Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	25/2014	1 (1)
Sosiaali- ja terveyslautakunta
		Sotep/8
	16.12.2014

§ 431

Vanhusten päivätoiminnan hankinta

HEL 2014-010586 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä iäkkäiden päivätoiminnan kilpailutuksen periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä vähäisiä muutoksia.

Käsittely

Hankintapäällikkö Erja Snellman oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä.

Esittelijä

va. virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Mauri Rosenberg, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43241

mauri.rosenberg(a)hel.fi

Liitteet

1	Salassa pidettävä (hakinta-asetus (614/2007) 6 §)
2	Salassa pidettävä (hakinta-asetus (614/2007) 6 §)
3	Salassa pidettävä (hakinta-asetus (614/2007) 6 §)

Otteet

Ote	Otteen liitteet
Sairaala-, kuntoutus-, ja hoivapalvelut	Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 1 Liite 2 Liite 3
Talous- ja tukipalvelut	Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 1 Liite 2 Liite 3
Hankintakeskus	Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 1 Liite 2 Liite 3

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankintapäällikkö Erja Snellman on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on iäkkäiden (pääsääntöisesti 65 vuotta täyttäneet) henkilöiden päivätoiminta. Palvelu perustuu sosiaalihuoltolakiin (710/1982).

Sosiaali- ja terveysvirasto järjestää iäkkäiden päivätoimintapalvelua omana toimintana, ostopalveluna ja palvelusetelimallilla. Hankinnan kohteena oleva iäkkäiden päivätoiminnan ostopalvelu täydentää kaupungin omaa palvelutuotantoa.

Päivätoiminta on ennaltaehkäisevää ja kuntoutumista tukevaa toimintaa, jolla edistetään kotona asuvien pääsääntöisesti 65 vuotta täyttäneiden helsinkiläisten toimintakykyä, henkistä vireyttä ja sosiaalisia suhteita. Toiminnan tavoitteena on tukea muistisairaiden asiakkaiden ja/tai omaishoidettavien kotona asumista, ylläpitää asiakkaan omatoimisuutta ja itsenäistä tai tuettua selviytymistä kotioloissa sekä edistää asiakkaiden hyvinvointia. Palveluntuottajalta edellytetään sitoutumista asiakasta kuntouttavan ja virikkeellisen päivätoiminnan kehittämiseen ja laadukkaan palvelun tuottamiseen.

Hankinnan kohteena olevaan päivätoimintapalveluun sisältyvät asiakkaiden ateriat, liikunta, viriketoiminta, sosiaalisten kontaktien ylläpito sekä hoiva ja huolenpito.

Jokaiselle sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen palvelualueelle (etelän, idän, lännen ja pohjoisen palvelualue) tullaan kilpailutuksen perusteella valitsemaan yksi 8-paikkainen suomenkielinen päivätoimintayksikkö. Lisäksi valitaan kaksi 8-paikkaista ruotsinkielistä päivätoimintayksikköä siten, että toinen sijaitsee lännen palvelualueella ja toinen idän palvelualueella. Yhteensä hankitaan 32 suomenkielistä paikkaa ja 12-16 ruotsinkielistä paikkaa. Päivätoiminnan kohteet hankitaan palvelualueittain asiakkaiden kohtuullisen pituisten ja sujuvien kuljetusmatkojen varmistamiseksi ja kuljetuskustannusten minimoimiseksi.

Hankinta jakautuu siis kuuteen kohderyhmään:
- kohderyhmä 1: suomenkielinen päivätoimintayksikkö, etelän palvelualue
- kohderyhmä 2: suomenkielinen päivätoimintayksikkö, idän palvelualue
- kohderyhmä 3: suomenkielinen päivätoimintayksikkö, lännen palvelualue
- kohderyhmä 4: suomenkielinen päivätoimintayksikkö, pohjoisen palvelualue
- kohderyhmä 5: ruotsinkielinen päivätoimintayksikkö, lännen palvelualue
- kohderyhmä 6: ruotsinkielinen päivätoimintayksikkö, idän palvelualue

Osatarjoukset ovat sallittuja siten, että tarjous on mahdollista jättää johonkin kohderyhmään / joihinkin kohderyhmiin tai kaikkiin kohderyhmiin. Sen sijaan osatarjoukset kohderyhmän sisällä eivät ole sallittuja.

Arvioitu palvelun tarve kolmen vuoden sopimuskaudella (1.5.2015–30.4.2018) on yhteensä noin 140 – 160 eri suomenkielistä asiakasta vuodessa ja noin 60 – 80 eri ruotsinkielistä asiakasta. Yhteensä eri asiakkaita on noin 200 – 240 vuodessa. Arvioitu hoitopäivämäärä vuotta kohden on noin 7400 hoitopäivää suomenkielisille asiakkaille ja noin 3520 hoitopäivää ruotsinkielisille asiakkaille.

Sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu tietyn paikka- tai hoitopäivämäärän hankkimiseen. Ostettavien päivätoimintapaikkojen tarkat määrät sovitaan palveluntuottajien ja sosiaali- ja terveysviraston välillä vuosittain etukäteen toteuttamisohjelmaneuvotteluissa.

Tarjouskilpailu

Iäkkäiden päivätoimintapalvelujen hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu. Tarjouskilpailu järjestetään hankintalain (348/2007) mukaisesti avoimella menettelyllä.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittava palvelu sekä tarjoajille että tarjoukselle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi asetetaan tarjoajalle tarjouspyynnössä kuvatutut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on tämän esityksen liitteenä 1-3.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu yhteistyönä sosiaali- ja terveysviraston ja hankintakeskuksen kanssa ja hankintakeskuksen lakimies on tarkistanut tarjouspyyntöasiakirjat.

Päätösehdotus hankinnasta tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätettäväksi arviolta helmikuun-maaliskuun 2015 aikana.

Palvelun laatu ja tarjousten valintaperuste

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä on esitetty tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset (kelpoisuusvaatimukset), joiden on ehdottomasti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo sopimusehtojen noudattamista.

Tarjouksen valintaperusteena on halvin hinta, vähimmäislaadun ollessa vakioitu. Tarjoajien tulee täyttää kaikki tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitetyt vähimmäisvaatimukset, koskien muun muassa viranomaislupia, henkilöstön pätevyyttä, päivätoiminnan tiloja, päivätoiminnan sisältöä, turvallisuutta sekä palvelun laadunhallintaa, seurantaa ja raportointia. Tarjoukset vertaillaan kohderyhmittäin. Tarjouskilpailun voittaja on tarjoaja, joka täyttää tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset ja tarjoaa kyseisen kohderyhmän edullisimmalla vertailuhinnalla.

Tehtävä sopimus

Palvelu kilpailutetaan kolmen (3) vuoden sopimuskaudelle ja se on suunniteltu alkavaksi 1.5.2015. Sosiaali- ja terveysvirasto ei sopimuksessa sitoudu tietyn paikka- tai hoitopäivämäärän hankkimiseen, vaan ostettavien päivätoimintapaikkojen tarkat määrät sovitaan palveluntuottajien ja sosiaali- ja terveysviraston välillä vuosittain etukäteen toteuttamisohjelmaneuvotteluissa.

Iäkkäiden päivätoiminnan sopimuskauden päättyminen sovitetaan yhteen vammaispalvelun päivätoiminnan sopimuskauden päättymisen kanssa (1.5.2018), joka mahdollistaa tulevaisuudessa molempien palvelujen kilpailuttamisen samalla kertaa.

Sosiaali- ja terveysvirasto varaa kuitenkin oikeuden irtisanoa sopimuksen kesken sopimuskauden, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.