§ 306

Pitkäaikaissairaiden ja vammaisten lymfaterapiapalveluiden hankinta H031-14

HEL 2014-003858 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti tarjouskilpailun tuloksena valita seuraavat kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jättäneet tarjoajat pitkäaikaissairaiden ja vammaisten lymfaterapiapalvelujen tuottajiksi neljän vuoden sopimuskaudelle, joka on suunniteltu alkavaksi 1.12.2014. Tarjoajat on listattu alla kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa järjestyksessä, eniten vertailupisteitä saanut ensimmäisenä.

1.) Fysioeka T:mi (kolme lymfaterapeuttia)
2.) Debora Oy (kaksi lymfaterapeuttia)
3.) Iskala Helena
3.) Anne Schauman
5.) Terapiatila Jaana Tähtinen
6.) JT-Fysioterapia T:mi
7.) M&K Fysio Oy
8.) Fysio-Kontu Oy
9.) Mehiläinen Oy
10. ) Tmi Sirpa Leinonen
11.) Töölön Fysiolymfa Oy
12.) Helter Oy
13.) Toiminimi Denise Söderholm
14.) Lymfaterapia Eeva Halme
14.) Sirpa Tuominen
16.) Fysioterapia Arja Käyhkö
17.) Käpylän Fysikaalinen Hoitolaitos / Tarja Voutilainen
18.) TT-Fysio Oy
19.) Malmin Fysioterapia Oy
20.) Metrofysio Oy (neljä lymfaterapeuttia)
21.) Fysiosporttis Oy (neljä lymfaterapeuttia)
22.) Espoon Keskuksen Fysioterapia Oy
23.) Pukinmäen Fysiopalvelu Oy (kolme lymfaterapeuttia)
24.) Tmi Heli Inkinen
25.) MU Health Group Oy (lymfaterapeutti(t) palkataan ennen sopimuksen allekirjoitusta)
26.) Fysio Annika Rinne
27.) Martin Kunto Oy
28.) Myyr-Fysio Oy (seitsemän lymfaterapeuttia)
29.) Fysikaalinen hoitolaitos Matin Kunto Oy
30.) Suomen MS-Kuntoutus, Avokuntoutus Aksoni
31.) Katajanokan fysikaalinen hoitolaitos Oy
32.) KOY Oulunkylän sotaveteraanitalo II / Oulunkylän Kuntoutus (kaksi lymfaterapeuttia)
33.) Auron Vantaan fysioterapia Oy
34.) Teamo Hyvinvointipalvelut
35.) Itäkeskuksen Fysikaalinen Hoitolaitos Hannu Nurminen Ky (lymfaterapeutti(t) palkataan ennen sopimuksen allekirjoitusta)
36.) Heseva-kuntoutus Oy (kolme lymfaterapeuttia)
37.) Fysioterapia-konsultit FTK Oy

Edellä listattujen palvelutuottajien lymfaterapeuttien yhteenlaskettu määrä on 49, joista 19 tarjoaa palvelua myös ruotsinkielellä. Yhden lymfaterapeutin on ilmoitettu työskentelevän neljän eri tarjoajan henkilöstövahvuudessa ja kahden muun lymfaterapeutin on ilmoitettu työskentelevän kahden eri tarjoajan henkilöstövahvuudessa. Kaksi tarjoajaa on ilmoittanut, että lymfaterapeutti palkataan ennen sopimuksen solmimista, näissä ei ole ilmoitettu tarjottavien lymfaterapeuttien määrää.

Palvelua hankitaan valituilta palveluntuottajilta asiakkaan yksilöllisen
tarpeen perusteella esim. lymfaterapeutin erityisosaamisen, asiakkaan asuinalueen tai vastaanottoajan nopean saatavuuden perusteella.

Lautakunta päätti hylätä Fysio-Iiris Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.

Lautakunta päätti todeta, että valittujen 37 palvelutuottajan lymfaterapiatarjonta (yhteensä 49 lymfaterapeuttia) täyttää tarjouspyynnössä esitetyn noin 50 lymfaterapeutin tarpeen ja myös ruotsinkielisen palvelun tarpeen.

Lisäksi lautakunta päätti oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan ja tarvittaessa purkamaan tai irtisanomaan hankintasopimukset.

Hankinnan arvioitu sitoumukseton kokonaisarvo koko sopimuskaudelta on noin 3,4 miljoonaa euroa (alv 0 %).

