§ 136

Administrativ sammanslagning av Eläintarhan ala-asteen koulu, Länsi-Pasilan ala-asteen koulu och Alppilan yläasteen koulu

HEL 2013-013013 T 12 00 01

Beslut

Stadsfullmäktige beslutade i enlighet med stadsstyrelsens förslag att Eläintarhan ala-asteen koulu, Länsi-Pasilan ala-asteen koulu och Alppilan yläasteen koulu administrativt ska sammanslås till en enhetlig grundskola 1.8.2016.

Dessutom hade stadsfullmäktige beslutat godkänna följande hemställningskläm:

Behandling

Efter att ha förklarat diskussionen avslutad anförde ordföranden såsom redogörelse att ledamoten Yrjö Hakanen under diskussionen hade föreslagit att stadsfullmäktige skulle besluta återremittera ärendet till stadsstyrelsen för ny beredning utgående från att närskolorna och en trygg sammanhängande skolstig för barnen bevaras.

Ordföranden konstaterade att ledamoten Yrjö Hakanens förslag om återremiss inte hade understötts, varvid det förföll.

Vidare anförde ordföranden såsom redogörelse att följande två hemställningsklämmar hade föreslagits under diskussionen:

Ledamoten Paavo Arhinmäki understödd av ledamoten Sirkku Ingervo hade föreslagit följande hemställningskläm:

Stadsfullmäktige förutsätter att det utreds hur de lokaler för ämnesundervisning som är nödvändiga för en enhetlig grundskola kan säkerställas i Eläintarhan ala-asteen koulus lokaler och vid yrkesinstitutet Stadin ammattiopistos verksamhetsställe vid Savolaxgatan.

Ledamoten Tuomo Valokainen understödd av ledamoten Sami Muttilainen hade föreslagit följande hemställningskläm:

Stadsfullmäktige förutsätter att sammanslagningen av skolorna utreds grundligt med beaktande av ett lämpligt antal elever och en trygg skolväg.

Redogörelsen befanns vara riktig.

På förslag av ordföranden godkände stadsfullmäktige först stadsstyrelsens förslag enhälligt.

Ordföranden föreslog och fullmäktige godkände följande omröstningsförfarande: Hemställningsklämmarna tas särskilt upp till omröstning.

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som godkänner ledamoten Paavo Arhinmäkis förslag till hemställningskläm röstar ja; den som motsätter sig klämmen röstar nej.

2 omröstningen

JA-förslag: Stadsfullmäktige förutsätter att det utreds hur de lokaler för ämnesundervisning som är nödvändiga för en enhetlig grundskola kan säkerställas i Eläintarhan ala-asteen koulus lokaler och vid yrkesinstitutet Stadin ammattiopistos verksamhetsställe vid Savolaxgatan
NEJ-förslag: Motsätter sig

Ja-röster: 55
Zahra Abdulla, Outi Alanko-Kahiluoto, Maija Anttila, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Jussi Chydenius, Jasmin Hamid, Eero Heinäluoma, Veronica Hertzberg, Veronika Honkasalo, Nina Huru, Nuutti Hyttinen, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Emma Kari, Otso Kivekäs, Dan Koivulaakso, Tuuli Kousa, Maria Landén, Harri Lindell, Päivi Lipponen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Terhi Mäki, Sari Mäkimattila, Hannu Oskala, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Nasima Razmyar, Jukka Relander, Pekka Saarnio, Tomi Sevander, Anni Sinnemäki, Päivi Storgård, Leo Stranius, Johanna Sumuvuori, Ilkka Taipale, Tarja Tenkula, Pekka Tiusanen, Tuomo Valokainen, Sanna Vesikansa, Pertti Villo, Tuulikki Vuorinen, Anna Vuorjoki

Blanka: 30
Hennariikka Andersson, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Gunvor Brettschneider, Matti Enroth, Yrjö Hakanen, Fatbardhe Hetemaj, Suzan Ikävalko, Laura Kolbe, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Minerva Krohn, Heimo Laaksonen, Timo Laaninen, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Lasse Männistö, Jarmo Nieminen, Matti Niiranen, Jan D Oker-Blom, Jaana Pelkonen, Terhi Peltokorpi, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Laura Rissanen, Wille Rydman, Johanna Sydänmaa, Ulla-Marja Urho, Jan Vapaavuori

Stadsfullmäktige hade godkänt ledamoten Paavo Arhinmäkis förslag till hemställningskläm.

