Helsingin kaupunki	Pöytäkirja	13/2022	1 (6)
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta
		Asia/10
	07.06.2022

§ 102

Etsivän nuorisotyön palveluhankinta Helsingissä vuosille 2023–2026

HEL 2022-002394 T 02 08 02 00

Päätös

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti

A Hyväksyä Helsingin kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan etsivän nuorisotyön palveluhankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia sekä

B Oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan nuorisopalvelujen johtajan

– tekemään hankinnasta päätöksen

– päättämään optiokauden käyttöönotosta

– allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset

– huolehtimaan, että etsivän nuorisotyön hankinnassa palveluostona (kaikkiaan 13 henkilötyövuotta), etsivästä nuorisotyöstä 2 henkilötyövuotta palvelevat myös ruotsin kielellä.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Käsittely

Vastaehdotus 1:
Oona Hagman: (7) Muutos seuraavasti:
– huolehtimaan, että palveluostona hankitaan yhteensä 13 etsivän nuorisotyön henkilötyövuotta, joista kaksi (2) ruotsinkielisen etsivän nuorisotyön henkilötyövuotta.

Perustelut:

Ruotsinkielisten nuorten palvelut Helsingissä heikkenisivät merkittävästi, mikäli ruotsinkielistä etsivän nuorisotyötä tekisi 01.01.2023 alkaen vain yksi nuorisotyöntekijä kahden sijaan. Kyse on pitkälti parityöskentelystä ja toisen nuorisotyöntekijän sparraamisesta, jonka lisäksi etsivät nuorisotyöntekijät työskentelevät pareittain myös itse nuoren kanssa.

Yleinen arvio siitä, miten monta nuorta yhdellä etsivällä nuorisotyöntekijällä on n. 40–50 nuorta. Viime vuonna ruotsinkielinen etsivä nuorisotyö tavoitti 114 nuorta.

Ei myöskään ole realistista, että etsivä nuorisotyöntekijä tekisi työtään kahdella kielellä. Tässä tapauksessa nuorisotyöntekijän pitäisi olla verkostoitunut kaikkiin sekä suomenkielisiin että ruotsinkielisiin kouluihin samanaikaisesti.

On välttämätöntä, että ruotsin kieli mainitaan erikseen päätöksessä, jotta Helsingin kaupunki turvaa nuorille kattavan ruotsinkielisen palvelun jatkossakin.

Kannattaja: Hilkka Ahde

Vastaehdotus 2:
Veronika Honkasalo: Lisätään päätösehdotukseen uudeksi kappaleeksi 7:

– Huolehtimaan, että etsivän nuorisotyön hankinnassa palveluostona (kaikkiaan 13 henkilötyövuotta), etsivästä nuorisotyöstä 2 henkilötyövuotta palvelevat myös ruotsin kielellä.

Kannattaja: Shawn Huff

Oona Hagmanin ja Veronika Honkasalon vastaehdotuksista äänestettiin vastakkain, jonka jälkeen voittanut ehdotus äänestettiin vastakkain esittelijän ehdotuksen kanssa.

1 äänestys

JAA-ehdotus: Veronika Honkasalon vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
EI-ehdotus: Oona Hagmanin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna

Jaa-äänet: 7
Paavo Arhinmäki, Veronika Honkasalo, Shawn Huff, Lukas Korpelainen, Heimo Laaksonen, Teija Makkonen, Tuomas Tuomi-Nikula

Ei-äänet: 6
Hilkka Ahde, Mahad Ahmed, Oona Hagman, Eeva Kärkkäinen, Dani Niskanen, Nina Suomalainen

Tyhjä: 0

Poissa: 0

Lautakunta hyväksyi tässä äänestyksessä Veronika Honkasalon vastaehdotuksen äänin 7 - 6.

2 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Veronika Honkasalon vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna

Jaa-äänet: 2
Lukas Korpelainen, Heimo Laaksonen

Ei-äänet: 11
Hilkka Ahde, Mahad Ahmed, Paavo Arhinmäki, Oona Hagman, Veronika Honkasalo, Shawn Huff, Eeva Kärkkäinen, Teija Makkonen, Dani Niskanen, Nina Suomalainen, Tuomas Tuomi-Nikula

Tyhjä: 0

Poissa: 0

Lautakunta hyväksyi tässä äänestyksessä Veronika Honkasalon vastaehdotuksen äänin 2 -11.

Kahden suoritetun äänestyksen jälkeen lautakunta päätti hyväksyä Veronika Honkasalon vastaehdotuksen mukaisesti muutetun ehdotuksen.

