§ 63

Helsingin Seudun Mielenterveysseura ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä

HEL 2016-000190 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Helsingin Seudun Mielenterveysseura ry:n oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveyslautakunnan järjestöavustuspäätöksestä 15.12.2015, 373 §.

Perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset järjestöjen tekemistä avustushakemuksista perustuvat kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettaviin yleisohjeisiin (12.12.2011) sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan 3.9.2013 (288 §) vahvistamiin avustusten jakoperusteisiin.

Helsingin Seudun Mielenterveysseura ry. anoi vuodelle 2016 sosiaali- ja terveyslautakunnalta avustusta 18 000 euroa käytettäväksi toimitilan vuokraan ja huoltoon, puhelin- ja muihin toimistokuluihin sekä tukihenkilötoiminnan koulutus-, työnohjaus- ja muihin kuluihin.

Sosiaali- ja terveyslautakunta teki hakemuksesta hylkäävän päätöksen, jonka perusteluissa todettiin, että yhdistyksen toiminta on erittäin pienimuotoista ja toiminta rahoitettaisiin miltei ainoastaan lautakunnan mahdollisesti myöntämällä avustuksella. Näistä syistä avustusta toimitiloihin, toimistokuluihin, tukihenkilöiden koulutukseen ja työnohjaukseen ei myönnetä. Lisäksi todettiin, että mielenterveystyötä tuetaan useilla muilla avustuksilla.

Sosiaali- ja terveyslautakunta on myöntänyt yhdistykselle avustuksen viimeksi vuodelle 2013.

Helsingin Seudun Mielenterveysseura ry:n päätoimintamuoto on tällä hetkellä 15 henkilön vapaaehtoinen tukihenkilötoiminta. Vuodelle 2016 arvioidaan jäsenmaksutuloja ja tukimaksuja kertyvän yhteensä noin 2 000 euroa. Muuten toiminta on suunniteltu rahoitettavan lautakunnan 18 000 euron avustuksella.

Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien yleisohjeiden kohdassa 2.1 todetaan muun muassa, että huomiota tulee kiinnittää avustettavan toiminnan suunnitelmallisuuteen ja hakijan omaan rahoitusosuuteen. Kohdassa 2.3 todetaan, että avustettavan toiminnan rahoitussuunnitelmien tulee olla hyväksyttävät ja että talouden hoidossa on otettava huomioon menojen sovittaminen käytettävissä oleviin tuloihin. Nämä ehdot eivät täyty Helsingin Seudun Mielenterveysseura ry:n avustushakemuksessa, koska oma rahoitusosuus on pieni ja toiminta on kokonaan riippuvainen lautakunnan avustuksesta.

Yleisohjeiden kohdassa 6.1 todetaan, että avustuksia myönnettäessä on otettava huomioon helsinkiläisten määrä, johon yhteisön toiminta kohdistuu sekä avustettavan toiminnan tulokset ja laajuus. Avustushakemuksessa annettujen tietojen perusteella voidaan katsoa, että toiminta kohdentuu pieneen helsinkiläisten määrään.

Avustuspäätöksen valmistelussa olivat mukana sosiaali- ja terveysviraston psykiatria- ja päihdepalvelujen asiantuntijat, jotka priorisoivat avustushakemukset oman toimialansa kannalta kaupungin ohjetta noudattaen. Tässä tarkastelussa Helsingin Seudun Mielenterveysseura ry. ei tullut valituksi avustettavaksi esitettyjen joukkoon päätöksessä mainituin perustein. Tarkastelu tehdään jokaisen avustushaun yhteydessä ja yksittäiset hakemukset tarkastellaan suhteessa koko hakemusjoukkoon ja käytettävissä olevaan avustusrahoitukseen.

Edellä kuvatun perusteella voidaan katsoa, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty näyttöä siitä, että sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213

riitta.simoila(a)hel.fi

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Helsingin Seudun Mielenterveysseura ry:n avustushakemus on esityslistan tämän asian liitteenä 1. Hakemuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa sekä tiistaina 1.3.2016 klo 11.00 - 16.00 osoitteessa Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, 11. krs, huone 1144.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan yhdistyksen avustushakemuksesta tekemä päätös 15.12.2015, 373 § on esityslistan tämän asian liitteenä 2.

Yhdistyksen tekemä oikaisuvaatimus on esityslistan tämän asian liitteenä 3.

Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet (12.12.2011) ovat esityslistan tämän asian liitteenä 4.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan myöntämien avustusten hakukuulutus, josta näkyvät avustusten jakoperusteet, on esityslistan tämän asian liitteenä 5.

Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.

Helsingin Seudun Mielenterveysseura ry. mainitsee oikaisuvaatimuksessaan, että Helsingin kaupungin avustus on sille elintärkeä ja ilman toimitilaa yhdistyksen on mahdoton jatkaa toimintaansa. Perusteluina oikaisuvaatimukselle esitetään yhdistyksen toteuttaman tukihenkilötoiminnan merkitys ja siihen tarvittavat resurssit. Lisäksi todetaan, että avustuspäätöksen maininta muista avustuksista on virheellinen, koska yhdistys ei ole saanut muita avustuksia, eikä RAY ole myöntänyt sille projektirahoitusta vuodelle 2016. Tältä osin yhdistys on ymmärtänyt päätöksen virheellisesti, koska siinä tarkoitettiin sosiaali- ja terveyslautakunnan muille mielenterveys- ja päihdejärjestöille myöntämiä avustuksia.

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213

riitta.simoila(a)hel.fi

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

Talous- ja tukipalvelut

Talous- ja strategiapalvelut

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 01.03.2016 § 27

HEL 2016-000190 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

01.03.2016 Pöydälle

Pöydällepanoehdotus:
Anna Vuorjoki: Pyydän asian pöydälle.

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutista kuultiin kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana tästä asiasta asian numero 6 (pöytäkirjan pykälä 25) käsittelyn yhteydessä.

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213

riitta.simoila(a)hel.fi

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi