Rättat 18.10.2013 AP (Förvaltningslagen 51 §): efternamn Laakkonen

§ 357

Ändring av instruktionen för stadsstyrelsen och inrättande av en ledarskapssektion och en IT-sektion inom stadsstyrelsen

HEL 2013-010720 T 00 01 00

Beslut

Stadsfullmäktige beslutade införa nya paragrafer 2 b, 2 c, 8 b och 8 c med den nedanstående lydelsen i instruktionen för stadsstyrelsen.

2 b § Ledarskapssektionen

Stadsfullmäktige tillsätter en ledarskapssektion för stadsstyrelsens mandattid. Sektionen har nio ledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare. Stadsfullmäktige väljer ordförande och vice ordförande i sektionen bland ledamöterna och ersättarna i stadsstyrelsen.

2 c § IT-sektionen

Stadsfullmäktige tillsätter en IT-sektion för stadsstyrelsens mandattid. Sektionen har nio ledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare. Stadsfullmäktige väljer ordförande och vice ordförande i sektionen bland ledamöterna och ersättarna i stadsstyrelsen.

8 b § Ledarskapssektionens uppgifter

Ledarskapssektionen har till uppgift att förelägga stadsstyrelsen förslag om reformering av stadens ledarskapssystem utifrån att reformerna ska kunna träda i kraft vid ingången av år 2017.

8 c § IT-sektionens uppgifter

IT-sektionen har till uppgift

1.     att komma med förslag om principer och riktlinjer för informationsteknik och informationsförvaltning och att följa utfallet

2.     att följa arbetet med att göra upp, verkställa och genomföra IT-program för staden

3.     att på förslag av förvaltningarna godkänna att IT-projekt införs i det projektprogram som gäller informationsteknik i de fall då de kalkylerade totalkostnaderna överstiger 1 miljon euro

4.     att ge utlåtanden om projektprogram för staden som gäller informationsteknik då det är fråga om programmet som helhet.

Stadsfullmäktige beslutade samtidigt ändra 4 § 1 mom. i instruktionen för stadsstyrelsen så att momentet får den nedanstående lydelsen.

Stadsdirektören och biträdande stadsdirektörerna föredrar vid stadsstyrelsens, koncernsektionens och IT-sektionens sammanträden ärenden som hör till deras verksamhetsområde. Stadsdirektören föredrar ärendena vid ledarskapssektionens sammanträden. Vid behov avgör stadsdirektören vem som ska föredra ett ärende.

Stadsfullmäktige beslutade vidare tillsätta en ledarskapssektion och en IT-sektion inom stadsstyrelsen och välja ordförande, vice ordförande, ledamöter och ersättare i dessa för en mandattid som börjar med att detta beslut blivit verkställt.

Ledarskapssektionen:

IT-sektionen:

Stadsfullmäktige beslutade dessutom justera protokollet omedelbart vad detta ärende beträffar.

Behandling

Efter att diskussion hade förts i ärendet, konstaterade ordföranden att det under diskussionen hade framställts ett understött förslag, vars godkännande hade inneburit att behandlingen av ärendet avbryts. Ordföranden uppmanade därför de följande talarna att inskränka sina yttranden till frågan om återremiss av ärendet till stadsstyrelsen. Eventuella förslag till återremiss på andra grunder skulle framställas under denna diskussion.

Efter att ha förklarat diskussionen om återremiss avslutad anförde ordföranden såsom redogörelse att ledamoten Yrjö Hakanen understödd av ledamoten Sari Mäkimattila under diskussionen hade föreslagit att stadsfullmäktige skulle besluta återremittera ärendet till stadsstyrelsen för ny beredning utgående från att 2 b § ska ändras så att det i ledarskapssektionen inväljs företrädare för alla fullmäktigegrupper.

Redogörelsen befanns vara riktig.

Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som vill fortsätta behandlingen av ärendet röstar ja; vinner nej, har ledamoten Yrjö Hakanens förslag om återremiss godkänts.

1 omröstningen

JA-förslag: Fortsättning
NEJ-förslag: Stadsfullmäktige återremitterar förslaget för ny beredning utgående från att 2 b § ska ändras så att det i ledarskapssektionen inväljs företrädare för alla fullmäktigegrupper.

