Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2013

1 (1)

Kaupunginvaltuusto

 

 

 

 

Sj/12

 

09.10.2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 364

Opetustoimen johtosäännön muuttaminen

HEL 2013-010644 T 00 01 00

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti, että opetustoimen johtosääntöä muutetaan siten, että johtosääntöön lisätään 1.1.2014 lukien seuraavat uudet kohdat:

4 § Lautakunnan tehtävät

20 a   
päättää palvelusetelin käyttämisestä, vahvistaa palvelusetelin arvon sekä päättää palvelusetelipalveluntuottajille asetettavista vaatimuksista.

17 § Viraston päällikön tehtävät

10
päättää viranhaltijoista, jotka hyväksyvät palvelusetelipalveluntuottajat.

Samalla kaupunginvaltuusto päätti, että johtosääntömuutosten täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ennen muutosten voimaantuloa 1.1.2014.

Käsittely

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja esitti selontekona, että keskustelun kuluessa oli valtuutettu Anna Vuorjoki valtuutettu Rene Hurstin kannattamana ehdottanut, että

- muutetaan 4§ kohta 20a muotoon "päättää palvelusetelin käyttämisestä, vahvistaa palvelusetelin arvon sekä päättää palvelusetelipalveluntuottajille asetettavista vaatimuksista"

- muutetaan 17§ kohta 10 muotoon "päättää viranhaltijoista, jotka hyväksyvät palvelusetelipalveluntuottajat".

Selonteko myönnettiin oikeaksi.

Puheenjohtajan tekemä ja valtuuston hyväksymä äänestysesitys kuului seuraavasti: Ken hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, äänestää jaa; jos ei voittaa on valtuutettu Anna Vuorjoen vastaehdotus hyväksytty.

3 äänestys

JAA-ehdotus: Khs
EI-ehdotus: Muutetaan 4§ kohta 20a muotoon "päättää palvelusetelin käyttämisestä, vahvistaa palvelusetelin arvon sekä päättää palvelusetelipalveluntuottajille asetettavista vaatimuksista."
Muutetaan 17§ kohta 10 muotoon "päättää viranhaltijoista, jotka hyväksyvät palvelusetelipalveluntuottajat."

Jaa-äänet: 42
Hennariikka Andersson, Maija Anttila, Sirpa Asko-Seljavaara, Gunvor Brettschneider, Matti Enroth, Laura Finne-Elonen, Juha Hakola, Fatbardhe Hetemaj, Suzan Ikävalko, Jessica Karhu, Arja Karhuvaara, Emma Kari, Otso Kivekäs, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Minerva Krohn, Otto Lehtipuu, Pekka Majuri, Elina Moisio, Seija Muurinen, Björn Månsson, Terhi Mäki, Lasse Männistö, Jarmo Nieminen, Matti Niiranen, Hannu Oskala, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Mari Puoskari, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Laura Rissanen, Wille Rydman, Päivi Storgård, Ulla-Marja Urho, Jan Vapaavuori, Sanna Vesikansa, Belle Selene Xia, Ville Ylikahri

Ei-äänet: 42
Zahra Abdulla, Riku Ahola, Outi Alanko-Kahiluoto, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Mika Ebeling, Yrjö Hakanen, Jussi Halla-aho, Eero Heinäluoma, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Nina Huru, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Seppo Kanerva, Helena Kantola, Timo Laaninen, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Sari Mäkimattila, Henrik Nyholm, Maria Ohisalo, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Terhi Peltokorpi, Sirpa Puhakka, Mika Raatikainen, Tuomas Rantanen, Nasima Razmyar, Anni Sinnemäki, Leo Stranius, Ilkka Taipale, Kaarin Taipale, Pilvi Torsti, Thomas Wallgren, Tuomo Valokainen, Markku Vuorinen, Anna Vuorjoki

Poissa: 1
Harry Bogomoloff

Kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt valtuutettu Anna Vuorjoen vastaehdotuksen puheenjohtaja Sara Paavolaisen äänen ratkaistessa.

Esittelijä

Kaupunginhallitus

Lisätiedot

Hannu Hyttinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36683

hannu.hyttinen(a)hel.fi

Liitteet

1

Sääntötoimikunnan lausunto.pdf

2

Henkilöstötoimikunnan johtosääntöjaoston lausunto

3

Opetustoimen johtosääntö

Päätösehdotus

Kaupunginvaltuusto päättänee, että opetustoimen johtosääntöä muutetaan siten, että johtosääntöön lisätään 1.1.2014 lukien seuraavat uudet kohdat:

4 § Lautakunnan tehtävät

20 a   
päättää palvelusetelin käyttämisestä sekä vahvistaa palvelusetelin arvon.

