§ 96

Invånarinitiativ om ekonomiska resurser för ökning av skolidrotten

HEL 2015-001438 T 12 03 00

Beslut

Stadsfullmäktige beslutade i enlighet med stadsstyrelsens förslag anteckna invånarinitiativet.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Tero Niininen, specialplanerare, telefon: 310 25915

tero.niininen(a)hel.fi

Bilagor

Sökande av ändring

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

Stadsstyrelsen konstaterar att enligt 28 § i kommunallagen har kommuninvånarna rätt att komma med initiativ till kommunen i frågor som gäller kommunens verksamhet. Initiativtagarna ska informeras om de åtgärder som vidtagits med anledning av ett initiativ. Fullmäktige ska minst en gång om året underrättas om de initiativ som har tagits i frågor som hör till fullmäktiges befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen.

Enligt 25 § i arbetsordningen för stadsfullmäktige ska stadsstyrelsen årligen senast vid ett sammanträde i april underrätta fullmäktige om de initiativ som kommuninvånare har tagit i frågor som hör till fullmäktiges befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Vid behandlingen av kommuninvånarnas initiativ tillåts diskussion. Protokollet över diskussionen ska tillhandahållas av stadsstyrelsen för beaktande vid beredningen av ärendena i fråga.

Beslut om enskilda initiativ tillåts inte utom i fråga om hemställningsklämmar.

Intresseorganisationen för idrottsföreningar i Helsingfors, Idrottens föreningsparlament, har väckt ett invånarinitiativ och föreslår stadsfullmäktige att staden ska anvisa tillräckliga ekonomiska resurser på 500 000 euro för antingen utbildnings- eller idrottsväsendet i syfte att öka skolidrotten, och förplikta de berörda förvaltningarna att öka skolidrotten i aktiveringssyfte.

Utbildningsnämnden och idrottsnämnden har gett utlåtande i saken. Det konstateras i utlåtandena att det är viktigt att främja motionsmöjligheterna för barn och unga. Det gällande strategiprogrammet 2013–2016 stöder detta i och med att skoleleverna uppmuntras till frisksport under rasterna. Avsikten är att öka möjligheterna till utomhusidrott i skolor och på daghem. Grunderna för beviljande av understöd till idrottsföreningar har under strategiperioden förnyats så att stödet till motion hos barn och unga prioriteras. Idrottsstrategin 2013–2017 har som syfte att öka hälsofrämjande motion och minska orörligheten.

Dessutom konstateras det i utlåtandena att den gällande läroplanen uppmuntrar till och stöder mångsidig motion och tillägnande av motionsvanor, och skolorna erbjuder olika motionsklubbar under läsåret. Sedan hösten 2012 har verksamheten inom ramen för programmet Skolan i rörelse tillämpats i praktiken i de finska skolorna inom linjen för grundläggande utbildning. Utbildningsverkets mål för 2016 är att 85 % av alla stadens grundskolor blir s.k. Skolor i rörelse. Utöver verksamheten inom programmet Skolan i rörelse producerar idrottsverket bland annat hobbyidrottstjänster med låg tröskel i samarbete med utbildningsverket och verksamhet inom programmen EasySport och FunAction och skollovsverksamhet med idrottsföreningar i Helsingfors. Grundskolorna ordnar dessutom lokala idrottsevenemang tillsammans med idrottsföreningar och idrottsdagar och idrottsevenemang i skolorna regelbundet under läsåret. Ett exempel på dessa är en friidrottstävling för ungdomar i de nordiska länderna som ordnas våren 2016. Därtill ordnade idrottsverket i september 2015 evenemanget School Action Day under den europeiska motionsveckan tillsammans med idrottsväsendena i Esbo och Vanda, idrottsorganisationer och idrottsföreningar. Elever från alla städer i huvudstadsregionen deltog i evenemanget. Huvudstadsregionens idrottsakademi Urhea utvecklar i samarbete med utbildningsverket uppbyggnaden av skoldagarna för tävlingsidrottare och aktiva idrottsungdomar för att göra det möjligt att kombinera effektiv träning och förnuftig skolgång.

