§ 270

Kaupunkiympäristölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle HSY:n ja sen jäsenkuntien välisen hulevesisopimuksen sekä HSY:n ja Helsingin kaupungin välisen sekaviemäröintialueen hulevesisopimuksen hyväksymiseksi

HEL 2018-004374 T 00 01 06

Esitys

Kaupunkiympäristölautakunta esitti kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus

a) hyväksyy hulevesisopimuksen Helsingin seudun ympäristöpalvelut –kuntayhtymän (myöhemmin HSY) ja jäsenkuntien kesken ehdolla, että muut jäsenkunnat ja HSY tekevät vastaavan sisältöiset päätökset

b) hyväksyy HSY:n huleveden viemäröintialueen kartan Helsingin osalta (sisältäen karttojen täydentävän sanallisen määritelmän)

c)  oikeuttaa maankäyttöjohtajan allekirjoittamaan hulevesisopimuksen

d) oikeuttaa maankäyttöjohtajan tekemään sopimukseen tarvittaessa merkitykseltään vähäisiä muutoksia ja määräämään yhteyshenkilöt, joiden tehtävänä on seurata ja valvoa hulevesisopimuksen toteutumista

e) hyväksyy hulevesisopimuksen mukaisen yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä HSY:lle maksettavan korvauksen siten, että se astuu voimaan vaiheittain vuosien 2019-2021 aikana maksuosuuden ollessa vuonna 2019 1/3, vuonna 2020 2/3 ja vuonna 2021 täysimääräinen

f) valtuuttaa maankäyttöjohtajan yhdessä kuntatekniikan seurantaryhmän (KT-seurantaryhmän) kanssa käsittelemään yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä HSY:lle maksettavan korvauksen perustana olevat laskelmat vuosittain

g) hyväksyy HSY:n ja Helsingin kaupungin välisen sopimuksen hulevesien hallinnasta sekaviemäröintialueella sekä oikeuttaa maankäyttöjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen  

h) oikeuttaa maankäyttöjohtajan tekemään sekaviemäröintialueen hulevesisopimukseen tarvittaessa merkitykseltään vähäisiä muutoksia ja määräämään yhteyshenkilöt, joiden tehtävänä on seurata ja valvoa sekaviemäröintialueen hulevesisopimuksen toteutumista

i) hyväksyy HSY:lle maksettavan korvauksen yleisten alueiden hulevesien viemäröimisestä sekaviemäröintialueella siten, että se astuu voimaan vaiheittain vuosien 2019-2021 aikana maksuosuuden ollessa vuonna 2019 1/3, vuonna 2020 2/3 ja vuonna 2021 täysimääräinen

Esittelijä

vs. kaupunkiympäristön toimialajohtaja

Silja Hyvärinen

Lisätiedot

Raimo K Saarinen, maankäyttöjohtaja, puhelin: 310 38801

raimo.k.saarinen(a)hel.fi

Paula Nurmi, projektipäällikkö, puhelin: 310 38285

paula.nurmi(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Esitysehdotus

Esitys on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Puitesopimus kuntatekniikan yhteistyöstä

Jäsenkuntien (Helsinki, Espoo, Kauniainen ja Vantaa) ja HSY:n kesken on vuoden 2014 lopussa solmittu sopimus ”Puitesopimus kuntatekniikan yhteistyöstä HSY:n ja sen jäsenkuntien kesken”, jäljempänä KT-sopimus. KT-sopimus täsmentää lainsäädännössä, HSY:n perussopimuksessa ja ”Sopimuksessa pääkaupunkiseudun vesi- ja viemärilaitostoimintojen yhdistämisen periaatteista ja edellytyksistä” kirjattuja jäsenkuntien ja HSY:n vastuita ja yhteistyötä. Lisäksi KT-sopimus käsittelee työ- ja kustannusjakoa koskien vesihuollon toiminta-alueen laajentumista, vesihuoltoinvestointien ohjelmointia, suunnittelua ja rakentamista sekä vesihuoltojärjestelmän ylläpitoa. Sopimuksen ydinsisältönä ovat kustannusvaikutuksia aiheuttavat periaatteet ja sen päätarkoituksena on yhtenäistää toimintatapoja kunkin jäsenkunnan ja HSY:n kesken siltä osin kuin sillä on vaikutusta jäsenkuntien tasapuoliseen kohteluun vesihuoltoyhteistyössä.

Helsingin kaupunginhallitus päätti 22.09.2014 § 964 hyväksyä puitesopimuksen kuntatekniikan yhteistyöstä HSY:n ja sen jäsenkuntien kesken ja nimesi kaupungininsinöörin Helsingin edustajaksi seurantaryhmään. Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja allekirjoitti KT-sopimuksen 19.12.2014.

Puitesopimusta täydentämään on laadittu kaupunkikohtaiset palvelusopimukset. Yleisten töiden lautakunta hyväksyi 24.22.2015 § 490 vesihuollon suunnittelun ja rakentamisen palvelusopimuksen HSY:n ja Helsingin kesken, oikeutti kaupungininsinöörin allekirjoittamaan sen ja valtuutti KT-seurantaryhmän hyväksymään jatkossa palvelusopimuksen sisältämät menettelytapaohjeet. Kaupungininsinööri allekirjoitti palvelusopimuksen 24.11.2015. Helsingin palvelusopimuksia täydentämään on lisäksi laadittu HSY:n vesihuollon ja kaupunkisuunnitteluviraston teknistaloudellisen toimiston yhteistyömenettelyasiakirja 25.1.2016, jonka osastopäälliköt ovat hyväksyneet.

