Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	9/2015	1 (1)
Sosiaali- ja terveyslautakunta
		Sotep/4
	12.05.2015

§ 159

Päihdehoitopalvelujen hankinta sosiaali- ja terveysvirastossa

HEL 2015-004326 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä päihdehoitopalvelujen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

Käsittely

Hankinta-asiantuntija Kari Salovaara oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, psykososiaalisen työn päällikkö, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö (vs)

sirpa.kurkela(a)heli.fi

Liitteet

1	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
2	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
3	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
4	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
5	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
6	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
7	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
8	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
9	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
10	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)
11	Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Otteet

Ote	Otteen liitteet
Terveys- ja päihdepalvelut	Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Liite 7 Liite 8 Liite 9 Liite 10 Liite 11
Hankinta ja kilpailutus	Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Liite 7 Liite 8 Liite 9 Liite 10 Liite 11
Hankintakeskus	Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Liite 7 Liite 8 Liite 9 Liite 10 Liite 11

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinta-asiantuntija Kari Salovaara on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Kilpailutuksen taustaa

Sosiaalivirasto kilpailutti päihdehoitopalvelut vuonna 2011 ja nykyinen sopimuskausi päättyy 31.12.2015. Kilpailutettavilla palveluilla täydennetään omaa palvelutuotantoa tarvittavilta osin.

Helsingin sosiaali- ja terveysviraston strategisena linjauksena on avohoitopainotteisuus ja omien palvelujen ensisijaisuus sekä laitoshoidon tarpeen vähentäminen avohoitopalveluita ja palvelukokonaisuutta kehittämällä. Tavoitteena on myös vertaistuen ja kokemusasiantuntijuuden vahvistaminen osana psykiatria- ja päihdehoitopalveluja. Nämä linjaukset on huomioitu päihdepalvelujen kilpailutusta suunniteltaessa.

Kilpailutuksen kautta syntyy monituottajamalli, jossa palveluntuottajat tuottavat kokonaisuuteen integroituja avo- ja laitoshoitopalveluja. Päihdehuollon palvelukokonaisuutta ja rakentuvaa monituottajamallia koordinoi sosiaali- ja terveysvirasto. Asiakkaan päihdehoitoprosessia koordinoi sosiaali- ja terveysviraston päihdehuollon avohoidon työntekijä.

Tarjouskilpailu

Päihdehoitopalvelujen tuottamisesta järjestetään tarjouskilpailu, jonka perusteella syntyy puitejärjestely. Tarjouskilpailu järjestetään julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisesti avoimella menettelyllä.

Kilpailutuksessa on viisi hankinnan kohdetta:

1. Avokatkaisuhoito kotiin vietynä

2. Laitoskatkaisuhoito alkoholivieroitusoireiden hoitamiseksi ja alkoholin käytön katkaisemiseksi

3. Laitoskatkaisuhoito päihdevieroitusoireiden hoitamiseksi ja päihdekierteen katkaisemiseksi

4. Avokuntoutus

5. Laitoskuntoutus

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittavat palvelut ja eri palveluille asetettavat vähimmäisvaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä määritellään tarjoajille asetettavat vaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi asetetaan tarjoajalle tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoksi on tämän asian liitteenä 1-11. Hankinta-asetuksen (614/2007) 6 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu yhteistyössä hankintakeskuksen kanssa ja hankintakeskuksen lakimies on tarkastanut tarjouspyyntöasiakirjat.

Päätösehdotus hankinnasta tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätettäväksi syksyn 2015 aikana.

Palvelun laatu ja tarjousten valintaperuste

Tarjouspyynnössä ja sen palvelukuvauksessa on esitetty palvelulle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset, joiden on ehdottomasti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo sopimusehtojen noudattamista.

Parhaan tarjouksen valintaperusteena on halvin hinta seuraavissa hankinnan kohteissa:

- Avokatkaisuhoito kotiin vietynä

- Laitoskatkaisuhoito alkoholivieroitusoireiden hoitamiseksi ja alkoholin käytön katkaisemiseksi

- Laitoskatkaisuhoito päihdevieroitusoireiden hoitamiseksi ja päihdekierteen katkaisemiseksi

Edellä mainituissa hankinnan kohteissa tarjouspyynnössä ja palvelukuvauksessa asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset takaavan riittävän laatutason, eikä laadun osuutta ole tarpeen painottaa vertailussa erikseen.

Parhaan tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus seuraavissa hankinnan kohteissa:

- Avokuntoutus

- Laitoskuntoutus

Tarjousten vertailussa hinnan painoarvo on 70 % ja laadun 30 %. Tarjoukselle hinnasta ja laadusta annetut vertailupisteet lasketaan yhteen ja eniten pisteitä saanut tarjous on kokonaistaloudellisesti edullisin. Avokuntoutus laatutekijät ovat henkilökunnan lisäkoulutus ja kokemusasiantuntijuus sekä virka-ajan ulkopuolelle tai viikonloppuun sijoittuvat toiminta. Hankinnan kohteessa laitoskuntoutus laatutekijät ovat henkilökunnan lisäkoulutus ja kokemusasiantuntijuus sekä hoitoyksikön esteettömyys.

Tarjoajien tulee täyttää kaikki tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitetyt vähimmäisvaatimukset. Tarjoukset vertaillaan hankinnan kohteittain.

Helsingin kaupungin palvelutarpeeseen nähden hankinnan kohteissa 1-3 on tarkoituksenmukaista solmia puitesopimukset ainoastaan hankinnan kohteen voittaneen tarjoajan kanssa. Hankinnan kohteissa 4 ja 5 palvelutarpeeseen nähden on tarkoituksenmukaista solmia puitesopimukset vähintään kolmen, mutta enintään viiden palveluntuottajan kanssa. Näin varmistetaan riittävät palvelut eri asiakastarpeisiin.

Tehtävä sopimus

Palvelu kilpailutetaan neljän vuoden sopimuskaudelle ja sen on suunniteltu alkavaksi 1.1.2016. Lisäksi sosiaali- ja terveysvirasto varaa oikeuden irtisanoa sopimuksen kesken sopimuskauden, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi välttämätöntä.

Sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu hankkimaan palveluntuottajalta tiettyä määrää palvelua, vaan hankkii palvelun Helsingissä esiintyvän tarpeen mukaisesti.