§ 15

Liikunnan avustusten myöntämisen periaatteet ja hakuohje vuodelle 2020 sekä tapahtuma-avustusten, suunnistuskartta-avustusten ja starttiavustusten delegointi liikuntapalvelupäällikölle

HEL 2019-010021 T 02 05 01 00

Päätös

A Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto hyväksyi vuoden 2020 liikunnan avustusten avustusmuodot, avustusten myöntämisen ehdot ja hakuajat liitteen mukaisesti.

Toiminta-avustuksessa on käytössä jarruprosentti, joka estää toiminta-avustuksen pienenemisen enemmän kuin 20 % tai kasvun enemmän kuin 30 % silloin, kun muutos johtuu vuonna 2017 uudistetuista toiminta-avustuksen myöntämisen perusteista.

B Liikuntapalvelupäällikölle delegoitiin päätösvalta tapahtuma-avustusten, suunnistuskartta-avustusten ja starttiavustusten jakamisesta.

Liikuntajaosto haluaa tuoda esille huolen liikunnan avustusten myöntämisperiaatteiden ja hakuohjeiden päättämisestä vuodelle 2020 yhteydessä avustusmäärärahojen riittämättömyyden Helsingin väestömäärän kasvun myötä. Jaosto pitää tärkeänä huomioida liikunnan positiiviset vaikutukset ennaltaehkäisevinä hyvinvointi- ja terveyshaittojen suhteen sekä merkittävänä syrjäytymisen ehkäisijänä. Nämä tavoitteet ovat kaupungin strategiatavoitteiden mukaisia.

Käsittely

Todettiin, että teknisenä korjauksena päätökselle osoitettiin kaksi erillistä muutoksenhakua (A - Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano ja B - Oikaisuvaatimusohje, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta) sekä muutettiin otsikko muotoon: Liikunnan avustusten myöntämisen periaatteet ja hakuohje vuodelle 2020 sekä tapahtuma-avustusten, suunnistuskartta-avustusten ja starttiavustusten delegointi liikuntapalvelupäällikölle.

Vastaehdotus:
Heidi Ruhala: Lisätään päätöstekstiin:

Liikuntajaosto haluaa tuoda esille huolen liikunnan avustusten myöntämisperiaatteiden ja hakuohjeiden päättämisestä vuodelle 2020 yhteydessä avustusmäärärahojen riittämättömyyden Helsingin väestömäärän kasvun myötä. Jaosto pitää tärkeänä huomioida liikunnan positiiviset vaikutukset ennaltaehkäisevinä hyvinvointi- ja terveyshaittojen suhteen sekä merkittävänä syrjäytymisen ehkäisijänä. Nämä tavoitteet ovat kaupungin strategiatavoitteiden mukaisia.

Kannattaja: Johanna Sydänmaa

Liikuntajaosto hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Esittelijä

liikuntapalvelupäällikkö

Tuuli Salospohja

Lisätiedot

Taina Korell, yksikön päällikkö, puhelin: 310 38038

taina.korell(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Päätösehdotus

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto hyväksyy vuoden 2020 liikunnan avustusten avustusmuodot, avustusten myöntämisen ehdot ja hakuajat liitteen mukaisesti.

Toiminta-avustuksessa on käytössä jarruprosentti, joka estää toiminta-avustuksen pienenemisen enemmän kuin 20 % tai kasvun enemmän kuin 30 % silloin, kun muutos johtuu vuonna 2017 uudistetuista toiminta-avustuksen myöntämisen perusteista.

Liikuntapalvelupäällikölle delegoidaan päätösvalta tapahtuma-avustusten, suunnistuskartta-avustusten ja starttiavustusten jakamisesta.

Esittelijän perustelut

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahan jakamisen periaatteet ja valvoo avustusperiaatteiden toteutumista toimialatasoisesti (hallintosääntö 17 luku 1 §). Lautakunnan jaostot päättävät käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta, hyväksyvät perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta ja valvovat avustusten käyttöä (hallintosääntö 17 luku § 3).

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisojaostot päättävät avustusten yksityiskohtaiset myöntämis- ja arviointikriteerit ottaen huomioon voimassa olevan kaupunkistrategiaohjelman (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.2.2018, § 28). Liikuntajaosto päättää vuosittain liikunnan avustusten yksityiskohtaisista avustusmuodoista, avustusten myöntämisen ehdoista ja hakuajoista. Vuoden 2020 liikunnan avustusmuodot ja -kriteerit ovat samat kuin vuonna 2019.