Idrottsverkets investeringar riktas till områdena på ett balanserat sätt och med beaktande av de olika behoven hos barn och unga. Servicenätet för idrottstjänster planeras tillsammans med övriga förvaltningar, olika aktörer inom stadskoncernen, privata tjänsteproducenter inom idrottsbranschen och frivilligorganisationer. I fråga om nybyggande har idrottsverket dragit upp en strategisk riktlinje att utveckla platser för näridrott och intensifiera samarbetet med utbildningsverket i syfte att förebygga utslagning hos barn och unga genom att ordna mångsidig hobbymotion i skollokalerna eller på idrottsplatser nära skolor avgiftsfritt eller till ett förmånligt pris. Utbildningsverket utvecklar i samråd med fastighetskontoret även nya mångsidiga näridrottsplatser på skolgårdar, daghemsgårdar och idrottsplatser i syfte att på ett så smidigt sätt som möjligt få de lokaler som nu är i skolornas bruk i idrottsbruk och integrera dem med den övriga näridrotten i området.

Stadsdirektören har gett svar till initiativtagarna och hänvisat i sitt svar till slutsatserna i utbildningsnämndens och idrottsnämndens utlåtanden.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Tero Niininen, specialplanerare, telefon: 310 25915

tero.niininen(a)hel.fi

Bilagor

Sökande av ändring

Beslutshistoria

Kaupunginhallitus 29.03.2016 § 268

HEL 2015-001438 T 12 03 00

Päätös

Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää merkitä kunnan asukkaan aloitteen tiedoksi.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Tero Niininen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 25915

tero.niininen(a)hel.fi

Kaupunginkanslia Kaupunginjohtaja 17.02.2016 § 29

HEL 2015-001438 T 12 03 00

Päätös

Kaupunginjohtaja päätti antaa seuraavan vastauksen kunnan asukkaan aloitteesta koskien taloudellisten resurssien osoittamista koululiikunnan lisäämiseen.

Päätöksen perustelut

Aloitteessa esitetään, että kaupunki osoittaisi joko opetus- tai liikuntatoimelle riittävät 500 000 euron taloudelliset resurssit koululiikunnan lisäämiseen ja velvoittaa asianomaisia virastoja lisäämään aktivoivaa koululiikuntaa.

Opetuslautakunta ja liikuntalautakunta ovat antaneet aloitteesta lausunnot. Kaupunginvaltuusto käsittelee aloitetta huhtikuussa 2016 kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 25 §:n mukaisesti. Lautakuntien lausunnoissa todetaan, että lasten ja nuorten liikuntamahdollisuuksien edistämistä pidetään tärkeänä. Tätä tukee voimassa oleva strategiaohjelma 2013-2016, jonka mukaan koululaisia kannustetaan välitunnilla ulkoiluun. Ulkoliikuntamahdollisuuksia kouluissa ja päiväkodeissa on tarkoitus lisätä. Liikuntaseurojen avustusten myöntämisperusteet on uudistettu strategiakaudella siten, että painopiste on lasten ja nuorten liikunnan tukemisessa. Liikuntastrategiassa 2013-2017 taas tavoitteena on lisätä terveyttä edistävää liikuntaa ja vähentää liikkumattomuutta.

Lausunnoissa todetaan lisäksi, että voimassa oleva opetussuunnitelma kannustaa ja tukee monipuolista liikuntaa ja liikuntatottumusten vahvistamista ja koulut tarjoavat erilaisia liikuntakerhoja lukuvuoden aikana. Syksystä 2012 lähtien Liikkuva Koulu – toimintaa on jalkautettu perusopetuslinjan suomenkielisiin kouluihin ja vuonna 2016 liikuntaviraston tavoitteena on, että kaikista kaupungin peruskouluista 85% on Liikkuvia kouluja. Liikkuva koulu –työn lisäksi liikuntavirasto tuottaa lasten ja nuorten matalan kynnysten harrasteliikuntapalveluja yhteistyössä opetusviraston ja helsinkiläisten urheiluseurojen kanssa muun muassa EasySport- ja FunAction -toiminta ja loma-ajan toiminta. Peruskoulut järjestävät alueellisia liikuntatapahtumia yhdessä urheiluseurojen kanssa ja lukuvuoden aikana kouluissa järjestetään säännöllisti liikuntapäiviä ja –tapahtumia esimerkkinä keväällä 2016 järjestettävä koululaisten yleisurheilun Pohjoismaiset kisat. Kilpailuja kehitetään jatkuvasti yhdessä urheiluseurojen kanssa toteuttamalla kilpailuja uudenlaisin toimintatavoin. Tämän lisäksi liikuntavirasto järjesti syyskuussa 2015 yhdessä Espoon ja Vantaan liikuntatointen sekä liikuntajärjestöjen ja urheiluseurojen kanssa Euroopan liikkujan viikolle ajoittuvan School Action Day –tapahtuman, johon osallistui koululaisia kaikista pääkaupunkiseudun kaupungeista. Pääkaupunkiseudun Urhea– akatemia kehittää taas yhteistyössä opetusviraston kanssa kilpaurheilijoiden ja aktiivisesti liikkuvien nuorten koulupäivien rakenteita mahdollistaen tehokkaan harjoittelun ja mielekkään opiskelun yhdistämisen. 