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som godkänner ledamoten Tuomo Valokainens förslag till hemställningskläm röstar ja; den som motsätter sig klämmen röstar nej.

3 omröstningen

JA-förslag: Stadsfullmäktige förutsätter att sammanslagningen av skolorna utreds grundligt med beaktande av ett lämpligt antal elever och en trygg skolväg.
NEJ-förslag: Motsätter sig

Ja-röster: 7
Paavo Arhinmäki, Eero Heinäluoma, Eija Loukoila, Jape Lovén, Sami Muttilainen, Pekka Tiusanen, Tuomo Valokainen

Nej-röster: 4
Minerva Krohn, Timo Raittinen, Wille Rydman, Pertti Villo

Blanka: 73
Zahra Abdulla, Outi Alanko-Kahiluoto, Hennariikka Andersson, Maija Anttila, Pentti Arajärvi, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Gunvor Brettschneider, Jussi Chydenius, Matti Enroth, Yrjö Hakanen, Jasmin Hamid, Veronica Hertzberg, Fatbardhe Hetemaj, Veronika Honkasalo, Nina Huru, Nuutti Hyttinen, Suzan Ikävalko, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Emma Kari, Otso Kivekäs, Dan Koivulaakso, Laura Kolbe, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Heimo Laaksonen, Timo Laaninen, Maria Landén, Harri Lindell, Päivi Lipponen, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Silvia Modig, Seija Muurinen, Terhi Mäki, Sari Mäkimattila, Lasse Männistö, Jarmo Nieminen, Matti Niiranen, Jan D Oker-Blom, Hannu Oskala, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Jaana Pelkonen, Terhi Peltokorpi, Erkki Perälä, Mari Puoskari, Mika Raatikainen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Jukka Relander, Laura Rissanen, Pekka Saarnio, Tomi Sevander, Anni Sinnemäki, Päivi Storgård, Leo Stranius, Johanna Sumuvuori, Johanna Sydänmaa, Ilkka Taipale, Tarja Tenkula, Ulla-Marja Urho, Jan Vapaavuori, Sanna Vesikansa, Tuulikki Vuorinen, Anna Vuorjoki

Frånvarande: 1
Sirpa Puhakka

Stadsfullmäktige hade inte godkänt ledamoten Tuomo Valokainens förslag till hemställningskläm.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Maria Nyfors, stadssekreterare, telefon: 310 36683

maria.nyfors(a)hel.fi

Bilagor

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

Utbildningspolitiska mål och ny läroplan

Enligt de utbildningspolitiska mål som utbildningsnämnden 31.1.2012 (7 §) godkände för servicenätet ska undervisningen inom den grundläggande utbildningen förenhetligas i årskurserna 1–9 och administrativt enhetliga grundskolor bildas i möjligaste mån. Syftet är likvärdighet mellan alla områden i fråga om utbildningstjänster och -lokaler. Nya områden föreslås få grundskolelokaler utifrån befolkningsprognosen, och i områden där antalet elever minskar avstår staden skollokaler som inte längre behövs förutsatt att minskningen inte är tillfällig.

Följande ingår i det av stadsfullmäktige godkända strategiprogrammet: "Nätet av skolor och läroanstalter anpassas efter förändringar i behoven hos elever och studerande, och grunderna för lokaldimensionering justeras med beaktande av alla skolor och läroanstalter i Helsingfors."

Nya riksomfattande grunder för läroplanen för grundskolan börjar gälla 1.8.2016, likaså en ny timfördelning. Enhetlighet i den grundläggande utbildningen och kontinuitet på elevernas lärospår betonas i läroplanen. Dessutom understryks mångsidig kompetens som behövs i framtiden. Tack vare att läroplanen revideras samtidigt som servicenätet ses över kan en ny och innovativ servicehelhet utvecklas i Böle. 