Esittelijä

nuorisoasiainjohtaja

Mikko Vatka

Lisätiedot

Timo Kontio, toiminnanjohtaja, puhelin: 310 20804

timo.kontio(a)hel.fi

Tiina Nurmi, suunnittelija, puhelin: 310 89121

tiina.nurmi(a)hel.fi

Niina Lammi, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 20573

niina.lammi(a)hel.fi

Liitteet

1	Salassa pidettävä (HankL (1397/2016) 60§ ja 138§)
2	Salassa pidettävä (HankL (1397/2016) 60§ ja 138§)
3	Salassa pidettävä (HankL (1397/2016) 60§ ja 138§)
4	Salassa pidettävä (HankL (1397/2016) 60§ ja 138§)
5	Salassa pidettävä (HankL (1397/2016) 60§ ja 138§)
6	Salassa pidettävä (HankL (1397/2016) 60§ ja 138§)

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Oikaisuvaatimusohje, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta

Päätösehdotus

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää

B Oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan nuorisopalvelujen johtajan

– tekemään hankinnasta päätöksen

– päättämään optiokauden käyttöönotosta

– allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Esittelijän perustelut

Helsingin kaupunginhallitus päätti 27.8.2012, § 893, että kaupunki tekee nuorisolain mukaista etsivää nuorisotyötä. Etsivä nuorisotyö tukee ja ohjaa alle 29-vuotiaita nuoria löytämään palvelut, joilla edistetään nuoren kasvua ja itsenäistymistä sekä pääsyä koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivällä nuorisotyöllä parannetaan palvelujen saavutettavuutta niille nuorille, joilla ei ole kykyä hakeutua itsenäisesti palvelujen piiriin.

Etsivän nuorisotyön järjestämiseksi aluehallintovirasto myöntää valtionavustusta etsivän nuorisotyöntekijöiden palkkauskuluihin. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 8.5.2018, § 103 etsivän nuorisotyön toimintamallista niin, että Helsingin kaupunki hakee itse valtion avustuksen etsivään nuorisotyöhön ja toteuttaa etsivää nuorisotyötä sekä omana toimintanaan että hankkii sitä julkisena hankintana palvelutuottajilta. Myönnettävä valtionavustus ei kata kokonaan etsivän nuorisotyön kuluja, vaan kaupunki maksaa noin puolet hankinnan kuluista itse.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 30.10.2018 nykyisestä hankinnasta, jonka sopimuskausi päättyy 31.12.2022. Tarkoituksena on jatkaa etsivän nuorisotyön hankintaa uudelle sopimuskaudelle edelleen niin, että Helsingin kaupunki hakee etsivää nuorisotyötä varten myönnettävän valtionavustuksen kokonaisuudessaan ja hankkii osan, kaikkiaan 13 henkilötyövuotta, etsivästä nuorisotyöstä palveluostona. Nykyinen järjestämismalli on arvioitu nuorisopalveluiden toimesta yhdessä kumppaneiden ja rahoittajan kanssa. Arvioinnin ja eri tilastojen perusteella järjestämismallia on kehitetty tarkoituksenmukaisemmaksi. Muut hankintaan suunnitellut muutokset liittyvät kaupungin riskinhallintaan sekä nuorten saaman palvelun jatkuvuuden ja laadun varmistamiseen.

Etsivän nuorisotyön palveluhankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo sopimuskaudelle, mukaan lukien mahdollinen optiokausi, on noin 2 912 000 euroa.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on etsivä nuorisotyö, jonka tehtävänä tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa häntä sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan, itsenäistymistään, osallisuuttaan yhteiskuntaan ja muuta elämänhallintaansa sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivä nuorisotyö perustuu nuoren vapaaehtoisuuteen ja nuoren kanssa tehtävään yhteistyöhön. Nuorilla tarkoitetaan alle 29-vuotiaita (Nuorisolaki 1285/2016 § 8). Palvelu on nuorelle maksutonta.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä EU-kynnysarvon ylittävänä kilpailutuksena vuosille 2022–2024. Tämän lisäksi tilaajalla on mahdollisuus yhteen (1) kahden (2) vuoden optiokauteen 2025–2026.

Kilpailutus toteutetaan käänteisenä kilpailutuksena, jossa vertailu tapahtuu kokonaisuudessaan laadullisilla vertailuperusteilla. Laadullisissa vertailuperusteissa arvioidaan tarjoajan antamia kuvauksia toimintasuunnitelmasta, yhteistyö- ja palveluverkostosta sekä toimintavarmuudesta. Lisäksi tarjoaja saa pisteitä siitä, että se sitoutuu osana sopimusta työllistämään sopimuskauden aikana heikossa työmarkkina-asemassa olevan henkilön.

Sopimus

Sopimus palveluista tehdään liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukaisesti. Sopimus on suunniteltu aloitettavaksi 1.1.2023 ja sopimus on voimassa 31.12.2024 saakka. Tämän lisäksi tilaajalla on mahdollisuus yhteen (1) kahden (2) vuoden optiokauteen vuosille 2025–2026.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi ovat liitteinä 1–5 (tarjouspyyntöluonnos, palvelun kohteen kuvaus, sopimusluonnos ja tietosuoja- ja salassapitoliite, Jyse 2014 Palvelut sopimusehdot, päivitysversio huhtikuu 2022).

Hankintalain (1397/2016) 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.