Ja-röster: 78
Zahra Abdulla, Riku Ahola, Outi Alanko-Kahiluoto, Hennariikka Andersson, Maija Anttila, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Gunvor Brettschneider, Matti Enroth, Laura Finne-Elonen, Juha Hakola, Jussi Halla-aho, Eero Heinäluoma, Fatbardhe Hetemaj, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Suzan Ikävalko, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Jessica Karhu, Emma Kari, Otso Kivekäs, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Minerva Krohn, Timo Laaninen, Otto Lehtipuu, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Pekka Majuri, Silvia Modig, Elina Moisio, Seija Muurinen, Björn Månsson, Terhi Mäki, Lasse Männistö, Jarmo Nieminen, Matti Niiranen, Henrik Nyholm, Maria Ohisalo, Hannu Oskala, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Terhi Peltokorpi, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Laura Rissanen, Wille Rydman, Anni Sinnemäki, Päivi Storgård, Leo Stranius, Ilkka Taipale, Kaarin Taipale, Pilvi Torsti, Ulla-Marja Urho, Thomas Wallgren, Tuomo Valokainen, Jan Vapaavuori, Sanna Vesikansa, Markku Vuorinen, Anna Vuorjoki, Belle Selene Xia, Ville Ylikahri

Nej-röster: 3
Mika Ebeling, Yrjö Hakanen, Sari Mäkimattila

Blanka: 3
Nina Huru, Seppo Kanerva, Sami Muttilainen

Frånvarande: 1
Arja Karhuvaara

Stadsfullmäktige hade beslutat fortsätta behandlingen av ärendet.

Efter att ordföranden förklarat diskussionen i själva ärendet avslutad anförde ordföranden såsom redogörelse att följande motförslag hade framställts under diskussionen:

Ledamoten Emma Kari föreslog Otso Kivekäs till ledamot och ordförande i IT-sektionen.

Ledamoten Harri Lindell föreslog René Hursti till ersättare i stället för Nuutti Hyttinen i IT-sektionen.

På förslag av ordföranden beslutade stadsfullmäktige enhälligt utan omröstning godkänna ledamöterna Emma Karis och Harri Lindells motförslag.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Marko Karvinen, strategichef, telefon: 310 36257

marko.karvinen(a)hel.fi

Antti Peltonen, stf. chef för beslutsberedningsenheten, telefon: 310 36018

antti.peltonen(a)hel.fi

Bilagor

Beslutsförslag

Stadsfullmäktige beslutar införa nya paragrafer 2 b, 2 c, 8 b och 8 c med den nedanstående lydelsen i instruktionen för stadsstyrelsen.

2 b § Ledarskapssektionen

Stadsfullmäktige tillsätter en ledarskapssektion för stadsstyrelsens mandattid. Sektionen har nio ledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare. Stadsfullmäktige väljer ordförande och vice ordförande i sektionen bland ledamöterna och ersättarna i stadsstyrelsen.

2 c § IT-sektionen

Stadsfullmäktige tillsätter en IT-sektion för stadsstyrelsens mandattid. Sektionen har nio ledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare. Stadsfullmäktige väljer ordförande och vice ordförande i sektionen bland ledamöterna och ersättarna i stadsstyrelsen.

8 b § Ledarskapssektionens uppgifter

Ledarskapssektionen har till uppgift att förelägga stadsstyrelsen förslag om reformering av stadens ledarskapssystem utifrån att reformerna ska kunna träda i kraft vid ingången av år 2017.

8 c § IT-sektionens uppgifter

IT-sektionen har till uppgift

1.     att komma med förslag om principer och riktlinjer för informationsteknik och informationsförvaltning och att följa utfallet

2.     att följa arbetet med att göra upp, verkställa och genomföra IT-program för staden

3.     att på förslag av förvaltningarna godkänna att IT-projekt införs i det projektprogram som gäller informationsteknik i de fall då de kalkylerade totalkostnaderna överstiger 1 miljon euro

4.     att ge utlåtanden om projektprogram för staden som gäller informationsteknik då det är fråga om programmet som helhet.

Stadsfullmäktige beslutar samtidigt ändra 4 § 1 mom. i instruktionen för stadsstyrelsen så att momentet får den nedanstående lydelsen.

Stadsdirektören och biträdande stadsdirektörerna föredrar vid stadsstyrelsens, koncernsektionens och IT-sektionens sammanträden ärenden som hör till deras verksamhetsområde. Stadsdirektören föredrar ärendena vid ledarskapssektionens sammanträden. Vid behov avgör stadsdirektören vem som ska föredra ett ärende.

Stadsfullmäktige beslutar vidare tillsätta en ledarskapssektion och en IT-sektion inom stadsstyrelsen och välja ordförande, vice ordförande, ledamöter och ersättare i dessa för en mandattid som börjar med att detta beslut blivit verkställt.

Ledarskapssektionen:

IT-sektionen:

Stadsfullmäktige beslutar dessutom justera protokollet omedelbart vad detta ärende beträffar.

Föredraganden

Att en ledarskapssektion och en IT-sektion ska tillsättas inom stadsstyrelsen har att göra med verkställigheten av strategiprogrammet 2013–2016, godkänt av stadsfullmäktige 24.4.2013 (122 §).