Liikuntaviraston investoinnit suunnataan alueellisesti tasapuolisesti huomioiden lasten ja nuorten tarpeet. Liikuntapalveluiden palveluverkkoa suunnitellaan yhdessä muiden hallintokuntien kanssa, kaupunkikonsernin eri toimijoiden kanssa, yksityisten liikunta-alan palvelutarjoajien sekä vapaaehtoisten järjestöjen kanssa. Uudisrakentamisen osalta liikuntaviraston strategisena linjauksena on kehittää lähiliikuntapaikkoja ja tiivistää yhteistyötä opetusviraston kanssa ehkäisemällä lasten ja nuorten syrjäytymistä järjestämällä monipuolista maksutonta tai edullista harrasteliikuntaa koulujen tiloissa tai koulujen lähellä olevissa liikuntapaikoissa. Vuodesta 2007 lähtien peruskoulut ja päiväkodit on vapautettu tekojääratojen ja ulkokenttien, sisäliikuntapaikkojen sekä liikunta- ja palloiluhallien sisäänpääsymaksuista arkisin kello 8-14. Opetusvirasto yhdessä kiinteistöviraston kanssa kehittää myös uusia vapaassa käytössä olevia monikäyttöisiä lähiliikuntapaikkoja koulujen ja päiväkotien pihoille, puistoihin ja liikuntapaikolle tavoitteena saada koulujen käytössä olevat tilat mahdollisimman helposti liikunnan käyttöön ja integroitua ne osaksi alueen muuta lähiliikuntaa. Tämä hanke jatkuu edelleen.

Heikko taloudellinen tilanne pakottaa opetusviraston tehostamaan toimintaansa ja miettimään uudenlaisia toimintatapoja koululiikunnan sekä kilpa- ja sarjaurheilutoiminnan toteuttamiseen yhdessä urheiluseurojen kanssa. Tavoitteena on toteuttaa kilpailuja uudenlaisella konseptilla urheiluseurojen kanssa.

Lisätiedot

Tero Niininen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 25915

tero.niininen(a)hel.fi

Liikuntalautakunta 28.05.2015 § 114

HEL 2015-001438 T 12 03 00

Lausunto

Liikuntalautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Peruskouluikäisten lasten liikuntamahdollisuuksien edistämistä pidetään liikuntavirastossa erittäin tärkeänä, ja virasto on myös strategiassaan tähän voimakkaasti sitoutunut. Liikuntavirasto on ollut syksystä 2012 lähtien jalkauttamassa yhdessä opetusviraston sekä kolmannen sektorin kanssa Liikkuva koulu -ohjelmaa perusopetuslinjan suomenkielisiin kouluihin. Ohjelman tavoitteena on muuttaa koulujen toimintakulttuuria fyysistä aktiivisuutta suosivaan suuntaan. Tällä hetkellä ohjelmassa on mukana yhteensä 71 koulua. Työ jatkuu edelleen, ja elokuusta lähtien työtä on konkreettisesti tekemässä kaksi urheiluseuraan palkattua liikunnanohjaajaa. Liikuntavirasto on asettanut vuoden 2016 sitovaksi talousarviotavoitteeksi, että vuoden loppuun mennessä 90 % perusopetuslinjan suomen- ja ruotsinkielisistä kouluista on saatu mukaan Liikkuva koulu -ohjelmaan.

Liikkuva koulu -työn lisäksi liikuntavirasto on tuottanut kouluikäisten lasten ja nuorten matalan kynnyksen harrasteliikuntapalveluita yhteistyössä opetusviraston ja helsinkiläisten urheiluseurojen kanssa syksystä 2010 lähtien. EasySport ja FunAction -toiminnan liikuntaryhmät sekä loma-ajan toiminnat ja tapahtumat ovat tarjonneet helpon ja edullisen mahdollisuuden erilaisten lajien kokeilemiselle ja liikunnanharrastamiselle, ja liikuntavirastossa esitetäänkin kohdennettavaksi vuoden 2016 budjetista määrärahaa tämän toiminnan vakiinnuttamiseksi.

