pelkästään ohjauksen tai sekä ohjauksen että asumisen. Ensisijaisesti tarve on palvelulle, joka sisältää myös asumisen. Joissain tapauksissa tarve on myös pelkälle ohjaukselle. Nuori itse vastaa asunnon vuokrasta ja toimeentulostaan. Asunnon vuokran tulee olla kohtuullinen. Kohtuullisuuden määrittelyssä otetaan huomioon asunnon sijaintikunnan yleinen vuokrataso. Palveluntuottaja ilmoittaa tarjouksessaan tarjoaako hän pelkkää ohjausta vai ohjausta sekä asumista. Tarjoukseen sisällytetään tieto siitä, voiko nuori jäädä asumaan asuntoon tuen jälkeen.

Työskentely perustuu nuoren tarpeista lähtevään tukeen ja lähtökohtana on aina sosiaalityöntekijän tekemä arvio palvelutarpeesta. Nuoren asiakassuunnitelmaan kirjataan työskentelyn tavoitteet ja tämän pohjalta tehdään yksilöllinen palvelusuunnitelma palveluntuottajan, nuoren ja sosiaalityöntekijän kanssa yhteistyössä. Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan asiakassuunnitelmaa ja raportoi työskentelystä nuoren sosiaalityöntekijälle säännöllisesti.

Palveluntuottaja sitoutuu nimeämään kullekin tuetun asumisen palvelua saavalle nuorelle oman työntekijän, joka vastaa työskentelyn käytännön toteutuksesta.

Tilaaja ostaa ohjausta (johon saattaa sisältyä tuettu asuminen) noin 100–120 nuorelle vuodessa. Tilaaja ei sitoudu mihinkään tilausmääriin.

Tarjouskilpailu

Lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksesta sekä tuetusta asumisesta järjestetään tarjouskilpailu hankintalain (348/2007) mukaisesti avoimella menettelyllä.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on tämän esityksen liitteinä 1–5. Hankinta-asetuksen (614/2007) 6 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu yhteistyönä sosiaali- ja terveysviraston ja kaupungin hankintakeskuksen kanssa ja hankintakeskuksen lakimies on tarkistanut tarjouspyynnön liitteineen.

Tarjouksen valintaperusteena on halvin hinta vähimmäislaadun ollessa vakioitu. Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä on esitetty tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset (kelpoisuusvaatimukset), joiden on ehdottomasti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo sopimusehtojen noudattamista.

Puitejärjestelyyn valitaan palvelun tarpeeseen nähden riittävä määrä tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset täyttäviä palveluntuottajia, jotka asetetaan vertailuhinnan mukaiseen ensisijaisuusjärjestykseen.

Tehtävät sopimukset

Palvelu kilpailutetaan neljän (4) vuoden sopimuskaudelle ja se on suunniteltu alkavaksi 1.1.2017.

Sosiaali- ja terveysvirasto varaa kuitenkin oikeuden irtisanoa sopimuksen kesken sopimuskauden, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi välttämätöntä.

Sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu hankkimaan tiettyä määrää palvelua, vaan hankkii palvelun tarpeen mukaisesti.

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Tuomas Riihivaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.riihivaara(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

.