Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	5/2015	1 (1)
Sosiaali- ja terveyslautakunta
		Sotep/17
	10.03.2015

§ 82

Suomen Omakotiliitto Helsingin piiri ry:n oikaisuvaatimus virastopäällikön avustuspäätöksestä

HEL 2015-000289 T 02 05 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Suomen Omakotiliitto Helsingin piiri ry:n oikaisuvaatimuksen virastopäällikön järjestöavustuspäätöksestä 23.12.2014, 238 §.

Perustelut

Virastopäällikön päätökset järjestöjen tekemistä avustushakemuksista perustuvat kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettaviin yleisohjeisiin (12.12.2011) sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan 3.9.2013 (288 §) vahvistamiin avustusten jakoperusteisiin.

Suomen Omakotiliitto Helsingin piiri ry. anoi vuodelle 2015 sosiaali- ja terveyslautakunnalta avustusta 4 000 euroa käytettäväksi pitkäaikaistyöttömien työllistämisen tukemiseen ja palkkatuella työllistettyjen sijoittumiseen vapaille työmarkkinoille, oppisopimuskoulutukseen tai yrittäjiksi. Avustusta haettiin projektiassistentin ja nk. poluttaja-työntekijän palkkakustannuksiin. Sosiaali- ja terveyslautakunnan delegointipäätöksen (12.2.2013, 12 §) mukaan päätöksen avustushakemuksesta teki virastopäällikkö. Hän teki hakemuksesta hylkäävän päätöksen, jonka perusteluna oli, että projektiassistentin ja poluttaja-työntekijän palkkakuluja ei avusteta piirijärjestötasolla todeten lisäksi, että yksittäisten omakotiyhdistysten omatalkkari-toimintaa avustetaan. Vuodelle 2014 yhdistykselle myönnettiin sosiaali- ja terveyslautakunnan 4 000 euron avustus käytettäväksi pitkäaikaistyöttömien ja vaikeasti työllistyvien helsinkiläisten palkkaamiseen omatalkkareiksi ja jatkotyöllistämisen tukemiseen. Päätöksessä todettiin, että on kyseessä piirijärjestö, joka näin auttaa jäsenyhdistyksiä asumisaputoiminnan toteuttamisessa.

Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien ohjeiden kohdan 2.5. mukaan avustuksia ei myönnetä keskusjärjestöille. Tarkasteltaessa Suomen Omakotiliitto Helsingin piiri ry:n toimintaa kävi ilmi, että sitä voidaan pitää ohjeen mukaisena keskusjärjestönä. Tämä tulkinta poikkesi aikaisempien vuosien käytännöstä ja johtui siitä, että hakemuksen käsittelyyn perehdyttiin aikaisempaa tarkemmin. Lisäksi todettiin, että Helsingin kaupunki maksaa yhdistykselle palkkatuella työllistämisen Helsinki-lisää, joten kaupunki avustaa järjestöä jo tätä kautta.

Omakotitalkkari-toimintaan haki avustusta myös yhdeksän paikallista omakotiyhdistystä, joista kahdeksalle myönnettiin sosiaali- ja terveyslautakunnan 2 000 euron avustus. Myös nämä yhdistykset saavat kaupungilta palkkatuella työllistämisen Helsinki-lisää.

Suomen Omakotiliitto Helsingin piiri ry. hoitaa paikallisyhdistysten puolesta työllistettyjen palkkaamiseen liittyvän hallinnon ja paikallisyhdistykset maksavat siitä piirille. Hallintokuluihin kerättävien maksujen kerrotaan oikaisuvaatimuksessa olevan riittämättömät. Näiden kulujen kattaminen ei kuitenkaan ole mahdollista sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksella, koska avustusten jakoperusteiden kohdan 4. mukaan avustuksia ei pääsääntöisesti myönnetä järjestöjen hallinnollisiin kuluihin.

Edellä kuvatun perusteella voidaan katsoa, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty näyttöä siitä, että virastopäällikön päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Käsittely

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213

riitta.simoila(a)hel.fi

Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662

hanna-leena.nuutinen(a)hel.fi

Liitteet

1	Avustushakemus Suomen Omakotiliito Helsingin piiri ry.
2	Virastopäällikön päätös 23.12.2014, 238 §
3	Oikaisuvaatimus Suomen Omakotiliito Helsingin piiri ry. (ilman allekirjoituksia)
4	Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet
5	Sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten hakukuulutus

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote	Otteen liitteet
Oikaisuvaatimuksen tekijä	Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Liite 4 Liite 5

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä.

Suomen Omakotiliitto Helsingin piiri ry:n avustushakemus on esityslistan tämän asian liitteenä 1. Hakemuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa sekä tiistaina 10.3.2015 klo 9.00 - 16.00 osoitteessa Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, 11. krs, huone 1144.

Virastopäällikön yhdistyksen avustushakemuksesta tekemä päätös 23.12.2014, 238 § on esityslistan tämän asian liitteenä 2.

Yhdistyksen oikaisuvaatimus on esityslistan tämän asian liitteenä 3.

Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet (12.12.2011) ovat esityslistan tämän asian liitteenä 4.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan myöntämien avustusten hakukuulutus, josta näkyvät avustusten jakoperusteet, on esityslistan tämän asian liitteenä 5.

Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.

Suomen Omakotiliitto Helsingin piiri ry. pyytää oikaisuvaatimuksessaan päätöstä oikaistavaksi niin, että toimiston toimintaan myönnetään avustusta 4 000 euroa alkuperäisen hakemuksen mukaisesti. Perusteluina esitetään toiminta omakotitalkkariprojektin hyväksi hallinnoimalla yhdeksän paikallisen omakotiyhdistyksen palkkaamien omakotitalkkarien ja asumisavustajien työsuhteita ja palkanmaksua. Paikallisten yhdistysten piiriyhdistykselle maksama kuukausittainen maksu (32 euroa/talkkari/kk) ei kata hallinnointikuluja. Lisäksi todetaan, että omakotitalkkaritoiminta auttaa ja tukee ikääntyviä ihmisiä asumaan pitempään omissa kodeissaan ja näin toiminta tukee sosiaali- ja terveysviraston tavoitteita.

Yhdistystä voidaan pitää keskusjärjestönä, jota kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien ohjeiden mukaan ei haettavalla tavalla voi avustaa. Tästä syystä avustuspäätöksen muuttaminen ei ole aiheellista.