Liikunnan avustusten myöntämisen perusteet uudistettiin vuosina 2016 ja 2017. Aikaisemmin toiminta-avustuksen laskenta perustui mm. harjoitustuntien määrään, leiritoimintaan ja aktiiviharrastajien määrään. Uusissa laskentaperusteissa keskeisin mittari on aktiiviharrastajien määrä. Painopisteenä on alle 20-vuotiaiden lasten ja nuorten liikunnan tukeminen. Seurojen tukemista koskevan selvityksen mukaan uudet toiminta-avustuksen myöntämisen perusteet vievät avustusta eri liikuntamuotoja tasavertaisemmin kohtelevaan suuntaan (selvitys liikunnan seuratuen sukupuolivaikutusten arvioinnista 2018).

Toiminta-avustuksen laskennassa on avustusuudistuksesta lähtien ollut käytössä jarru, joka estää avustuksen suuren muutoksen silloin, kun muutos johtuu muuttuneista laskennan perusteista. Muutos toiminta-avustuksen suuruudessa olisi muuten ollut nopea ja vaikeuttanut seurojen toimintaa. Toiminta-avustuksen muutosta hidastava jarru on avustusuudistuksesta lähtien ollut −10 % - +30 %.

Vuodelle 2020 esitetään edelleen, että muutosta loiventava jarru on käytössä, koska ilman jarrua suurin muutos toiminta-avustuksiin olisi vuoden 2019 toiminta-avustusaineiston perusteella −80 % ja yli 16:lla seuralla toiminta-avustus pienenisi kerralla yli 40 % (tarkoittaen suurimmillaan noin 10 000 euroa pienenemistä toiminta-avustukseen). Jarruprosenttiin esitetään kuitenkin muutosta niin, että avustus voi pienentyä enintään 20 %. Avustuksen suurenemisen osalta esitetään, että edellisen vuoden tavoin muutos voi olla enintään +30 % silloin, kun muutos johtuu vuonna 2017 uudistetuista laskennan perusteista. Mikäli seuran toiminta olennaisesti muuttuu (esimerkiksi kaksi seuraa yhdistyy tai seurasta lähtee lajijaosto) ei jarruprosentti ole käytössä.

Helsingin kaupunki tukee noin 350 liikuntaseuraa vuosittain noin 8 miljoonalla eurolla. Liikuntaseurojen lisäksi tuetaan eläkeläis- ja erityisjärjestöjen liikuntaryhmien toimintaa sekä erilaisten yhteisöjen järjestämiä liikuntatapahtumia. Avustettavissa liikuntaseuroissa liikkuu noin 100 000 helsinkiläistä liikunnan harrastajaa.

Helsingin kaupungin avustusjärjestelmä on väline Helsingin kaupunkistrategian toteuttamiseksi. Avustuksilla lisätään kaupungin vetovoimaa, asukkaiden elämänlaatua, toimintakykyä ja oman elämän hallintaa. Avustusjärjestelmällä kehitetään kansalaisyhteiskunnan toimintaedellytyksiä (kulttuuri ja vapaa-aikalautakunta 13.2.2018, § 28). Helsingin kaupunkistrategiassa 2017–2021 (kaupunginvaltuusto 27.9.2017, § 321) todetaan, että Helsingillä on rooli edellytysten luojana ja mahdollistajana. Helsinki edistää asukkaidensa toimijuutta. Tavoitteena on, että jokaisella lapsella ja nuorella on harrastus. Päätösesitys tukee Helsingin osallisuuden edistämisen päämäärää tukea ja edistää kaupunkilaisten omaehtoista toimintaa sekä yhteisöllisiä tapoja tuottaa toimintaa. Kansalaistoiminnan tukeminen on yksi osallistumisen osatekijöitä. Liikunta on yksi suosituimmista lasten ja nuorten harrastuksista. Avustettavissa liikuntaseuroissa liikkuu noin 58 000 alle 20-vuotiasta lasta ja nuorta. Liikuntaseuroilla on tärkeä rooli harrastusten tarjoajana Helsingillä. Avustuksilla mahdollistetaan seurojen toimintaa.

Kunnan tulee tukea kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta (liikuntalaki 390/2015, § 5).

Kun valtuusto on tehnyt päätöksen avustusvuotta koskevasta kaupungin talousarviosta, tekee liikuntajaosto päätöksen alkuvuodesta 2020 avustusmäärärahan osittamisesta eri avustusmuotoihin.

Esittelijä

liikuntapalvelupäällikkö

Tuuli Salospohja

Lisätiedot

Taina Korell, yksikön päällikkö, puhelin: 310 38038

taina.korell(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

.