Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	19/2015	1 (1)
Sosiaali- ja terveyslautakunta
		Sotep/10
	10.11.2015

§ 330

Sosiaali- ja terveysviraston ruokahuoltopalvelujen kilpailutussuunnitelma

HEL 2015-010960 T 02 08 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Pöydällepanoehdotus:
Seija Muurinen: Esitän asian jättämistä pöydälle.

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213

riitta.simoila(a)hel.fi

Ann-Marie Turtiainen, palvelupäällikkö, puhelin: 310 42692

ann-marie.turtiainen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä alla lueteltujen kohteiden ruokahuoltopalvelujen kilpailutussuunnitelman, jolla lisätään viraston kilpailutettujen ruokahuoltopalvelujen määrä 20 prosenttiin viiden vuoden kuluessa:

Osa kotiaterioista	vuonna 2016
Automaattipohjaiset kotiateriat	vuonna 2016
Haartmanin sairaalan ruokahuoltopalvelut (sidosyksikköhankintana)	vuonna 2017
Myllypuron monipuolinen palvelukeskus	vuonna 2018
Töölön monipuolinen palvelukeskus	vuonna 2018
Hopeatien, Kannelmäen ja Madetojan palvelutalot	vuonna 2020
Siltamäen palvelukoti	vuonna 2020

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päättää oikeuttaa talous- ja tukipalvelut -osaston osastopäällikön tarvittaessa tarkentamaan ja hyväksymään muutoksia kilpailutussuunnitelmaan.

Esittelijän perustelut

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 8.10.2014 (§ 322) Palmia-liikelaitoksen ruokahuoltopalvelutoiminnan jatkamisen liikelaitosmuodossa.

Kaupunginvaltuusto kehotti sosiaali- ja terveyslautakuntaa lisäämään ruokahuoltopalvelujen kilpailuttamisen määrän viiden vuoden kuluessa suunnitellusti ja vaiheittain korkeintaan noin 20 prosenttiin viraston tarvitsemista ruokahuoltopalveluista. Päätöksessä edellytettiin, että kilpailutettavat kohteet valitaan tasapuolisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Lisäksi kilpailuttamisen ehtoihin tulee sisällyttää vaatimus siitä, että kilpailun voittanut palveluntuottaja on velvollinen ottamaan palvelukseensa liikkeenluovutuksen periaatteen mukaisesti kilpailun kohteessa mahdollisesti ilman työtä jäävän henkilöstön.

Kaupunginvaltuuston päätöksessä kehotettiin edelleen ao. lautakuntia huolellisesti seuraamaan ruokahuoltopalvelujen kilpailuttamisen lisäämisen vaikutuksia erityisesti palvelujen hintaan ja laatuun sekä henkilöstön asemaan. Lisäksi lautakuntia kehotettiin tekemään kokemusten pohjalta tarvittaessa esityksiä kilpailuttamisessa tarvittaviksi muutoksiksi.

Täytäntöönpanopäätöksessä 20.10.2014 (§ 1053) kaupunginhallitus kehotti opetusvirastoa, sosiaali- ja terveysvirastoa sekä varhaiskasvatusvirastoa laatimaan yhteistyössä kaupunginkanslian, hankintakeskuksen ja Palmia-liikelaitoksen kanssa 31.12.2015 mennessä kaupunginvaltuuston linjaamaan viiden vuoden kuluessa toteutettavaan ruokahuoltopalvelujen kilpailutuksen lisäämiseen liittyvät useampivuotiset ja asteittain laajenevat suunnitelmat, joissa muun muassa määritellään kunakin vuonna kilpailutettavat toimipisteet. Lisäksi kaupunginhallitus kehotti päätöksessään opetusvirastoa, sosiaali- ja terveysvirastoa sekä varhaiskasvatusvirastoa toteuttamaan kilpailutuksen lisäämisen laadittujen suunnitelmien mukaisesti.

Sosiaali- ja terveysviraston ateriamäärät ovat noin 9 miljoonaa vuodessa, josta kotiaterioita yhteensä noin 741 000. Kotiaterioista 480 000 on perinteisesti ja 261 000 automaattipohjaisesti tuotettuja.