Liikuntavirasto tulee lisäksi syyskuussa 2015 toteuttamaan yhdessä Espoon ja Vantaan liikuntatointen sekä liikuntajärjestöjen ja urheiluseurojen kanssa Euroopan liikkujan viikolle ajoittuvan School Action Day -tapahtuman. Koululaisille maksuttomaan tapahtumaan osallistuu koululaisia kaikista pääkaupunkiseudun kaupungeista. Kustannuksista vastaa opetus- ja kulttuuriministeriö, ja yli 40 minuutin matkan päästä tulevien koululaisten matkakulut korvataan. Helsingin liikuntavirasto järjestää tapahtumalle tilat ja vastaa osaltaan liikuntatoiminnan järjestämisestä.

Liikuntavirastossa nähdään erittäin tärkeänä että kaupungissa panostetaan kouluikäisten lasten ja nuorten matalan kynnyksen liikuntamahdollisuuksien parantamiseen, ja virasto on mielellään mukana tukemassa tämän kaltaisten toimintojen toteuttamista. Liikuntavirasto kannattaa aloitteessa esitettyä taloudellisen resurssin lisäämistä koululaisten liikuntaan. 500 000 euron resurssi mahdollistaisi monipuolisesti ja laajasti liikuntamahdollisuuksien parantamisen, kuten aloitteessa esiin nostetun oppilasurheilun järjestämisen.

Käsittely

28.05.2015 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan

Esittelijän muutos esitykseen koskien ruotsinkielisiä kouluja:

Liikuntavirasto on asettanut vuoden 2016 sitovaksi talousarviotavoitteeksi, että vuoden loppuun mennessä 90 % perusopetuslinjan suomen- ja ruotsinkielisistä kouluista on saatu mukaan Liikkuva koulu -ohjelmaan.

Esittelijä

osastopäällikkö

Tarja Loikkanen-Jormakka

Lisätiedot

Tytti Soini, liikunnansuunnittelija, puhelin: 310 87509

Opetuslautakunta 26.05.2015 § 91

HEL 2015-001438 T 12 03 00

Lausunto

Opetuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Opetuslautakunta näkee tärkeänä kaikkien oppilaiden liikkumisen lisäämisen ja liikunnan mielekkään sovittamisen osaksi koulupäivää. Opetussuunnitelmassa on koululiikuntaa keskimäärin 10 vuosiviikkotuntia eli noin 6 840 tuntia peruskoulun aikana. Opetussuunnitelmassa korostuvat monipuoliseen liikkumiseen kannustaminen ja liikuntatottumusten vahvistaminen. Koulut tarjoavat myös erilaisia liikuntakerhoja lukuvuoden aikana.

Opetusvirasto kehittää koululiikuntaa Helsingin kaupungin strategian mukaan seuraavasti:

Liikkuva Koulu -toiminta on alkanut 5 koulun pilottina. Tänä vuonna se laajenee 71 kouluun. Sisältöä kehitetään edelleen toiminnallisen koulupäivän periaatteella. Opetusvirasto on yhdessä kiinteistöviraston kanssa kehittänyt koulujen pihoja toiminnallisemmaksi ja liikuntaa aktivoivaksi. Tämä hanke jatkuu.

Koulut järjestävät alueellisia liikuntatapahtumia yhdessä urheiluseurojen kanssa. Lisäksi kouluilla on lukuvuoden aikana säännöllisesti liikuntapäiviä ja –tapahtumia sekä alueellisia tapahtumia.

Pääkaupunkiseudun Urhea-akatemia kehittää yhteistyössä opetusviraston kanssa kilpaurheilijoiden ja aktiivisesti liikkuvien nuorten koulupäivän rakenteita ja mahdollistaa näin tehokkaan harjoittelun ja mielekkään opiskelun yhdistämisen. Toiminnassa on mukana 9 kaupungin peruskoulua tai yläastetta.

Keväällä 2016 järjestetään koululaisten yleisurheilun Pohjoismaiset kisat.

Kiristyvä taloudellinen tilanne pakottaa opetusviraston tehostaman toimintaansa ja miettimään uudenlaisia toimintatapoja. Koko kaupungin kilpa- ja sarjaurheilutoimintaan etsitään vuonna 2015 aktiivisesti uudenlaista rakennetta yhdessä urheiluseurojen kanssa. Tavoitteena on toteuttaa kilpailuja uudenlaisella konseptilla urheiluseurojen kanssa.

Esittelijä

opetustoimen johtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Arjariitta Heikkinen, aluepäällikkö, puhelin: 310 71765

arjariitta.heikkinen(a)hel.fi

Outi Salo, linjanjohtaja, puhelin: 310 86274

outi.salo(a)hel.fi