§ 113

Sosiaali- ja terveysviraston turvallisuuspalvelujen kilpailutus

HEL 2014-013852 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä turvallisuuspalvelujen kilpailutuksen periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä vähäisiä muutoksia.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Mika Rauhala, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43096

mika.rauhala(a)hel.fi

Mikael Laurinkari, turvallisuuspäällikkö, puhelin: 310 52167

mikael.laurinkari(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Taustaa

Sosiaali- ja terveyslautakunta keskeytti turvallisuuspalvelujen hankintamenettelyn päätöksellään 10.2.2015/ § 43 ja päätti kilpailuttaa hankinnan uudelleen, koska osallistumispyyntö ei yhden vaatimuksen osalta täyttänyt hankintalainsäädännössä osallistumispyynnön soveltuvuusvaatimuksille asetettua suhteellisuuden vaatimusta.

Vaatimus siitä, että tarjoajalla tulee olla kaksi erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon tarpeisiin itse innovoitua ja toimeenpantua turvallisuuspalveluratkaisua viimeisen kolmen vuoden aikana on poistettu osallistumispyynnöstä. Lisäksi kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimuksia on tarkennettu referenssien, henkilöstön ja ajoneuvoyksiköiden osalta.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena ovat turvallisuuspalvelut yli sataan viraston toimipisteeseen, jotka poikkeavat toimintokokonaisuuksiltaan toisistaan ja sijaitsevan maantieteellisesti erillään.

Turvallisuuspalvelut sisältävät hälytysvartioinnin, paikallisvartioinnin ja piiri- ja hälytysvartioinnin, sekä tilausvartiointia että tilausjärjestyksenvalvontaa sosiaali- ja terveysviraston eri kohteissa.

Palveluntuottajan on myös kyettävä lisätilauksesta laajentamaan palveluita uusiin kohteisiin ja toimittamaan lisäpalveluita olemassa oleviin kohteisiin.

Sosiaali- ja terveydenhuollon turvallisuuspalveluissa korostuvat luottamuksellisuus, inhimillisyys, toimitusvarmuus ja toimialan erityispiirteiden tuntemus. Turvallisuuspalvelu toteutetaan samojen sosiaali- ja terveydenhuollon eettisten periaatteiden mukaan kuin ydintoimintakin.

Hankinnan kohteena ovat turvallisuuspalvelut yksityisistä turvallisuuspalveluista annetun lain (2002/282) yksityisistä turvallisuuspalveluista annetun valtioneuvoston asetuksen (2002/534), järjestyksenvalvojista annetun lain (1999/533) ja järjestyslain (2003/612) mukaisesti.

Hankinnan kohteet ovat seuraavat:

Paikallisvartiointi- ja järjestyksenvalvontakohteet

-        Malmin sairaala

-        Auroran sairaala

-        Laakson sairaala

-        Suursuon sairaala

-        Herttoniemen sairaala

-        Kallion virastotalo

-        Malminkadun yhteiskäyttörakennus

-        Haagan yhteiskäyttörakennus

-        Lassilan yhteiskäyttörakennus

-        Vuosaaren yhteiskäyttörakennus

-        Myllypuron yhteiskäyttörakennus

-        Idän psykiatrian poliklinikka

Piiri- ja hälytysvartiointikohteet

-        Kohdetyyppi A

-        Kohdetyyppi B

Palvelukuvauksessa todetaan, että toimitiloista ja toiminnasta annetut tiedot ovat nykytilanteen ja tiedossa olevien suunnitelmien mukaiset. Palvelun piirissä olevat kohteet ja muut annetut tiedot voivat muuttua ennen sopimuskautta ja sopimuskauden aikana. Viraston palveluverkko on muutoksessa.

Sopimusluonnoksessa todetaan, että tilaaja ei sitoudu mihinkään tiettyihin hankintamääriin.

Tarkoituksena on valita yksi palveluntuottaja, joten osatarjouksia ei sallita. Kuten osallistumispyynnössä todetaan, turvallisuuspalvelu on sosiaali- ja terveysviraston kriittinen ulkoinen tukipalvelu. Asiakkaiden, henkilöstön ja omaisuuden turvaamiseksi sekä palveluprosessien häiriöttömyyden varmistamiseksi tarvitaan toimialan tarpeisiin riittävästi perehtynyt, kehityshaluinen ja osaamisensa jo muualla osoittanut palveluntuottaja. Katsotaan, että markkinoilla on riittävästi tarjontaa kilpailun syntymiseksi.

Tarjouskilpailu

Palvelukuvauksessa todetaan, että toimitiloista ja toiminnasta annetut tiedot ovat nykytilanteen ja tiedossa olevien suunnitelmien mukaiset. Palvelun piirissä olevat kohteet ja muut annetut tiedot voivat muuttua ennen sopimuskautta ja sopimuskauden aikana. Viraston palveluverkko on muutoksessa.

Sopimusluonnoksessa todetaan, että tilaaja ei sitoudu mihinkään tiettyihin hankintamääriin.

Tarkoituksena on valita yksi palveluntuottaja, joten osatarjouksia ei sallita. Kuten osallistumispyynnössä todetaan, turvallisuuspalvelu on sosiaali- ja terveysviraston kriittinen ulkoinen tukipalvelu. Asiakkaiden, henkilöstön ja omaisuuden turvaamiseksi sekä palveluprosessien häiriöttömyyden varmistamiseksi tarvitaan toimialan tarpeisiin riittävästi perehtynyt, kehityshaluinen ja osaamisensa jo muualla osoittanut palveluntuottaja. Katsotaan, että markkinoilla on riittävästi tarjontaa kilpailun syntymiseksi.

Solmittava sopimus

Sopimuskausi on neljä vuotta, minkä jälkeen voidaan jatkaa enintään kahdella optiovuodella tilaajan niin halutessa.

Sopimukseen tulee myös ehto siitä, että sosiaali- ja terveysvirastolla on oikeus sopimuskauden aikana irtisanoa sopimus kuuden kuukauden irtisanomisajalla, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi välttämätöntä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Mika Rauhala, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43096

mika.rauhala(a)hel.fi

Mikael Laurinkari, turvallisuuspäällikkö, puhelin: 310 52167

mikael.laurinkari(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.02.2015 § 43

HEL 2014-013852 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti keskeyttää turvallisuuspalvelujen hankintamenettelyn hankintalain (348/2007) 73a §:n mukaisesti ja kilpailuttaa hankinnan uudelleen.

Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta totesi, että keskeytettävään hankintaan jätetyt tarjousasiakirjat eivät ole julkisilta osiltaankaan julkisia ennen kuin uusi kilpailutus on ratkaistu (julkisuuslain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 17 kohta).

16.12.2014 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Erja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402

erja.snellman(a)hel.fi