Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	2/2016	1 (1)
Sosiaali- ja terveyslautakunta
		Sotep/10
	01.03.2016

§ 29

Leikkiväki ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä

HEL 2016-000572 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Leikkiväki ry:n oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveyslautakunnan järjestöavustuspäätöksestä 15.12.2015, 373 §.

Perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset järjestöjen tekemistä avustushakemuksista perustuvat kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettaviin yleisohjeisiin (12.12.2011) sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan 3.9.2013 (288 §) vahvistamiin avustusten jakoperusteisiin.

Leikkiväki ry. anoi vuodelle 2016 sosiaali- ja terveyslautakunnalta avustusta 38 000 euroa käytettäväksi syrjäytymisvaarassa olevien nuorten aikuisten kuntoutumista edistävän työpajakokonaisuuden järjestämiseen.

Sosiaali- ja terveyslautakunta teki hakemuksesta hylkäävän päätöksen, jonka perusteluissa todettiin, että haetun avustuksen kohteena oleva syrjäytymisvaarassa olevien nuorten parissa toteutuva toiminta kohdistuu pieneen helsinkiläisten määrään ja se sai tilikaudella 2014 muuta julkista tukea, jota jäi käyttämättä. Näillä perusteilla avustusta ei esitetä myönnettäväksi. Lisäksi todettiin, että mielenterveyskuntoutusta tuetaan useilla muilla avustuksilla, yhdistyksen omavaraisuusaste on erittäin heikko ja että RAY avustaa yhdistystä.

Vuosille 2015 ja 2014 sosiaali- ja terveyslautakunta ei myöntänyt yhdistykselle avustusta.

Leikkiväki ry:n toiminta rahoitetaan pääosin RAY:n avustuksella, jota on myönnetty vuodelle 2016 yhtensä 150 000 euroa. Lisäksi toimintaa tukee opetus- ja kulttuuriministeriö.

Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien yleisohjeiden kohdan 6.1 mukaan avustuksia myönnettäessä on otettava huomioon helsinkiläisten määrä, johon yhteisön toiminta kohdistuu. Avustushakemuksessa ja oikaisuvaatimuksessa annettujen tietojen perusteella voidaan katsoa, että Leikkiväki ry:n toiminta kohdentuu pieneen helsinkiläisten määrään.

Yleisohjeiden kohdassa 2.3 todetaan, että avustettavan toiminnan rahoitussuunnitelmien tulee olla hyväksyttävät ja että talouden hoidossa on otettava huomioon menojen sovittaminen käytettävissä oleviin tuloihin. Kohdan 6.1 mukaan avustuksia myönnettäessä on otettava huomioon muut ulkopuoliset rahoitusmahdollisuudet kuten muu julkinen tuki. Leikkiväki ry:n kohdalla tämä tarkoittaa sitä, että yhdistys saa merkittävän osan tuloistaan valtiolta, joten kaupungin ohjeen mukaisesti on tarkoin harkittava, onko haettu avustus ehdottoman tarpeellinen. Avustuspäätös perustuu siihen päätelmään, että käytettävissä olevien tietojen perusteella yhdistyksen on mahdollista toimia ilman kaupungin avustusta.

Avustuspäätöksen valmistelussa olivat mukana sosiaali- ja terveysviraston psykiatria- ja päihdepalvelujen asiantuntijat, jotka priorisoivat avustushakemukset oman toimialansa kannalta kaupungin ohjetta noudattaen. Tässä tarkastelussa Leikkiväki ry. ei tullut valituksi avustettavaksi esitettyjen joukkoon päätöksessä mainituin perustein.

Edellä kuvatun perusteella voidaan katsoa, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty näyttöä siitä, että sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Käsittely

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutista kuultiin kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana tästä asiasta asian numero 6 (pöytäkirjan pykälä 25) käsittelyn yhteydessä.

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213

riitta.simoila(a)hel.fi

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

1	Avustushakemus Leikkiväki ry.
2	Päätös 15.12.2015 § 373 Sosiaali- ja terveyslautakunnan avustukset järjestöille v. 2016
3	Oikaisuvaatimus Leikkiväki ry.
4	Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet 12.12.2011
5	Sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten 2016 hakukuulutus.pdf

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote	Otteen liitteet
Leikkiväki ry.	Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Liite 4 Liite 5

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä.

Leikkiväki ry:n avustushakemus on esityslistan tämän asian liitteenä 1. Hakemuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa sekä tiistaina 1.3.2016 klo 11.00 - 16.00 osoitteessa Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, 11. krs, huone 1144.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan yhdistyksen avustushakemuksesta tekemä päätös 15.12.2015, 373 § on esityslistan tämän asian liitteenä 2.

Yhdistyksen tekemä oikaisuvaatimus on esityslistan tämän asian liitteenä 3.

Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet (12.12.2011) ovat esityslistan tämän asian liitteenä 4.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan myöntämien avustusten hakukuulutus, josta näkyvät avustusten jakoperusteet, on esityslistan tämän asian liitteenä 5.

Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.

Leikkiväki ry. pyytää oikaisuvaatimuksessaan, että sen avustushakemusta harkitaan uudestaan ja yhdistykselle myönnetään täysimääräisenä sen hakema toiminta-avustus 38 000 euroa.

Perusteluina oikaisuvaatimukselle esitetään toiminnan luonteen ja rajallisten resurssien yhteys toiminnan piirissä olevien nuorten määrään, toimintamallin ainutlaatuisuus, tarpeellisuus ja kohtuulliset kustannukset, RAY-projektiavustuksen 2014 siirto seuraavalle vuodelle sekä vapaaehtoistyön osuus toiminnan taloudelle.