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Mauri Rosenberg, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43241

mauri.rosenberg(a)hel.fi

Pertti Heikkilä, kuntoutuksen johtajalääkäri, puhelin: 310 50474

pertti.heikkila(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on pitkäaikaissairaiden ja vammaisten lymfaterapiapalvelujen tuottaminen.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto järjestää pitkäaikaissairaiden ja vammaisten lymfaterapiapalveluja terveydenhuoltolain mukaisena lääkinnällisenä kuntoutuksena (Terveydenhuoltolaki 2010/1326).

Pitkäaikaissairaiden ja vammaisten lymfaterapiapalveluja annetaan vaikean lymfakierron häiriön aiheuttaman turvotuksen hoitoon. Lymfaterapian tavoitteena on kuntoutujan omien voimavarojen hyödyntäminen ja kehittäminen niin, että hän selviää mahdollisimman omatoimisesti ja itsenäisesti sairauden tai vamman aiheuttamasta
haitasta huolimatta.

Tarjouspyynnön mukaan tarjouskilpailun perusteella valitaan riittävä määrä palveluntuottajia kattamaan arvioidun tarpeen (Vuonna 2013 ostettujen lymfaterapiakäyntien määrä oli n. 12 000 kpl). Riittäväksi määräksi arviointiin noin 50 terapeuttia, joista vähintään viisi tarjoaa palvelua myös ruotsin kielellä.

Päätös kunkin asiakkaan lymfaterapiapaikasta tehdään asiakaskohtaisesti yhteistyössä kuntoutussuunnittelijan ja kuntoutusvastuulääkärin kanssa. Palvelua hankitaan valituilta palveluntuottajilta asiakkaan yksilöllisen tarpeen perusteella esim. lymfaterapeutin erityisosaamisen, asiakkaan asuinalueen tai vastaanottoajan nopean saatavuuden perusteella.

Kilpailutuksen toteutus

Tarjouskilpailu toteutettiin julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisena avoimena menettelynä, julkaisemalla hankintailmoitus 27.5.2014 julkisten hankintojen HILMA-portaalissa (www.hankintailmoitukset.fi).

Kilpailutuksen toteutti Helsingin kaupungin hankintakeskus ja se perustuu 27.5.2014 päivättyyn tarjouspyyntöön H031, Dnro 14HEL2014-003858, joka laadittiin hankintakeskuksen ja sosiaali- ja terveysviraston yhteistyönä.

Sopimuskausi on neljä vuotta, joka on suunniteltu alkavaksi 1.12.2014.

Tarjoukset

Tarjousten jättämisen määräaika oli 6.8.2014 klo 12:00 ja ne tuli jättää Tarjouspalvelu.fi -portaaliin. Määräaikaan mennessä saapui 38 tarjousta, joista yksi oli paperiversio ja muut Tarjouspalvelu.fi kautta jätettyjä sähköisiä tarjouksia. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat:

Anne Schauman
Fysio Annika Rinne
Fysioterapia Arja Käyhkö
Auron Vantaan fysioterapia Oy
Debora Oy
Toiminimi Denise Söderholm
Lymfaterapia Eeva Halme
Espoon Keskuksen fysioterapia Oy
Fysioterapiakonsultit FTK Oy
Fysikaalinen hoitolaitos Matin kunto Oy
Fysioeka Tmi
Fysio-Kontu Oy
Fysiosporttis Oy
Tmi Heli Inkinen
Helter Oy
Heseva kuntoutus Oy
Iskala Helena
Itäkeskuksen fysikaalinen hoitolaitos Hannu Nurminen Ky
JT-Fysioterapia T:mi / Juho Tuominen
Katajanokan fysikaalinen hoitolaitos Ky
Käpylän fysikaalinen hoitolaitos
M&K Fysio Oy
Malmin fysioterapia Ky
Martin Kunto Oy
Mehiläinen Oy
Metrofysio Oy
MU Health Group Oy
Myyr-Fysio Ky
KOY Oulunkylän sotaveteraanitalo II / Oulunkylän Kuntoutus
Pukinmäen Fysiopalvelu Oy
Tmi Sirpa Leinonen
Sirpa Tuominen
Suomen MS-liitto ry Kuntoutus, Avokuntoutus Aksoni
Teamo hyvinvointipalvelut
Terapiatila Jaana Tähtinen
TT-fysio Oy
Töölön Fysiolymfa
Fysio-Iiris

Tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden arviointi

Tarjouspyynnön kohdassa 7 on lueteltu tarjoajan soveltuvuudelle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset sekä vaatimusten toteutumisen todentamiseksi edellytetyt selvitykset.