Lokaler för den nya grundskolan

Det finns för närvarande tre grundskolor i Böle, och dessa bildar ett område för enhetlig grundläggande utbildning. Alla skolor i området är små enheter. Länsi-Pasilan ala-asteen koulu omfattar årskurserna 1–4, Eläintarhan ala-asteen koulu årskurserna 1–6 och Alppilan yläasteen koulu årskurserna 7–9. Eleverna i Länsi-Pasilan ala-asteen koulu flyttar till Eläintarhan ala-asteen koulu inför årskurs 5 och till Alppilan yläasteen koulu inför årskurs 7. Lärospåret i enhetlig grundläggande utbildning skärs av när en elev efter årskurs 4 flyttar till en annan lågstadieskola och sedan till en högstadieskola. Erfarenheterna visar att en administrativt enhetlig grundskola ger eleverna ett kontinuum på nio år, med andra ord inleder och avslutar största delen av eleverna sin grundskoletid i samma skola.

Den nya grundskolan behåller Länsi-Pasilan ala-asteen koulus och Eläintarhan ala-asteen koulus nuvarande lokaler. Det är meningen att största delen av Alppilan yläasteen koulus lokaler ska avstås. Undervisningen i årskurserna 1–6 förläggs till Länsi-Pasilan ala-asteen koulus och Eläintarhan ala-asteen koulus lokaler och undervisningen i årskurserna 7–9 till Eläintarhan ala-asteen koulus lokaler. Klassrum i yrkesinstitutet Stadin ammattiopistos byggnad, som ligger bredvid Eläintarhan ala-asteen koulus byggnad, börjar dessutom användas för undervisning i årskurserna 7–9. Undervisningen i ämnen som kräver speciella klassrum, såsom teknisk slöjd och huslig ekonomi, förläggs till Alppilan yläasteen koulus byggnad och Aleksis Kiven peruskoulus byggnad.

Det finns anslag för renovering i Alppilan yläasteen koulus byggnad åren 2016–2017 i det senaste investeringsprogrammet. Inga investeringsanslag är reserverade för ändringar med tanke på en grundskola i yrkesinstitutet Stadin ammattiopistos byggnad vid Savolaxgatan, med andra ord får investeringskostnader inte uppstå när lokaler börjar användas inom den grundläggande utbildningen. Ett sambruksavtal utarbetas för lokalerna.

De tre nuvarande skolbyggnaderna har en sammanlagd utrymmeskapacitet som motsvarar 694 elevplatser. En höjning med 10 % ingår då. Det totala antalet elever är 548, av vilka 97 får undervisning i smågrupper. Antalet elever beräknas vara ungefär lika stort år 2016 också i det fall att den andel som väljer sin närskola ökar betydligt. 

Elevantal och elevprognos

Antalet elever i Eläintarhan ala-asteen koulu har minskat något de senaste åren. Eleverna har också blivit färre i Alppilan yläasteen koulu. När antalet elever sjunker i en skola försämras verksamhetsförutsättningarna eftersom resurserna huvudsakligen baserar sig just på elevantalet. De aktuella skolornas resurser har minskat oroväckande när det gäller ledarskapssystemet och möjligheterna för lärarna att fullgöra sin undervisningsskyldighet. I Länsi-Pasilan ala-asteen koulu verkar antalet elever däremot ha börjat öka.

Den andel som valt sin närskola är densamma för Länsi-Pasilan ala-asteen koulu som för Helsingforsskolorna i genomsnitt. I fråga om Eläintarhan ala-asteen koulu och Alppilan yläasteen koulu är andelen liten i förhållande till den genomsnittliga andelen i Helsingfors. 