En av åtgärderna i avsnittet "Skickligt ledarskap och kunnig personal" under huvudrubriken "Balanserad ekonomi och gott ledarskap" i strategiprogrammet har följande lydelse: "Stadens ledarskapssystem reformeras. Syftena med detta är att kommunalvalsresultatet ska återspeglas hos stadens ledning, att det demokratiska beslutsfattandet ska bli bättre och mer verkningsfullt och att stadsfullmäktige och stadsstyrelsen ska få en starkare roll i arbetet med att leda staden. Stadsstyrelsen får en sektion med uppgift att bereda reformen. Alla stadsstyrelsegrupper blir representerade i sektionen. Sektionen ska komma med sina förslag enligt en sådan tidsplan att det reformerade ledarskapssystemet kan börja tillämpas vid ingången av år 2017." Avsikten är att ledarskapssektionen ska dras in när reformen har trätt i kraft.

En åtgärd i avsnittet "Effektiva och fungerande stödtjänster" under den ovannämnda huvudrubriken har följande lydelse: "Stadsstyrelsen får en IT-sektion som övervakar stadens IT-strategi och förvaltningarnas data- och IT-investeringar. Målet är att gemensamma grundläggande IT-uppgifter ska skötas centraliserat inom centralförvaltningen."

IT-sektionen föreslås dessutom få till uppgift att på förslag av förvaltningarna godkänna att IT-projekt införs i det projektprogram som gäller informationsteknik i de fall då de kalkylerade totalkostnaderna överstiger 1 miljon euro. Detta gäller såväl IT-projekt gemensamma för hela staden som alla förvaltningars egna projekt.

Sektionerna föreslås med hänvisning till koncernsektionen få nio ledamöter och ersättare, å ena sidan för att representationen ska kunna bli tillräckligt bred och å andra sidan för att arbetet ska kunna bli effektivt. I och med att det är fråga om sektioner inom stadsstyrelsen väljs ordförandena och vice ordförandena bland ledamöterna och ersättarna i stadsstyrelsen. 

Stadsdirektören blir föredragande i ledarskapssektionen eftersom ärendena har att göra med hur staden ska ledas och verksamheten inom centralförvaltningen skötas.

Stadsdirektören och biträdande stadsdirektörerna föredrar vid IT-sektionens sammanträden ärenden som hör till deras verksamhetsområde, precis som vid koncernsektionens sammanträden. Vid behov avgör stadsdirektören vem som ska föredra ett ärende.

Förslaget är berett i samråd med stadgekommittén, som därför inte har gett något separat utlåtande.

Stadsstyrelsen påpekar att stadsfullmäktige ska välja ledamöter i stadsstyrelsens IT-sektion och ledarskapssektion.

Följande är angivet i 35 § i kommunallagen: "Valbar till kommunstyrelsen är den som är valbar till fullmäktige, dock inte

1. den som är anställd hos kommunen inom kommunens centralförvaltning och som lyder under kommunstyrelsen,

2. den som är anställd hos kommunen och som är föredragande i en nämnd eller annars svarar för beredningen av ärenden som kommer att behandlas av kommunstyrelsen, eller

3. den som är ledamot i styrelsen eller i ett därmed jämförbart organ eller i en ledande och ansvarsfull uppgift eller i en därmed jämförbar ställning i ett affärsdrivande samfund, om det är fråga om ett sådant samfund som kan ha väsentlig nytta eller lida väsentlig skada av hur de ärenden avgörs som normalt behandlas i kommunstyrelsen.

Ordföranden i styrelsen eller i ett därmed jämförbart organ för ett samfund som sköter bevakningen av personalens intressen i kommunen är inte valbar till kommunstyrelsen. Valbar är inte heller den som i egenskap av förhandlare för samfundet eller i annan motsvarande egenskap ansvarar för intressebevakningen."

Stadsstyrelsen påpekar dessutom att följande är angivet i 17 § 4 mom. i kommunallagen: "Angående kommunstyrelsens, nämnders och direktioners sektioner gäller i tillämpliga delar vad som stadgas om organet i fråga."

Följande är angivet i 4 a § 1 och 3 mom. i lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män: "I statliga kommittéer, delegationer och andra motsvarande statliga organ samt i kommunala organ och organ för kommunal samverkan, med undantag för kommunfullmäktige, skall kvinnor och män vara representerade till minst 40 procent vardera, om inte särskilda skäl talar för något annat." – – –  "Myndigheter och alla de parter som ombeds utse kandidater till de organ som nämns i denna paragraf skall i mån av möjlighet föreslå både en man och en kvinna för varje post."

Följande är angivet i 60 i kommunallagen: "Vid val blir den eller de som fått flest röster utsedda.

Valet av förtroendevalda skall förrättas som proportionellt val, om det begärs av minst så många närvarande ledamöter i organet som motsvarar den kvot som fås när antalet närvarande delas med det antal personer som skall väljas ökat med ett. Om kvoten är ett brutet tal, skall den avrundas till närmaste högre hela tal.

