1
LIIKENNEINVESTOINTIEN TALOUSARVIOEHDOTUS VUODEKSI 2011
SEKÄ INVESTOINTIOHJELMAEHDOTUS VUOSIKSI 2011 - 2015
Kslk 2009-1803
hankenro 0982
EHDOTUS Kaupunkisuunnittelulautakunta päättänee hyväksyä
liikenneinvestointien talousarvio- ja investointiohjelmaehdotukset
lähetettäviksi kaupunginhallitukselle vuoden 2011 talousarvion ja
vuosien 2011 - 2015 investointiohjelman laatimisen pohjaksi.
Kirje kaupunginhallitukselle sekä pöytäkirjanote yleisten töiden
lautakunnalle ja talous- ja suunnittelukeskukselle.
Lisätiedot:
Silfverberg Leena, toimistopäällikkö, puhelin 310 37091
Baarman Katariina, toimistopäällikkö, puhelin 310 37125
Kivelä Matti, toimistopäällikkö, puhelin 310 37145
|
LIITE
|
Liikenneinvestointien talousarvioehdotus vuodeksi 2011 sekä
investointiohjelmaehdotus vuosiksi 2011-15
|
ESITTELIJÄ
Tiivistelmä
Liikennesuunnitteluosasto ehdottaa määrärahojen varaamista
liikennejärjestelyihin, jalankulku- ja pyöräilyjärjestelyihin, liikenneväyliin
sekä meluesteisiin Helsingin vuoden 2011 talousarviossa ja vuosien
2011 -2015 investointiohjelmassa. Rakennusviraston budjetin kautta
katuihin, liikenneväyliin ja ratoihin varattavien investointien lisäksi
ehdotus sisältää merkittävimpien joukkoliikennehankkeiden ja
projektialueiden investointitarpeita.
Talousarvion laatiminen
Kaupunkisuunnittelulautakunta tekee vuosittain kaupunginhallitukselle
oman ehdotuksensa liikenneinvestoinneiksi seuraavan vuoden
talousarvioon sekä viisivuotisen liikenneinvestointien
ohjelmaehdotuksen. Ehdotus sisältää liikenneväyliä,
liikennejärjestelyjä, kävely- ja pyöräilyteitä, joukkoliikennejärjestelyjä
sekä meluesteitä.
Kaupunginhallituksen hyväksymässä talousarvion laadintaohjeessa
vuoden 2011 katu-, liikenneväylä- ja ratainvestointien raami on 110,23
miljoonaa euroa (vuoden 2010 talousarviossa 111,10 miljoonaa euroa).
Näiden hankkeiden toteutuksesta vastaa rakennusvirasto. Lisäksi osa
ehdotettavista investoinneista on yhteisrahoitushankkeita, joissa
joukkoliikenteen osalta rahoituksesta vastaa myös HKL ja
liikenneväylien sekä meluesteiden osalta valtio (Uudenmaan ELY).
Toisen lautakunnan käyttöön osoitettavien määrärahojen osalta
edellytetään, että lautakunnat tekevät investointiehdotuksensa
23.4.2010 mennessä. Kaupunginhallitus käsittelee asiaa elokuisessa
iltakoulussa, ja kaupunginjohtaja tekee esityksensä talousarvioksi
1.10.2010.
Ehdotusta valmistellessaan liikennesuunnitteluosasto on ollut
yhteydessä rakennusviraston katu- ja puisto-osastoon.
Perusteluja ehdotettaville katu- ja liikenneinvestoinneille
Kaupunginvaltuuston 29.4.2009 hyväksymän kaupungin
strategiaohjelman mukaan liikennejärjestelmää kehitetään pääosin
raideliikenteeseen perustuen, joukkoliikenteen palvelutasoa nostamalla
sekä kävely- ja pyöräilymahdollisuuksia lisäämällä. Ohjelman mukaan
joukkoliikenteen palvelutasoa nostetaan mm. edistämällä
joukkoliikenteen nopeuttamishankkeita ja poikittaista joukkoliikennettä
sekä parantamalla asemien liityntäpysäköintimahdollisuuksia.
Investointiehdotuksessa esitettävät liikennejärjestelyt sekä kävelyn ja
pyöräilyn hankkeet parantavat liikenneturvallisuutta ja joukkoliikenteen
edellytyksiä tai täydentävät pyörätieverkostoa.
Liikenneturvallisuuden osalta Helsingin tavoitteena on, että
liikenneonnettomuuksissa kuolleiden ja loukkaantuneiden määrä
vähenee vähintään kahden prosentin vuosivauhtia. Turvallisuutta
edistäviin liikennejärjestelyihin vuosittain varattu määräraha on
kuitenkin ollut riittämätön, mistä syystä mm. kiertoliittymien ja muiden
liikenteen rauhoittamistoimien toteutus on ollut hidasta. Käytännössä
rakennusvirasto on joustanut tulkinnassa perusparannus- ja
liikennejärjestelyhankkeiden välillä, mutta selkeämpää olisi tehdä
määrärahavaraukset jo talousarviossa.