Någon stor ökning i antalet elever i Böle väntas inte före år 2020 trots att befolkningsunderlaget beräknas bli större i de nuvarande upptagningsområdena i takt med att området byggs ut. Bostäder kommer att planläggas i Böle, och byggandet pågår till 2040-talet. Det aktuella förslaget påverkar inte de framtida skollösningarna i Böle. En enhetlig grundskola har planerats, men läget bestäms separat i samband med att en detaljplan utarbetas för bangårdskvarteren i Mellersta Böle. Den enhetliga grundskolan behövs först i slutet av 2020-talet. Den nya skolan blir en egen administrativ enhet, och gränserna för upptagningsområdena ändras då.

Hörande

Skolpersonalen, direktionerna och föräldraföreningarna hördes under diskussionsmöten våren och hösten 2013. Direktionerna ombads separat ge utlåtande i saken, och utlåtandena utgör bilagor till detta ärende. De boende hördes via stadens elektroniska responskanal. Information om att respons togs emot gavs på utbildningsverkets webbplats och i olika fysiska sammanhang.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Maria Nyfors, stadssekreterare, telefon: 310 36683

maria.nyfors(a)hel.fi

Bilagor

Beslutshistoria

Kaupunginhallitus 07.04.2014 § 386

HEL 2013-013013 T 12 00 01

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää, että Eläintarhan ala-asteen koulu, Länsi-Pasilan ala-asteen koulu ja Alppilan yläasteen koulu yhdistetään hallinnollisesti yhtenäiseksi peruskouluksi 1.8.2016 lukien.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Ritva Viljanen

Lisätiedot

Maria Nyfors, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36683

maria.nyfors(a)hel.fi

Opetuslautakunta 28.01.2014 § 14

HEL 2013-013013 T 12 00 01

Päätös

Opetuslautakunta päätti esittää kaupunginhallituksen kautta kaupunginvaltuustolle, että Eläintarhan ala-asteen koulu, Länsi-Pasilan ala-asteen koulu ja Alppilan yläasteen koulu yhdistetään hallinnollisesti yhtenäiseksi peruskouluksi 1.8.2016 lukien.

Käsittely

28.01.2014 Ehdotuksen mukaan

Keskustelu.

Hyväksyttiin esittelijän ehdotus.

Esittelijä

vs. linjanjohtaja

Marjo Kyllönen

Lisätiedot

Inari Salonen, palvelupäällikkö, puhelin: 310 86777

inari.salonen(a)hel.fi

Opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto 10.12.2013 § 110

HEL 2013-013013 T 12 00 01

Päätös

Opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto päätti esittää opetuslautakunnalle ja edelleen kaupunginhallituksen kautta kaupunginvaltuustolle, että Eläintarhan ala-asteen koulu, Länsi-Pasilan ala-asteen koulu ja Alppilan yläasteen koulu yhdistetään hallinnollisesti yhtenäiseksi peruskouluksi 1.8.2016 lukien.

Lisäksi opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto päätti, että uuden peruskoulun käyttöön jäävät Länsi-Pasilan ala-asteen koulun ja Eläintarhan ala-asteen koulun tilat, ja että Alppilan yläasteen tiloista pääsääntöisesti luovutaan.

Käsittely

10.12.2013 Ehdotuksen mukaan

Keskustelu.

Jäsen Ahvan puheenvuoron johdosta esittelijä lisäsi esityslistan 20. merkityn kappaleen ("Kyseessä olevien koulujen…") loppuun seuraavaa:"Esitetty ratkaisu mahdollistaa sen, että Länsi-Pasilan alueella asuvat oppilaat voivat pääsääntöisesti käydä koulua Länsi-Pasilan ala-asteen koulun nykyisissä tiloissa."

Hyväksyttiin esittelijän ehdotus ja esittelijän muuttama esittelijäosuus.

Esittelijä

vs. linjanjohtaja

Marjo Kyllönen

Lisätiedot

Inari Salonen, palvelupäällikkö, puhelin: 310 86777

inari.salonen(a)hel.fi

Kaisa Nuikkinen, johtava arkkitehti, puhelin: 310 86291

kaisa.nuikkinen(a)hel.fi

Hanna Välitalo, aluepäällikkö, puhelin: 310 83012

hanna.leena.valitalo(a)hel.fi