§ 47

Hankintaoikaisuvaatimus toimitusjohtajan päätöksestä 5.5.2021 § 42

HEL 2021-003376 T 02 08 01 00

Päätös

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päätti hylätä Fristads Finland Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen Staran toimitusjohtajan päätöksestä 5.5.2021 § 42 koskien työ- ja suojavaatteiden hankintaa.

Esittelijä

toimitusjohtaja

Timo Martiskainen

Lisätiedot

Sami Aherva, yksikönjohtaja, puhelin: 310 78571

sami.aherva(a)hel.fi

Heikki Halonen, hankintapäällikkö, puhelin: 310 38963

heikki.halonen(a)hel.fi

Tanja Dickman, hankintalakimies, puhelin: 310 38821

tanja.dickman(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Fristads Finland Oy on jättänyt hankintaoikaisuvaatimuksen rakentamispalveluliikelaitoksen toimitusjohtajan päätöksestä 5.5.2021 § 42. Hankintapäätös on annettu sähköisesti tiedoksi 10.5.2021, joten 18.5.2021 saapunut hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa.

Fristads Finland Oy on hankintaoikaisulla vaatinut muutosta Staran toimitusjohtajan tekemään päätökseen 5.5.2021 § 42 työ- ja suojavaatteiden hankinnasta. Staran toimitusjohtajan päätöksessä työ- ja suojavaatteiden toimittajiksi on valittu ATS-Ammattityökalut Oy ja Touchpoint Oy.

Fristads Finland Oy ei ole saattanut asiaa vireille markkinaoikeudessa.

Hankintaoikaisussa Fristads Finland Oy toteaa, että toimittajaksi valittujen tuotteet eivät täytä tarjouspyynnön vaateita koskien Ökö-Tex sertifikaattia ja ISO15797 standardia. Hankintaoikaisuvaatimus on esityslistatekstin liitteenä (liite 1).

EU-kynnysarvon ylittävästä tavarahankinnasta on julkaistu HILMA- ja TED (Tenders Electronic Daily) -verkkosivustoilla hankintailmoitukset, ja tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa 23.3.2021.

Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen.

Tarjouspyynnössä oli kolme erillistä kohtaa.
Kohta 1 Talvitakki ja -housut, näkyvä, vuorellinen
Kohta 2 Huomiotakki ja -housut, näkyvä, vuoreton
Kohta 3 Huomiotakki ja -housut, näkyvä, palosuojattu

Kaikissa kolmessa kohdassa vaateeksi oli asetettu Ökö-Tex sertifikaatti, sekä kohtiin 2 ja 3 tarjottavien tuotteiden vaateena oli mainittu, että niiden on oltava testattuja teollisen pesustandardin ISO 15797 mukaisesti.

Osatarjoukset olivat sallittuja. Toimitusjohtajan päätöksen mukaisesti kuhunkin kohtaan on valittu toimittajaksi kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella hinnaltaan halvin tarjoaja.

Tarjoajat ovat tarjouksen jättämällä sitoutuneet tarjouspyyntöasiakirjojen ehtoihin. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, ettei tarjoajalta voida edellyttää, että tällä jo tarjouksen tekemisen hetkellä olisi käytettävissään kaikki tarvittavat luvat ja muut hankinnan toteuttamisessa tarvittavat resurssit. Riittävää on, että hankintayksikkö on voinut luotettavalla todennäköisyydellä arvioida, että tarjoaja sopimuksen täyttämisen alkaessa täyttää hankinnan toteuttamiselle asetetut vaatimukset.

Kaikki tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet, että tuotteet täyttävät Ökö-Tex sertifikaatti ja ISO15797 standardi vaateet. Molemmilla puitesopimukseen valituilla toimittajilla ovat hakuprosessit parhaillaan käynnissä ja tuotteet ovat Ökö-Tex sertifikaatti ja ISO15797 standardi mukaisia sopimuksen alkaessa 1.7.2021.

ATS-Ammattityökalut Oy ja Touchpoint Oy selvitykset ovat esityslistatekstin liitteenä (liite 2 ja 3).

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Hankintayksikkö ei ole pyytänyt oikaisuvaatimuksesta lausuntoa kaikilta tarjouskilpailuun osallistuneilta, koska kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta.

Hankintaoikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden johdosta toimitusjohtajan päätöstä pitäisi muuttaa. Yllä mainituilla perusteilla johtokunta päättää hylätä Fristads Finland Oy:n hankintaoikaisun perusteettomana.