Ersättare väljs i samma val som de ordinarie ledamöterna. Är ersättarna personliga, skall kandidaterna godkännas före valet och uppställas vid sidan av de föreslagna ordinarie ledamöterna. Är ersättarna inte personliga, blir de kandidater valda som näst efter de till ordinarie ledamöter utsedda personerna fått flest röster eller de största jämförelsetalen.

Vid proportionella val skall i tillämpliga delar iakttas vad som stadgas om kommunalval. Dessutom kan fullmäktige utfärda bestämmelser om val. Proportionella val och, då så yrkas, även majoritetsval skall förrättas med slutna sedlar. Vid lika röstetal avgör lotten."

Den gällande instruktionen för stadsstyrelsen och ett instruktionsutkast med de föreslagna ändringarna utgör bilagor till detta ärende på föredragningslistan.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Marko Karvinen, strategichef, telefon: 310 36257

marko.karvinen(a)hel.fi

Antti Peltonen, stf. chef för beslutsberedningsenheten, telefon: 310 36018

antti.peltonen(a)hel.fi

Bilagor

Tiedoksi; Muutoksenhaku: kunnallisvalitus

Hallintokeskus

Talous- ja suunnittelukeskus

Beslutshistoria

Kaupunginhallitus 16.09.2013 § 982

HEL 2013-010720 T 00 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättänee lisätä kaupunginhallituksen johtosääntöön uudet 2 b ja 2 c §:n sekä 8 b ja 8 c §:n seuraavasti:

2 b § Johtamisen jaosto

Kaupunginvaltuusto asettaa kaupunginhallituksen toimikaudeksi johtamisen jaoston. Jaostossa on yhdeksän jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto valitsee jaoston puheenjohtajaksi ja varapuheenjohtajaksi kaupunginhallituksen jäsenen tai varajäsenen.

2 c § Tietotekniikkajaosto

Kaupunginvaltuusto asettaa kaupunginhallituksen toimikaudeksi tietotekniikkajaoston. Jaostossa on yhdeksän jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto valitsee jaoston puheenjohtajaksi ja varapuheenjohtajaksi kaupunginhallituksen jäsenen tai varajäsenen.

8 b § Johtamisen jaoston tehtävät

Johtamisen jaoston tehtävänä on tehdä esityksiä kaupunginhallitukselle kaupungin johtamisjärjestelmän uudistamisesta siten, että uudistukset voivat tulla voimaan vuoden 2017 alussa.

8 c § Tietotekniikkajaoston tehtävät

Tietotekniikkajaoston tehtävänä on

1       tehdä esityksiä tietotekniikkaa ja tietohallintoa koskevista periaatteista ja linjauksista sekä seurata niiden toteutumista

2       seurata kaupungin tietotekniikkaohjelman laatimista, toimeenpanoa ja toteutumista

3       hyväksyä tietotekniikan hankeohjelmaan hallintokuntien esityksestä tietotekniikkahankkeet, joiden kokonaiskustannusarvio ylittää miljoona euroa

4       antaa lausunto kaupungin tietotekniikan hankeohjelman kokonaisuudesta.

Samalla kaupunginvaltuusto päättänee muuttaa kaupunginhallituksen johtosäännön 4 §:n 1 momentin kuulumaan seuraavasti:

Kaupunginhallituksen, konsernijaoston ja tietotekniikkajaoston kokouksissa kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohtaja esittelevät toimialaansa kuuluvat asiat. Johtamisen jaoston kokouksissa kaupunginjohtaja esittelee asiat. Tarvittaessa kaupunginjohtaja ratkaisee, kenen esiteltäväksi asia kuuluu.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päättänee asettaa kaupunginhallituksen johtamisen jaoston ja tietotekniikkajaoston ja valita jaostojen puheenjohtajat, varapuheenjohtajat, jäsenet ja varajäsenet tämän päätöksen täytäntöönpanosta alkavaksi toimikaudeksi seuraavasti:

Johtamisen jaosto:

Tietotekniikkajaosto:

Vielä kaupunginvaltuusto päättänee tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Käsittely

16.09.2013 Esittelijän ehdotuksesta poiketen

Vastaehdotus:
Tuuli Kousa: Esitetään, että IT-jaostoon valitaan puheenjohtajan henkilökohtaiseksi varajäseneksi Jasmin Hamid Sirkku Ingervon tilalle.

09.09.2013 Pöydälle

02.09.2013 Pöydälle

26.08.2013 Pöydälle

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257

marko.karvinen(a)hel.fi

Antti Peltonen, yksikön päällikkö vs., puhelin: 310 36018

antti.peltonen(a)hel.fi