Helsingin asettamat pyöräilyn lisäämistavoitteet edellyttävät
tähänastista tehokkaampaa toimintaa. Pyörätieverkkoon sekä kävelyn
ja pyöräilyn eritasojärjestelyihin tarvitaan parannuksia ja myös sujuvaa
menettelyä tehdä pieniä korjaustoimia jo rakennetussa
pyörätieverkossa.
Liikenneväylähankkeissa on painotettu pääkaupunkiseudun
liikennejärjestelmäsuunnitelman PLJ 2007:n aiesopimukseen sisältyviä
kohteita, jotka parantavat liikenneverkon toimivuutta ja erityisesti
joukkoliikenteen olosuhteita.
Investointikaudella jatkuu satamatoiminnoilta vapautuneiden
projektialueiden rakentaminen asuin- ja työpaikka-alueiksi
Länsisatamassa ja Itärannassa. Rakennustyöt käynnistyvät myös
Keski-Pasilassa, Kruunuvuorenrannassa ja Kuninkaantammessa.
Östersundomista ei sen sijaan muodosteta projektia vielä tällä
investointikaudella, joten siellä lähivuosina tarvittavat
liikenneinvestoinnit sisältyvät pyöräilyn ja joukkoliikenteen hankkeisiin.
Talousarviovuosi 2011
Liikennejärjestelyt
Liikennejärjestelyihin varattavat määrärahat on edellisvuosien tapaan
jaoteltu suurpiireittäin. Vuoden 2011 hankkeita ovat mm. alueellisten
liikenneturvallisuussuunnitelmien toteutuksen aloittaminen Haagassa ja
Käpylässä, kiertoliittymien rakentaminen Vanhaistentien ja
Kaarelantien sekä Tapanilantien ja Kotinummentien risteyksiin sekä
suojateiden liikennevalot Suurmetsäntielle, Tattariharjuntielle ja
Sahaajankadulle.
Yksittäisiä turvallisuusparannuksia varten esitetään eri suurpiireille
yhteensä 400 000 euron määrärahaa. Pienten liikennejärjestelyjen
toteuttamiseen ehdotetaan 2011 alkaen yhden miljoonan suuruista
vuotuista määrärahaa, kun aiemmissa ohjelmissa niihin on varattu 0,3
miljoonaa euroa/vuosi. Ehdotus vastaa viime vuosina tehtyjen
päätösten kustannustasoa. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi
alustavasti 0,75 miljoonan euron tasokorotuksen 5.11.2010
käsitellessään periaatteita ajonopeuksien hallitsemiseksi.
Pyörätiet sekä kävelyn ja pyöräilyn eritasot
Pyörätiehankkeisiin on osoitettu vuoden 2010 talousarviossa 3,9
miljoonaa euroa. Tänä vuonna suurin yksittäinen hanke on
Karhusaarentien pyörätie Östersundomin suurpiirissä. Ensi vuonna
esitetään aloitettavaksi Nordenskiöldinkadun - Mechelininkadun
pyörätien rakentaminen.
Pyöräilyn suunnitteluperiaatteita uudistetaan, ja jo hyväksyttyjen
suunnitelmien tarkistaminen on tuonut viivettä toteutukseen. Tästä
johtuu, että 2010 määräraha ei kokonaan kulu uusiin hankkeisiin. Siksi
esitetään, että rakennusvirasto käyttäisi 2010 ja 2011 pyöräily-
yhteyksien parantamiseen tarkoitettua määrärahaa myös pyöräteiden
pieniin perusparannuksiin eri puolilla kaupunkia. Pyöräilyä haittaavissa
ongelmakohdissa ei aina ole kyse puuttuvista yhteyksistä, vaan
puutteellisesti toteutetuista yksityiskohdista tai pyörätien huonosta
kunnosta.
Eritasojärjestelyistä Nordenskiöldinkadun sillan rakentaminen alkaa
tänä vuonna ja päättyy 2012.
Liikenneväylät
Vuoden 2011 talousarvioraami yhteishankkeisiin on 5,9 miljoonaa
euroa, josta tämänhetkisen arvion mukaan tarvetta on 2,5 miljoonalle.
Kohteet ovat Kehä 1:n ja Kivikonlaidan eritasoliittymän aloittaminen
sekä Hämeenlinnanväylän bussikaistat ja meluesteet Kaarelassa.
Lisäksi Itäväylän ja Marjaniementien liittymän liikennejärjestelyt
valmistuvat ensi vuonna edellisen ohjelman mukaisesti.