Kilpailutussuunnitelmaan tulee sisällyttää aikaisemmin kilpailutetut Madetojan, Hopeatien ja Kannelmäen palvelutalojen ruokahuoltopalvelut ja automaattipohjaiset kotiateriat, joiden ateriamäärät ovat yhteensä 9 % viraston ruokapalveluista.

Kilpailuttamissuunnitelma

Sosiaali- ja terveysviraston kilpailuttamissuunnitelma on laadittu vuosille 2016 - 2020. Kilpailutettavat kohteet on valittu suunnitelmaan tasapuolisesti ja tarkoituksenmukaisesti huomioiden viraston erilaiset toiminnot. Kilpailutusten perusteella on mahdollista saada vertailutietoa vastaavanlaisten kohteiden ruokapalvelujen hinnoista ja laadusta. Kilpailutettavien aterioiden kokonaismäärä on noin 20 % sosiaali- ja terveysviraston tarvitsemista ruokapalveluista.

Kilpailutussuunnitelmassa ensimmäisenä kilpailutuskohteena vuonna 2016 on osa (25 %) perinteisesti tuotetuista kotiaterioista. Samanaikaisesti kilpailutetaan myös automaattipohjaiset kotiateriat, joiden sopimus päättyy 2017. Nämä muodostavat yhdessä 4,5 % ruokapalveluista.

Sairaaloista mukaan on valittu Haartmanin sairaala. Ruokapalvelut (3 %) Haartmanin sairaalaan voidaan hankkia vuonna 2017 sidosyksikköhankintana HUS-Ravioli -liikelaitokselta. Perusteluna hankinnalle on ruuan kuljetuskustannusten selkeä aleneminen, sillä sairaala sijaitsee tunneliverkostoyhteyden päässä HUS-Raviolin tuotantotiloista. Ruokapalvelujen hankinta HUS-Raviolilta ei vaadi investointeja, toisin kuin hankinta johonkin toiseen viraston sairaaloista.

Monipuolisista palvelukeskuksista kilpailutettavaksi vuonna 2018 on valittu Myllypuron ja Töölön monipuolisten palvelukeskusten ruokapalvelut, yhteensä 5,5 %. Myllypuron monipuolinen palvelukeskus saneerataan vuosina 2017 - 2018. Tässä yhteydessä ruokapalvelun tuotanto voidaan suunnitella tehokkaaksi ja nykyaikaiset vaatimukset täyttäväksi. Töölön monipuolisen palvelukeskuksen ruokahuoltopalvelut edustavat palvelukeskusten toivomaa perinteistä hajautettua ruuanjakomallia. Asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten mukaan Töölön monipuolisen palvelukeskuksen asiakkaiden tyytyväisyys ruuan laatuun ja palveluun on alle keskitason.

Madetojan, Kannelmäen ja Hopeatien palvelutalojen ruokapalvelut (6 %) on jo kilpailutettu ja sopimukset päättyvät vuona 2020, jolloin ne tulee kilpailuttaa uudelleen.

Siltamäen palvelukodin ruokapalvelut (1 %) ovat erittäin kalliit. Tästä syystä kilpailutus vuonna 2018.

Vuosien 2016 - 2020 kilpailutussuunnitelman kohteet (20 %) sosiaali- ja terveysviraston ruokahuoltopalveluista ovat seuraavat:

Kotiateriat (4,5 %) vuonna 2016

Haartmanin sairaala (3 %) vuonna 2017

Myllypuron ja Töölön monipuoliset palvelukeskukset (5,5 %) vuonna 2018

Madetojan, Kannelmäen ja Hopeatien palvelutalot (6 %) vuonna 2020

Siltamäen palvelukoti (1 %) vuonna 2020

Sosiaali- ja terveysviraston viiden vuoden kilpailutussuunnitelmaa tarkastellaan ja sen toteutumista seurataan virastossa vuosittain. Muutoksia suunnitelmaan voi aiheuttaa meneillään olevat viraston palvelujen uudistaminen ja valtakunnallinen Sote-uudistus. Kilpailutussuunnitelma on käyty läpi kaupunginkanslian kanssa 2.10.2015, Palmia-liikelaitoksen kanssa 4.11.2015 ja hankintakeskuksen kanssa 5.11.2015.