Hulevesisopimuksen laatiminen

Vesihuoltolain (119/2001) 17 a §:n mukaan kunta voi päättää vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan, että vesihuoltolaitos vastaa huleveden viemäröinnistä päätöksessä erikseen määritettävällä alueella yhdyskuntakehitystä vastaavasti. Hyväksyessään hulevesisopimukset Helsingin kaupunki päättää, että HSY huolehtii vesihuoltolain 17 a §:n mukaisesti hulevesien viemäröinnistä Helsingissä. HSY vastaa huleveden viemäröintialueella ja sekaviemäröintialueella hulevesiviemäreiden rakentamisesta, investoinneista, saneerauksesta ja ylläpidosta.

KT-sopimuksen perusteella nimetty, kaupunkien ja HSY:n edustajista koostuva seurantaryhmä on laatinut yhdessä kaupunkien ja HSY:n asiantuntijoiden kanssa KT-sopimusta täydentävän hulevesisopimuksen sekä siihen liittyvät taustaraportit. Erillinen hulevesisopimus on tarpeen, koska uudistetun vesihuoltolain mukaan hulevedet eivät enää sisälly vesihuoltoon, josta taas KT-sopimuksessa on sovittu. Varsinainen hulevesisopimus on saman sisältöinen kaikkien jäsenkaupunkien kanssa, jotta toimintatavat saadaan mahdollisimman yhtenäisiksi. Helsingin sekaviemäröintialueelle on laadittu HSY:n ja Helsingin kaupungin välinen erillinen hulevesisopimus, jonka sisältö vastaa erillisviemäröintialueen hulevesisopimusta.

Hulevesisopimuksen täytäntöönpano

Hulevesisopimus käsitellään jäsenkuntien hyväksymismenettelyjen mukaisesti. HSY:n osalta sopimusten hyväksyminen ja allekirjoittaminen on delegoitu vesihuollon toimialajohtajalle kuntatekniikan puitesopimuksen käsittelyn yhteydessä. Mahdolliset muut hulevesiin liittyvät aiemmat kahdenväliset sopimukset tai muut niitä koskevat päätökset kumoutuvat hulevesisopimuksen astuttua voimaan.

Sopimus hulevesien hallinnasta sekaviemäröintialueella

Sekaviemäröintialueen hulevesien hallinnasta on laadittu erillinen sopimus HSY:n ja Helsingin välille, koska muilla kaupungeilla ei ole sekaviemäröintiä. Sopimus on laadittu soveltuvin osin samoilla periaatteilla kuin hulevesisopimus.

Kustannukset ja maksut

Uudistetun vesihuoltolain 19 a §:n mukaisesti vesihuoltolaitos perii kunnalta kustannuksia vastaavan korvauksen yleisiltä alueilta vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriin johdettavan huleveden viemäröinnistä, jos vesihuoltolaitos vastaa huleveden viemäröinnistä kunnassa. HSY:n hulevesiviemäröintialueella yleisten alueiden osuudeksi on laskentamallien avulla saatu 22 % (sama kaikissa jäsenkunnissa). HSY:n hulevesiviemäröinnin kokonaiskustannuksista kaupunkien yleisten alueiden osuus on täten 22 % ja yksityisten kiinteistöjen 78 %. HSY perii kaupunkien kustannusosuuden niin sanottuna korvauksena yleisten alueiden hulevesiviemäröinnistä ja yksityiset kiinteistöt maksavat erillistä sopimusperusteista (yksityisoikeudellista) hulevesimaksua HSY:lle.

Korvaus, jonka kaupungit maksavat HSY:lle, astuu voimaan vaiheittain vuosien 2019-2021 aikana maksuosuuden ollessa vuonna 2019 1/3, vuonna 2020 2/3 ja vuonna 2021 täysimääräinen. Helsingin kaupungin maksettavaksi tulee nykyhetken kustannustasossa erillis- ja sekaviemäröity alue yhteenlaskettuna vuonna 2019 n. 1,1 milj. euroa, 2020 n. 2,3 milj. euroa ja 2021 n. 3,4 milj. euroa. Täysimääräisestä maksusta erillisviemäröidyn alueen osuus on n. 2,8 milj. euroa ja sekaviemäröidyn alueen osuus 0,6 milj. euroa.

Uudistetun maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (103 n §) kunta voi periä kunnan hulevesijärjestelmästä sille aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi vuosittaisen maksun (julkisoikeudellinen maksu) hulevesijärjestelmän vaikutusalueella sijaitsevien kiinteistöjen omistajilta tai haltijoilta. Helsingin kaupungille muodostuvat hulevesikustannukset olivat vuositasolla 2014-16 keskimäärin noin 6 milj. euroa vuodessa. Kun HSY:lle maksettava täysimääräinen korvaus yleisten alueiden hulevesiviemäröinnistä huomioidaan, ovat kaupungille muodostuvat hulevesikustannukset vuodesta 2021 alkaen noin 9-10 milj. euroa vuodessa. Jos näiden kustannusten kattamiseksi aletaan periä kunnan (julkisoikeudellinen) hulevesimaksua, niin täyskatteisena se olisi arviolta suuruudeltaan tavalliselle pientalolle noin 90-130 euroa vuodessa. HSY perii lisäksi asiakkailtaan sopimusperusteista hulevesimaksua.

Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunta voi itsenäisesti päättää julkisoikeudellisen hulevesimaksun perimisestä, eikä asia vaikuta nyt kyseessä olevan hulevesisopimuksen hyväksymiseen.

Esittelijä

kaupunkiympäristön toimialajohtaja

Mikko Aho

Lisätiedot

Raimo K Saarinen, maankäyttöjohtaja, puhelin: 310 38801

raimo.k.saarinen(a)hel.fi

Paula Nurmi, projektipäällikkö, puhelin: 310 38285

paula.nurmi(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

.