Projektialueet
Länsisatamaan liittyen Mechelininkadun eteläpään liikennejärjestelyt
sekä Länsiväylän rampin siirto valmistunevat ensi vuonna edellisen
investointiohjelman mukaisesti.
Keski-Pasilassa Teollisuuskadun jatkeen rakentaminen ajoittuu vuosille
2011 - 2013 ja Asemapäällikönkadun sillan leventäminen vuosille 2012
- 2014.
Joukkoliikenne
Keskeisiä joukkoliikennehankkeita ovat metro Ruoholahdesta länteen
ja raitiotie Kampista Jätkäsaaren matkustajaterminaaliin sekä
Paloheinän tunneli, Kuusmiehentien järjestelyt ja muut Jokeri 2
bussilinjan edellyttämät investoinnit. Myös liityntäpysäköintijärjestelyihin
ja joukkoliikenteen luotettavuuden parantamiseen osoitetaan
rahoitusta.
Investointiohjelmakausi 2012 - 2015
Ehdotus sisältää tasokorotuksen pieniin liikenneturvallisuus- ja
ohjausjärjestelyihin. Tällä edistetään alueellisten
liikenneturvallisuussuunnitelmien ja elinympäristön laadun
kohentamiseen tähtäävien toimien toteuttamista jo rakennetuissa
kaupunginosissa ja täydennysrakentamisalueilla.
Perusparannuskohteina investointikaudella ovat Iso Roobertinkatu ja
Bulevardi. Keskustaprojektiin liittyen ehdotukseen sisältyy
Keskuskadun, Erottajankadun sekä kaupungintaloa ympäröivien
torikorttelien ympäristön saneeraus.
Kävelyn ja pyöräilyn eritasohankkeissa Nordenskiöldinkadun sillan
valmistuttua rakennettaisiin Kustaa Vaasan tien ja Paciuksenkadun
alikulut 2013 - 2014. Uutena hankkeena investointiohjelmaan esitetään
Kulosaaren sillan ja Junatien välistä raittisiltaa, joka parantaisi
huomattavasti kantakaupungin poikittaisia pyöräily-yhteyksiä.
Useita projektialueiden liikenneinvestointeja on edelliseen
taloussuunnitelmaan verrattuna myöhennetty. Keski-Pasilassa
Veturitien rakentamisen aloittamista on siirretty vuodella eteenpäin
vuoteen 2012. Kalasataman tunnelin toteuttaminen (2012 - 2014) ja
Sörnäisten rantatien parantaminen (2014 - 2015) ovat siirtyneet
vuodella. Kruunuvuorenranta-projektiin liittyvän Itäväylän ja
Linnanrakentajantien liittymän uusien eritasojärjestelyjen toteuttaminen
on myöhentynyt vuodella alkamaan vuonna 2012. Vuosaaren sillan
parantamisen aloittaminen on siirretty vuodella eteenpäin vuoteen
2013.
Liikenneväylistä Itäväylän ja Kehä I:n liittymän muuttaminen
eritasoliittymäksi (aloitus v. 2014), Vihdintien parantaminen (aloitus v.
2012), Lahdenväylän ja Koskelantien liittymän länsirampit (aloitus
v.2014) ja yhdyskatu Kehä I:ltä Viikintielle (aloitus v. 2015) ovat
siirtyneet vuodella eteenpäin verrattuna edelliseen ohjelmaan.
Lahdenväylän parantaminen välillä Vantaanjoki - Maaherrantie (aloitus
v. 2014) on siirtynyt kahdella vuodella ja Tattarisilta (v. 2015) sekä
Itäväylän ja Risto Rytin tien liittymän parantaminen (v. 2015) kolmella
vuodella verrattuna edelliseen ohjelmaan. Kehä I:n ja Myllypurontien
liittymän supistaminen on ajoitettu vuodelle 2013 ja Koivusaaren
eritasoliittymän rakentaminen Länsiväylällä vuosille 2014 - 2015.
Valtion (Uudenmaan ELY-infran eli ennen Tiepiirin) kanssa
rahoitettaviin yhteishankkeisiin on varattu Helsingin talousarvioissa
enemmän määrärahaa kuin hankkeita on käytännössä pystytty
toteuttamaan. Myös monet projektialueiden edellyttämät suuret
liikenneinvestoinnit lykkäytyvät edelliseen taloussuunnitelmaan
verrattuna. Lykkäykset johtavat siihen, että 2011 raami alittuu, mutta
myöhempien vuosien investointitarpeet ylittyvät selvästi aiemmin
arvioiduista sekä liikenneväylien että projektialueiden
liikenneinvestointien osalta. Liikennejärjestelyjen kohdalla tarpeet
puolestaan painottuvat lähivuosiin.