Esittelijä

toimitusjohtaja

Timo Martiskainen

Lisätiedot

Sami Aherva, yksikönjohtaja, puhelin: 310 78571

sami.aherva(a)hel.fi

Heikki Halonen, hankintapäällikkö, puhelin: 310 38963

heikki.halonen(a)hel.fi

Tanja Dickman, hankintalakimies, puhelin: 310 38821

tanja.dickman(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätöshistoria

Keskushallinto Rakentamispalveluliikelaitos Toimitusjohtaja 05.05.2021 § 42

HEL 2021-003376 T 02 08 01 00

Päätös

Toimitusjohtaja päätti tehdä puitesopimukset työ- ja suojavaatteiden hankinnasta ajaksi 1.7.2021 – 30.6.2024 seuraavasti:

Kohta 1 Talvitakki ja -housut, näkyvä, vuorellinen
Ats-Ammattityökalut Oy

Kohta 2 Huomiotakki ja -housut, näkyvä, vuoreton
Ats-Ammattityökalut Oy

Kohta 3 Huomiotakki ja -housut, näkyvä, palosuojattu
Touchpoint Oy

Lisäksi toimitusjohtaja päätti oikeuttaa Staran Logistiikan tilaamaan työ- ja suojavaatteita sopimuskauden aikana hankinnan ennakoidulla arvonlisäverottomalla kokonaisarvolla, joka on noin 450 000 euroa (alv 0 %).

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Pöytäkirjanote liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran logistiikan hankinnalle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille.

Päätöksen perustelut

EU-kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on julkaistu HILMA ja TED (Tenders Electronic Daily) verkkosivustoilla hankintailmoitukset, ja tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin tarjouspalvelu.fi toimittajaportaalissa 23.3.2021. Hankinnan kohteena ovat työ- ja suojavaatteet.

Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain 1397/2016 mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 18.4.2021 klo 23:59 mennessä. Hankintayksikön vastaukset kysymyksiin julkaistiin tarjouspalvelu.fi toimittajaportaalissa määräaikaan 21.4.2021 mennessä. Kysymykset ja vastaukset, sekä tarjouspyyntöasiakirjat ovat päätöksen liitteenä (oheismateriaali).

Tarjousten määräaika oli 30.4.2021 klo 12. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja.

Määräaikaan mennessä saatiin kahdeksan (8) tarjousta:
Ats-Ammattityökalut Oy
Etra Oy
Fristads Finland Oy
Nordic Wear Intl Oy
Suomen Brodeeraus Oy
Temrex Oy
Tools Finland Oy
Touchpoint Oy

Tarjoajien soveltuvuuden osalta hankintayksikkö edellytti, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön tarjouspyynnössä asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin alustavasti tarjouksessa annettujen tietojen perusteella (ESPD). Kaikki saadut tarjoukset täyttivät soveltuvuusvaatimukset ja ovat tarjouspyynnön mukaisia.

EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa toimittajaksi valitulta on pyydettävä rikosrekisterilain (770/1993) 6 §:n 8 momentissa ja 6 b §:ssä tarkoitettu ote rikosrekisteristä (edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävät henkilöt). Rikosrekisteriote toimii näyttönä siitä, ettei tarjoajaa koske jokin lain 80 §:ssä tarkoitettu pakollinen rikosperusteinen poissulkemisperuste.

Hankintaprosessin aikataulussa pysymisen vuoksi hankintayksikkö tarkastaa toimittajaksi valittujen pakolliset ja harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet vasta päätöksen teon jälkeen. Sopimukset tehdään vasta kun hankintayksikkö on varmistanut, ettei toimittajaksi valittuja rasita mikään pakollinen tai harkinnanvarainen poissulkemisperuste.

Päätöksenteon peruste on kokonaistaloudellinen edullisuus halvimman hinnan perusteella. Tarjouspyynnössä mainitun mukaisesti osatarjoukset hyväksytään. Tarjoajilla oli mahdollisuus tehdä tarjous joko yhdestä, tai useammasta kohdasta, jotka ovat seuraavat:
Kohta 1 Talvitakki ja -housut, näkyvä, vuorellinen
Kohta 2 Huomiotakki ja -housut, näkyvä, vuoreton
Kohta 3 Huomiotakki ja -housut, näkyvä, palosuojattu

Työ- ja suojavaatteiden kohdittain lasketut kokonaishinnat muodostuvat arvoitujen hankintamäärien ja yksikköhintojen tulojen summasta. Hintavertailu on päätöksen liitteenä (liite 1).

Ats-Ammattityökalut Oy:n tarjous on hinnaltaan halvin kohdissa 1 ja 2. Touchpoint Oy tarjous on hinnaltaan halvin kohdassa 3.

Hankintasopimus ei synny vielä hankintapäätöksestä ilmoittamalla vaan vasta, kun odotusaika (14 päivää) on kulunut ja kun hankintayksikkö ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen.

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevan päätöksen tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty.

Lisätiedot

Heikki Halonen, hankintapäällikkö, puhelin: 310 38963

heikki.halonen(a)hel.fi