1

Kulttuuri- ja kirjastolautakunnan lausunto kulttuuritoimen organisointiselvityksestä

HEL 2011-006819 T 00 01 00

Päätösehdotus

Kulttuuri- ja kirjastolautakunta päättänee antaa kaupunginhallitukselle asiasta seuraavan lausunnon:

Selvityksessä tarkastellaan kaupungin kulttuurivirastojen ydin- ja tukipalvelujen organisoimista sekä lautakuntarakennetta kulttuuripoliittisen valmistelun näkökannalta.

Ydin- ja tukipalvelut

Tehdyn selvityksen mukaan tarkasteltavien lauta- ja johtokuntien alaisuudessa toimivien virastojen ydinpalvelut poikkeavat toisistaan niin paljon, että niiden jatkaminen erillisinä virastoina on perusteltua.

Lautakunta on samaa mieltä tästä asiasta.

Tukipalvelujen osalta  selvitys tarkastelee ensisijaisesti vahtimestaripalveluja ja painottuu nykytilanteen kuvailemiseen. Linjauksena todetaan, että vahtimestaripalvelujen keskittäminen toisi  mittakaavaetuja, toimintavarmuutta, asiantuntemusta sekä parantaisi yhteiskäyttöä.  Selvityksessä ehdotetaan kulttuurikeskuksen hallinnoimien kulttuurialojen vahtimestaripalvelujen keskittämistä Palmiaan.

Lautakunta toteaa, että kulttuurikeskuksen osalta vahtimestaripalvelut on jo nyt keskitetty Palmiaan, ja tätä keskittämistä voidaan jatkaa. Käytännössä tämä tarkoittaisi kuitenkin johdonmukaisuuden vuoksi esimerkiksi työväenopiston opistoisäntien tehtävien arviointia, koska heidän ja vahtimestarien toimenkuvat ovat monilta osin päällekkäiset.

Kaupunginkirjastossa vahtimestaripalveluja hoidetaan joko oppisopimuskoulutettavien toimesta, osa-aikaisesti tai kirjastoammatillisen työn ohella. Silloin kun kirjaston vahtimestaripalveluja tarjotaan kirjastoa suuremmalle kokonaisuudelle, kuten Vuotalossa, on keskittäminen Palmiaan järkevää. Palmia tuottaa jo nyt kirjastojen vartijapalvelut.

Järjestyshäiriöt kirjastoissa ovat viime vuosina lisääntyneet voimakkaasti. Keskittämisen mahdollisesti tuomia mittakaavaetuja on kirjastojen yleisen turvallisuuden ja järjestyksen turvaamiseksi syytä ensisijaisesti käyttää vahtimestari- ja vartiointipalvelujen lisäämiseen, ei niinkään kustannusten karsimiseen.

Lautakuntarakenteen tiivistäminen

Selvityksessä ehdotetaan lautakuntarakenteen tiivistämistä siten, että keskeiset kulttuuria tuottavat tai kulttuuria tukevat virastot toimisivat saman lautakunnan alaisuudessa. Näin uudelle lautakunnalle muodostuisi linjaavampi rooli ja kattava näkemys kulttuuritoimen kokonaisuudesta. Lautakuntatyön tekninen valmistelu kaikkien viiden viraston osalta siirtyisi kulttuurikeskukseen.

Lautakunta toteaa, että jo nyt kulttuuri- ja kirjastolautakunta hoitaa käytännössä kahden erillisen viraston asialistaa ja tämä järjestely on toiminut hyvin. Kaikki luottamuselimet vaativat oman hallintonsa, on se sitten organisoitu keskitetysti tai hajautetusti.

Kulttuuripoliittisen ohjauksen kannalta kaavailtu yhdistetty lautakunta mahdollistaisi lautakunnalle nykyistä laajemman kokonaisnäkemyksen, nykyisen melko hajanaisen lautakuntarakenteen sijaan.

Useiden lauta- ja johtokuntien kautta saadaan laajempi asiantuntijuus ja edustuksellisuus osaksi päätöksentekoa. Kulttuuripoliittinen kokonaiskuva ei nykyisellään ole lautakuntakohtaisesti vahva.

Mikäli lauta- ja johtokuntia vähennettäisiin, lisääntyisi tarve perustaa erilaisia asiantuntijajaostoja. Lautakuntarakennetta toteutettaessa tulisi kuitenkin pyrkiä selkeyteen ja välttää uusia hallinnollisia väliportaita.

Lautakunta toteaa, että mahdollisesta lautakuntarakenteen tiivistämisestä huolimatta osa kulttuuripoliittisesta ohjauksesta olisi uudessakin järjestelmässä erillään kulttuurilautakunnasta.

Osakeyhtiömuotoiset kulttuuritoiminnot, kuten Finlandia-talo, Kaapelitalo ja Musiikkitalon ovat kaupungin konserniohjauksessa.  Lisäksi kansallisoopperalla ja kaupunginteatterilla on oma erillinen talousarviomomenttinsa.

Lisäksi Guggenheim-säätiön mahdollinen perustaminen ja kaupungin taidemuseon mahdollinen uudelleen organisointi vaikuttavat asiaan.

Lautakuntatyön teknisen siirtäminen kulttuurikeskukseen on mahdollista, mutta kyse on laajemmasta kuin teknisestä valmistelusta.  Yhteisellä lautakunnan sihteerillä olisi nykyistä selvästi laajemmat koordinointitehtävät, jotka eivät ole yksinomaan teknisiä. Tällaisia olisivat esimerkiksi erilaiset yhteiset lausunnot, sekä talousarvion valmistelu ja seuranta

Lautakuntatyön yhdistäminen on mahdollista, mutta valmisteluun tarvitaan lisää resursseja kulttuurikeskukseen. Lopuksi lautakunta toteaa, että muutosten kaavailtu aikataulu on huomattavat kireä.

Edellä esitetyt muutosehdotukset huomioon ottaen kulttuuri- ja kirjastolautakunta puoltaa lautakuntien yhdistämistä uudeksi nykyistä isommaksi kulttuurilautakunnaksi.

Esittelijä

Kaupunginhallitus on käsitellyt talous- ja suunnittelukeskuksen 24.10.2011 tekemää kulttuuritoimen organisaatioselvitystä 7.11. ja 14.11.2011. Kaupunginhallitus pyysi lauta- ja johtokunnilta lausunnot tehdystä selvityksestä helmikuun loppuun mennessä 2012. Lausuntopyynnössä kehotettiin lausumaan koko Helsingin kulttuuritoimen kokonaisuuden organisoinnista, mukaan luettuna säätiöt, museot ja teatterit.

Kulttuuritoimen kokonaisuuden ohjauksen tehostamiseksi ja kattavamman näkemyksen saamiseksi tehdyssä selvityksessä ehdotetaan kulttuuri- ja kirjastolautakunnan, taidemuseon johtokumman sekä kaupunginorkesterin johtokunnan yhdistämistä. Uuden laajan lautakunnan alaiset virastot säilyisivät kuitenkin erillisinä virastoina. Joitain tukipalveluja ehdotetaan keskitettäväksi. Yhdistetyn kulttuurilautakunnan ehdotetaan aloittavan toimintansa seuraavan valtuustokauden alussa vuonna 2013.

Esittelijä

vs. kulttuurijohtaja

Veikko Kunnas

Lisätiedot

Veikko Kunnas, vs. kulttuurijohtaja, puhelin: 310 37000

veikko.kunnas(a)hel.fi

Liitteet

Otteet