17 § Viraston päällikön tehtävät

10
päättää palvelusetelipalveluntuottajille asetettavista vaatimuksista ja viranhaltijoista, jotka hyväksyvät palveluntuottajat.

Samalla kaupunginvaltuusto päättänee, että johtosääntömuutosten täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ennen muutosten voimaantuloa 1.1.2014.

Esittelijä

Taustaa

Kaupunginvaltuusto päätti 15.5.2013 merkitä sosiaali- ja terveyslautakunnan ja varhaiskasvatuslautakunnan palvelusetelikokeilun väliraportit tiedoksi. Samalla kaupunginvaltuusto päätti, että sosiaali- ja terveydenhuollon palveluseteli vakinaistetaan yhdeksi ostopalvelujen järjestämisen tavaksi 1.1.2014 lukien. Käytön laajentamisesta päätetään lautakunnissa. Varmistetaan tasa-arvoiset palvelut kaikissa sosioekonomisissa ryhmissä.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä seuraavat kaksi toivomuspontta:

1. Hyväksyessään sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelin vakinaistamisen yhdeksi ostopalvelujen järjestämisen tavaksi 1.1.2014 lukien kaupunginvaltuusto edellyttää, että kaupunginhallitus tuo valtuustokauden loppuun mennessä valtuustolle yhteiskuntatieteelliseen tutkimukseen perustuvan arvion Helsingin palvelusetelikäytäntöjen hallinnollisista kustannuksista ja muista kustannusvaikutuksista sekä vaikutuksista eriarvoistumiseen.

2. Valtuusto edellyttää, että kaikkien palvelusetelien käytön laajentamiseen liittyvien uusien esitysten kohdalla tehdään arvio siitä, millainen vaikutus toimenpiteellä saattaa olla palvelujen sosiaalisen eriytymisen kannalta.

Kaupunginhallitus kehotti 20.5.2013 valtuuston täytäntöönpanopäätöksen yhteydessä mm. opetusvirastoa (ruotsinkielinen päivähoito) ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin palvelusetelin vakinaistamiseksi ja tekemään tarvittavat johtosääntömuutosesitykset kaupunginhallitukselle 20.6.2013 mennessä.

Kaupunginvaltuusto päätti 28.8.2013 palveluseteliä koskevien kohtien lisäämistä sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöön 1.1.2014 lukien.

Edellä esitetyt palvelusetelin käyttöä koskevat uudet tehtävät tulee sisällyttää myös opetustoimen johtosääntöön, koska opetusvirasto vastaa ruotsinkielisten varhaiskasvatuspalvelujen tuottamisesta. Palvelusetelin käyttöönotto tulee järjestää kaksikielisessä kunnassa molemmille kieliryhmille yhdenvertaisesti.

Palvelusetelin käyttö varhaiskasvatusvirastossa

Varhaiskasvatusvirastossa palvelusetelillä on toistaiseksi tuettu yksityisten palveluntuottajien järjestämää kerhotoimintaa, jota kaupunki valvoo. Toiminta tarjoaa vaihtoehdon kunnalliselle kerhotoiminnalle sekä yksityisen hoidon tuelle.

Palvelusetelillä tuettu kerhotoiminta on tarkoitettu kotihoidossa oleville 2–5-vuotiaille lapsille, joista maksetaan kotihoidon tuen sisaruslisää sekä yli 3-vuotiaille kotihoidossa oleville lapsille, jotka eivät enää ole oikeutettuja kotihoidontukeen. Palvelusetelin suuruus on 100 euroa kuukaudessa. Palvelusetelikerhoihin haetaan päivähoidon kerhohakemuksella. Päätös kerhopaikasta toimii palvelusetelinä.

Yksityisen kerhotoiminnan tuottajiksi voi tulla nykyisiä yksityisen päivähoidon tuottajia tai muita toimijoita. Palvelusetelin arvo kattaa kerhojen hoito- ja kasvatushenkilöstön henkilöstökulut. Tilanteessa 31.12.2012 tuottajia oli kolme ja asiakkaita vajaat kymmenen suomenkielisellä puolella.

Palvelusetelin käyttömahdollisuudet

Kaupunginhallitus toteaa, että palveluseteli on yksi kunnan käytettävissä olevista palvelujen järjestämistavoista. Kunta päättää, mitä järjestämistapaa tai -tapoja kunnassa käytetään. Kunta päättää myös, missä palveluissa ja missä laajuudessa palveluseteliä käytetään.

Palvelusetelien käyttö ei muuta kunnan palvelujen järjestämisvelvoitetta.

