Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	2/2016	1 (1)
Sosiaali- ja terveyslautakunta
		Sotep/13
	01.03.2016

§ 32

Sovinto ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä

HEL 2016-000634 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Sovinto ry:n oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveyslautakunnan järjestöavustuspäätöksestä 15.12.2015, 373 §.

Perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset järjestöjen tekemistä avustushakemuksista perustuvat kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettaviin yleisohjeisiin (12.12.2011) sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan 3.9.2013 (288 §) vahvistamiin avustusten jakoperusteisiin.

Sovinto ry. (ent. Vaihtoehtoisen ammattikoulutuksen kannatusyhdistys Sovinto ry.) anoi vuodelle 2016 sosiaali- ja terveyslautakunnalta avustusta 95 000 euroa käytettäväksi työn ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten parissa toimivan palveluohjaajan ja terveydenhoitajan palkkakuluihin yhdistyksen Toimintakeskuksessa.

Sosiaali- ja terveyslautakunta teki hakemuksesta hylkäävän päätöksen, jonka perusteluissa todettiin, että yhdistyksen taloudellisten epäselvyyksien vuoksi ei palveluohjaajan ja terveydenhoitajan palkkakuluja edelleenkään avusteta. Lisäksi todettiin, että asian tutkinta on kesken.

Sosiaali- ja terveyslautakunta ei myöntänyt yhdistykselle avustusta vuodelle 2015 yhdistyksen taloustilanteen vuoksi, koska kiinteistökaupan synnyttämä alijäämä ja sen myötä oman pääoman alenema todettiin taloudelliseksi riskiksi. Vuodelle 2014 myönnettiin 40 000 euron avustus käytettäväksi terveysneuvontaan sekä palveluohjausta ja etsivää työtä tekevän sairaanhoitajan palkkakuluihin helsinkiläisiin kohdennettuna.

Sovinto ry. ilmoitti 31.3.2015 sosiaali- ja terveysvirastolle, että sen toiminnassa on havaittu taloudellisia epäselvyyksiä, joiden seurauksena kahden koulutuslinjan työntekijän työsuhde oli purettu, poliisille oli tehty tutkintapyyntö ja oli käynnistetty eritystilintarkastus. Ilmoitus ei aiheuttanut sosiaali- ja terveysvirastossa toimenpiteitä, koska yhdistykselle ei ollut myönnetty avustusta vuodelle 2015. Asia tuli uudelleen esille yhdistyksen vuoden 2016 avustushakemuksessa, josta kävi ilmi, että asian tutkinta on yhä kesken.

Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien yleisohjeiden useissa kohdissa painotetaan, että avustuksen saajalta edellytetään hyväksyttävää taloudenhoitoa ja kirjanpitoa.

Avustuksen hakijana Sovinto ry:tä käsitellään yhdistyksenä, jolla on taloudellisen epäselvyyden selvittäminen kesken. Tätä seikkaa ei muuta se, että selvitys kohdistuu kahdesta toimintamuodosta sille, jolle avustusta ei haeta. On kaupungin ohjeen mukaista, että avustusta ei tällaisessa keskeneräisessä tilanteessa myönnetä.

Edellä kuvatun perusteella voidaan katsoa, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty näyttöä siitä, että sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Käsittely

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutista kuultiin kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana tästä asiasta asian numero 6 (pöytäkirjan pykälä 25) käsittelyn yhteydessä.

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213

riitta.simoila(a)hel.fi

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

1	Avustushakemus Sovinto ry.
2	Päätös 15.12.2015 § 373 Sosiaali- ja terveyslautakunnan avustukset järjestöille v. 2016
3	Oikaisuvaatimus Sovinto ry.
4	Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet 12.12.2011
5	Sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten 2016 hakukuulutus

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote	Otteen liitteet
Sovinto ry.	Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Liite 4 Liite 5

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä.

Sovinto ry:n avustushakemus on esityslistan tämän asian liitteenä 1. Hakemuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa sekä tiistaina 1.3.2016 klo 11.00 - 16.00 osoitteessa Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, 11. krs, huone 1144.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan yhdistyksen avustushakemuksesta tekemä päätös 15.12.2015, 373 § on esityslistan tämän asian liitteenä 2.

Yhdistyksen tekemä oikaisuvaatimus on esityslistan tämän asian liitteenä 3.

Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet (12.12.2011) ovat esityslistan tämän asian liitteenä 4.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan myöntämien avustusten hakukuulutus, josta näkyvät avustusten jakoperusteet, on esityslistan tämän asian liitteenä 5.

Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.

Sovinto ry. pyytää oikaisuvaatimuksessaan, että sen avustushakemus käsitellään uudestaan ja järjestön Toimintakeskuksen palvelu- ja terveysohjausta avustetaan, kuten on avustettu usean vuoden ajan aikaisemmin.

Perusteluina oikaisuvaatimukselle esitetään, että hylkäävän avustuspäätöksen syynä mainitut taloudelliset epäselvyydet eivät koske sitä yhdistyksen toiminnan linjaa, jolle avustusta haetaan. Yhdistys toteaa, että poliisin tutkittavana olevilla toisen toimintalinjan epäselvyyksillä ei ole välillisiä eikä välittömiä vaikutuksia avustuksella rahoitettaviin toimintoihin