§ 288

Opioidiriippuvaisten korvaushoidon hankinta

HEL 2015-005714 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Hankinta-asiantuntija Kari Salovaara oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä esityslistan asian 7 (päihdehoitopalvelujen hankinta sosiaali- ja terveysvirastossa) käsittelyssä, jonka yhteydessä häntä kuultiin myös tämän asian käsittelystä.

Pöydällepanoehdotus:
Sirpa Asko-Seljavaara: Pyydän asian pöydälle.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, psykososiaalisen työn päällikkö, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö (vs.),

sirpa.kurkela(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää opioidiriippuvaisten korvaushoidon hankinnasta käydyn tarjouskilpailun ja esityslistalla esitetyin perusteluin seuraavaa:

- Valita hankinnan kohteeseen kuntouttava korvaushoito seuraavat palvelutuottajat kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa järjestyksessä:

-        A-klinikkasäätiö

-        Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö

- Tehdä valittujen tarjoajien kanssa nelivuotiset puitesopimukset ehdolla, että palveluntuottajat esittävät kaikki tarjouspyynnössä vaaditut selvitykset ja todistukset annetussa määräajassa ennen sopimusten allekirjoittamista.

Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päättää oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja päättämään tarvittaessa Helsingin kaupungin puolesta sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta.

Esittelijän perustelut

Tarjouskilpailu

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto käynnisti opioidiriippuvaisten korvaushoidon hankintaa koskevan tarjouskilpailun yhteistyössä hankintakeskuksen kanssa sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksyttyä hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksellään 2.6.2015 (§ 198). Kyseessä on puitejärjestely, jonka kaikki ehdot on vahvistettu.

Tarjouskilpailu toteutettiin julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisella avoimella menettelyllä. Hankintailmoitus julkaistiin HILMA-tietokannassa 9.6.2015.

Tarjouskilpailun kohteena oli kaksi hankinnan kohdetta:

1.     Kuntouttava korvaushoito

2.     Haittoja vähentävä korvaushoito

Määräaikaan 20.08.2015 klo 12:00 mennessä kaksi seuraavat tarjoajat jättivät tarjouksensa:

1.     A-klinikkasäätiö

2.     Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö

Kummatkin tarjoajat jättivät tarjouksensa sekä kuntouttavaan korvaushoitoon että haittoja vähentävään korvaushoitoon.

Tarjoukset käsiteltiin kahdessa vaiheessa:

1.     Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

2.     Tarjousten vertailu.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksen oli oltava muodoltaan ja sisällöltään tarjouspyynnön mukainen. Muussa tapauksessa tarjous tuli hylätä tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Jättäessään tarjouksensa palveluntuottaja sitoutui tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitettyihin palvelun vähimmäisvaatimuksiin. Vähimmäisvaatimukset koskivat mm. rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, ammatilliseen pätevyyteen ja tekniseen suorituskykyyn liittyviä vaatimuksia. Palvelulle asetettuja vaatimuksia arvioitiin tarjousten mukana toimitettujen tarjouslomakkeiden ja selvitysten perusteella.

Tarjousvertailu

Tarjousvertailussa vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Hinnan painoarvo oli 85 % ja lisälaadun 15 %.

Kuntouttavan korvaushoidon osalta hintaa eriteltiin kuntouttamisvaiheittain ja sitä painotettiin vertailussa seuraavasti:

-        aktiivisen kuntoutumisvaiheen hinnan painoarvo oli kaksi,

-        kuntoutumisvaiheen hinnan painoarvo oli kolme ja

-        kevennetyn kuntoutumisvaiheen hinnan painoarvo oli yksi.

Painottamalla hintaa eri kuntoutumisvaiheissa pystyttiin huomioimaan asiakkaan oletettu hoitoaika eri vaiheissa ja näin hoitoaikainen kokonaiskustannus.

Haittoja vähentävässä korvaushoidossa oli vain yksi hoitovaihe, eikä sen sisällä ollut painotuksia.

Lisälaatuna kummassakin hankinnan kohteessa painotettiin hoitohenkilökunnan työkokemusta ja hoitoyksikön kokoa eli samanaikaisesti asioivien enimmäismäärää.

Kummankin hankinnan kohteen tarjousvertailut tehtiin erikseen. Tarjoukset vertailtiin ja pisteytettiin tarjouspyynnössä ilmenevällä tavalla. Tarjousvertailu ja tarjouspyyntö ovat esityslistan tämän asian liitteenä 1 ja 2.

Tarjoukset ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa.

Kilpailutuksen tulos ja sopimukset

Puitejärjestelyyn esitetään valittavaksi liitteen 1 mukaiset kaksi tarjoajaa kumpaankin hankinnan kohteeseen, koska tarjouspyynnön edellyttämää kolmea tarjoajaa ei ollut.

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään nelivuotiset puitesopimukset sopimuskaudelle, joka on suunniteltu alkavaksi 1.1.2016 ja päättyväksi 31.12.2019.

Puitejärjestelyssä sosiaali- ja terveysvirasto ostaa tarvitsemansa määrän korvaushoitopalveluja kunkin asiakkaan tarpeiden mukaisesti tarjouspyynnössä esitetyssä ensisijaisuusjärjestyksessä.

Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu mihinkään hankittaviin määriin vaan palvelua hankitaan kulloinkin ilmenevät tarpeen mukaan.

Sopimusten allekirjoittaminen ja päättäminen

Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää
riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikkö.

Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Tämän takia on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on osastopäälliköllä.

Kustannusvaikutusten arviointi

Alla olevassa taulukossa on vertailtu vuoden 2011 kilpailutuksessa saatuja ja puitejärjestelyyn hyväksyttyjä tarjoushintoja nyt puitejärjestelyyn esitettäviin tarjoushintoihin. Hinnat on esitetty keskiarvoina hankinnan kohteittain. Vertailu ei huomioi palvelukuvauksessa tehtyjä muutoksia.

Hankintayksikkö arvioi hankinnan ennakoiduksi sitoumuksettomaksi arvoksi noin 10 miljoonaa euroa laskettuna neljän vuoden sopimuskaudelta. Palvelu on arvonlisäverotonta sosiaalipalvelua.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, psykososiaalisen työn päällikkö, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö (vs.),

sirpa.kurkela(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 02.06.2015 § 198

HEL 2015-005714 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä opioidiriippuvaisten korvaushoidon kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

Käsittely

02.06.2015 Ehdotuksen mukaan

Hankinta-asiantuntija Kari Salovaara oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, psykososiaalisen työn päällikkö, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö (vs.), puhelin

sirpa.kurkela(a)hel.fi