Kaikki tarjoajat, paitsi Fysio-Iiris, olivat soveltuvia ja tarjoajien tarjoukset tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjouspyynnön kohdan 1 (Tarjoukset lähetettävä) mukaisesti: ”Tarjous tai osallistumishakemus on lähetettävä Tarjouspalvelu.fi:n kautta”.

Tarjoukset on mahdollista ottaa vastaan myös paperiversiona, jolloin Helsingin kaupungin hankintakeskus syöttää tarjouksen Tarjouspalvelu.fi -palveluun ennen tarjousten avaamista.

Fysio-Iiriksen paperitarjouksen tiedoista ja liitteistä puuttuivat seuraavat tarjouspyynnön mukaiset pakolliset tiedot:

-pakollinen liite: ”Tarjottavien lymfaterapeuttien nimet ja laatupisteiden  koontilista/Ladattava/Tarjouspyynnön liite 2 (excel-taulukko).”
-pakollinen vastaus alihankinnan käyttämisestä: valittava joko ”Kyllä, käytämme alihankintaa” tai ”Ei, emme käytä alihankintaa”
-pakollinen liite: ”Selvitys toimitilasta ja välineistä”
-pakollinen liite: ”Selvitys toimitilan esteettömyydestä”
-pakollinen liite: ”Yhteystiedot: Toimitilan tai toimitilojen osoite, puhelinnumero, sähköpostiosoite ja selvitys tavoitettavuudesta julkisilla liikennevälineillä sekä yhteydenottotiedot palvelun tilaajalle: yhteyshenkilö, puhelinnumero, sähköpostiosoite”
-pakollinen liite: ”Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. Mikäli tarjoajalla ei ole työntekijöitä, tähän kohtaan liitteeksi vapaamuotoinen selvitys siitä”
-pakollinen ”Kyllä” vastaus: ”Olemme lukeneet ja hyväksymme tarjouspyynnön liitteenä olevan palvelunkuvauksen”
-Pakollinen ”Kyllä” vastaus: ”Olemme lukeneet ja hyväksymme tarjouspyynnön liitteenä olevan sopimusluonnoksen sopimusehdot”

Tarjousten valintaperuste ja tarjousten vertailu

Tarjousten valintaperusteena oli tarjouspyynnön kohdan 9 mukaisesti kokonaistaloudellinen edullisuus. Vertailuperusteina käytettiin hintaa (painoarvo 80 %) ja laatua (painoarvo 20 %), vähimmäislaadun ollessa vakioitu. Tarjousten vertailuun otettiin niiden tarjoajien tarjoukset, jotka täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset ja joiden tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Laatua vertailtiin kahdella eri tekijällä: lymfaterapeutin lisäkoulutukset (enintään 8 pistettä) ja lymfaterapeutin työkokemus (enintään 12 pistettä).

Asiantuntijaryhmä tarkisti ansioluetteloista ja todistuskopioista, että tarjoajien ilmoittamat lisäkoulutukset ja työkokemus ovat tarjouspyynnössä määritellyn mukaisia.

Lopuksi hintavertailun ja laatuvertailun pisteet laskettiin yhteen.

Tarjousten vertailu perusteluineen käy ilmi päätöksen liitteistä 1 ja 2.

Sopimuksen syntyminen, allekirjoittaminen ja päättäminen

Osapuolia sitova sopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Hankintasopimus allekirjoitetaan valittujen palveluntuottajien kanssa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun palveluntuottajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osaston osastopäällikkö.

Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut  -osaston osastopäälliköllä.

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Mauri Rosenberg, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43241

mauri.rosenberg(a)hel.fi

Pertti Heikkilä, kuntoutuksen johtajalääkäri, puhelin: 310 50474

pertti.heikkila(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 13.05.2014 § 190

HEL 2014-003858 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä pitkäaikaissairaiden ja vammaisten lymfaterapiapalvelujen kilpailutuksen periaatteet ja ehdot.

Esittelijä

vs. virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Pertti Heikkilä, kuntoutuksen johtajalääkäri, puhelin: 310 50474

pertti.heikkila(a)hel.fi