§ 223

Lagmansgårdenin koulukodin hakemus saatavan osittaisesta perimättä jättämisestä

HEL 2015-004635 T 02 06 06

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti jättää perimättä Lagmansgårdenin koulukodilta 67 514 euroa ajalla 1.1.2013-31.7.2014 liikaa maksetuista hoitomaksuista, yhteensä 137 514 eurosta.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Karri Välimäki, johtava lakimies, puhelin: 310 43970

karri.valimaki(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 4 §:n 14 kohdan mukaan lautakunnan tehtävänä on myöntää vapautus virastolle tulevan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija myöntää vapautuksen.

Lautakunta päätti 14.5.2013 (§ 121), että siltä osin, kuin asiassa ei ole kyse sosiaalihuollon palvelusta määrätystä maksusta, osastopäällikkö päättää vapautuksen myöntämisestä virastolle tulevan enintään 5 000 euron suuruisen sosiaalihuollon saatavan suorittamisesta, kun saatava on syntynyt osaston toiminnassa ja virastopäällikkö, kun saatava on syntynyt vähintään kahden osaston toiminnassa. Päätösvalta vapautuksen myöntämisestä on tässä asiassa lautakunnalla, koska kyseessä oleva saatava on yli 5 000 euroa.

Sosiaali- ja terveysviraston ja Lagmansgårdenin koulukodin välisen puitesopimuksen (liite 2) mukaan koulukoti tuottaa sijoitetuille helsinkiläisille lapsille koulukotihoitoa kolmella erihintaisella palvelutasolla: Kuntouttavaa laitoshoitoa osastolla (250 €/vrk), tehostettuja määräaikaisia kuntoutusjaksoja (289 €/vrk) ja pysäyttäviä kuntoutusjaksoja (449 €/vrk).

Nyt kyseessä oleva viraston saatava syntyi, kun perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston asiakasohjausyksikössä havaittiin 4.8.2014, että koulukoti on laskuttanut 1.1.2013 lukien tehostetun määräaikaisen kuntoutusjakson hintaa (289 €/vrk), vaikka lastensuojelun johtajan päätöksiin perustuvien yksilöllisten lapsikohtaisten palvelutilausten mukainen palvelu oli kuntouttavaa laitoshoitoa osastolla (250 €/vrk). Liikaa laskutettu määrä ajalla 1.1.2013-31.7.2014 oli yhteensä 137 514 euroa.

Lagmansgårdenin lastenkoti esittää 1.4.2015 päivätyssä kirjeessä sosiaali- ja terveyslautakunnalle (liite 1), että lautakunta päättäisi jättää perimättä koulukodille liikaa maksetut hoitomaksut 70 000 euroa ylittävältä osin. Perusteena esitykselle on, että koulukodin tuottama palvelu on sisällöllisesti vastannut tehostettua määräaikaista kuntoutusjaksoa, jonka mukaisin hinnoin sosiaali- ja terveysvirastoa on laskutettu. Lisäksi esityksessä katsotaan viraston puutteellisen laskutusohjeen vaikuttaneen virheelliseen laskutukseen ja todetaan, että virasto ei laskujen hyväksyjänä ole ajoissa kiinnittänyt huomiota niiden virheellisyyteen.  

Asiakasohjauksen työryhmä havaitsi koulukotiin 2.10.2014 tekemällään ohjaus- ja valvontakäynnillä, että yksikön tuottama laitoshoito on sisältänyt huomattavan paljon elementtejä tehostetusta määräaikaisesta kuntoutusjaksosta. Riidatonta on kuitenkin, että laskutus ei ole vastannut puitesopimusta ja sen perusteella tehtyjä palvelutilauksia. Sosiaali- ja terveysviraston 11.7.2013 päivätyssä laskutusohjeessa (liite 3) ei edellytetty erittelyä palvelutasoittain siten, että laskuista ilmenisi, onko kyseessä ollut kuntouttava laitoshoito osastolla vai esimerkiksi tehostettu määräaikainen kuntoutusjakso. Laskutusohje on tältä osin korjattu. Varsinaisessa puitesopimuksessa on nimenomaan edellytetty, että laskun asiakastiedot esitetään erillisessä liitteessä, jossa mainitaan kunkin asiakkaan laskutukseen oikeuttavat toteutuneet hoitosuoritteet palvelutasoittain (kohta 12). Näin olen laskutusohjeilla ei sinänsä ole asiassa olennaista oikeudellista merkitystä. Koulukodin laskujen hyväksymisessä ei ole noudatettu riittävää huolellisuutta, minkä johdosta virheellinen laskutus jatkui noin puolentoista vuoden ajan. Lagmansgårdenin esityksessä korostetaan vielä, että koulukoti on toiminut asiassa vilpittömästi haluamatta loukata sopimusta, mitä ei ole syytä epäillä.

Oikeudelliset perusteet eivät edellytä, että sosiaali- ja terveyslautakunta jättää perimättä Lagmansgårdenin koulukodilta olevaa saatavaa, mutta kohtuullisuuden huomioon ottaminen puoltaa saatavan perimättä jättämistä siltä osin kuin se ylittää 70 000 euroa.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Karri Välimäki, johtava lakimies, puhelin: 310 43970

karri.valimaki(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Tiedoksi

Perhe- ja sosiaalipalvelut