Lasten päivähoidosta annetun lain 10 §:n (909/2012) mukaan kunta voi järjestää lasten päivähoidon alaan kuuluvat tehtävät:

1) hoitamalla toiminnan itse;

2) sopimuksin yhdessä muun kunnan tai muiden kuntien kanssa;

3) olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa kuntayhtymässä;

4) hankkimalla palveluja valtiolta, toiselta kunnalta, kuntayhtymältä tai

muulta julkiselta taikka yksityiseltä palvelujen tuottajalta;

5) antamalla palvelunkäyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon

palvelusetelistä annetun lain(569/2009) mukaisen palvelusetelin.

Hankittaessa palveluja yksityiseltä palvelujen tuottajalta kunnan tai kuntayhtymän on varmistuttava siitä, että hankittavat palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta.

Kunta ja kuntayhtymä ovat velvollisia suorittamaan yksityiselle palvelujen tuottajalle korvausta vain osoittamiensa henkilöiden käyttämistä lasten päivähoidon palveluista ja palveluseteliä käytettäessä hyväksymälleen yksityiselle palvelujen tuottajalle enintään palvelusetelin arvoon saakka.

Palvelusetelitoiminnan tavoitteena on lisätä asiakkaan valinnanmahdollisuuksia, parantaa palvelujen saatavuutta, monipuolistaa palvelutuotantoa sekä edistää kuntien, elinkeinotoimen ja yksityisten palveluntuottajien yhteistyötä. Uudistuksella ei muuteta kuntien palveluntuottajien yhteistyötä.

Opetuslautakunnan esittämä päätösvaltuus (johtosäännön 4 § kohta 20a) koskee oikeutta päättää palvelusetelin käyttämisestä ja palvelusetelin arvon vahvistamisesta. Viraston päällikölle esitetty päätösvaltuus (johtosäännön 17 § kohta 10) koskee oikeutta päättää palvelusetelipalveluntuottajille asetettavista vaatimuksista ja niiden viranhaltijoiden nimeämisestä, joiden tehtävänä on hyväksyä palveluntuottajat.

Lautakunnan päätösvaltuus koskee siten oikeutta päättää palvelusetelin käyttämisestä. Palvelusetelillä voi täydentää palvelujen järjestämistapoja, mutta palvelusetelin käyttäminen järjestämistapavaihtoehtona ei saa johtaa siihen, että omaa toimintaa ulkoistetaan ilman, että kaupunginvaltuusto on siitä päättänyt. Asiakas voi aina halutessaan kieltäytyä palvelusetelistä, joten vastaavaa toimintaa on oltava myös omana toimintana tai ostopalveluna.

Viraston päällikön palvelusetelipalveluntuottajiin liittyvä päätöksenteko-oikeus on uusi tehtävä. Tämän kohdan nojalla viraston päällikkö päättää lautakunnan päätettyä palvelusetelin käyttämisestä palvelun järjestämistapavaihtoehtona, mitkä ovat palveluntuottajaksi hyväksymisen edellytykset laissa säädettyjen lisäksi, ja kuka voidaan hyväksyä palveluntuottajaksi.

Nykyiset palvelusetelikokeilut ovat voimassa 31.12.2013 saakka. Kaupunginvaltuuston päätös 15.5.2013 vakinaistaa palvelusetelin yhdeksi ostopalvelujen järjestämisen tavaksi 1.1.2014 lukien. Toiminnan saumattoman jatkumisen vuoksi on tarvittavia päätöksiä pystyttävä tekemään hyvissä ajoin vuoden 2013 puolella.

Opetusviraston virastotoimikunta on käsitellyt johtosäännön muutosehdotuksen kokouksessaan 26.8.2013.

Sääntötoimikunnan ja henkilöstötoimikunnan johtosääntöjaoston lausunnot ovat liitteinä 1 ja 2.

Opetustoimen voimassa oleva johtosääntö on liitteenä 3.

Esittelijä

Kaupunginhallitus

Lisätiedot

Hannu Hyttinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36683

hannu.hyttinen(a)hel.fi

Liitteet

1

Sääntötoimikunnan lausunto.pdf

2

Henkilöstötoimikunnan johtosääntöjaoston lausunto

3

Opetustoimen johtosääntö

Tiedoksi: Muutoksenhaku: Kunnallisvalitus, valtuusto

Opetusvirasto

Opetuslautakunta

Päätöshistoria

Kaupunginhallitus 23.09.2013 § 1009

HEL 2013-010644 T 00 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättänee, että opetustoimen johtosääntöä muutetaan siten, että johtosääntöön lisätään 1.1.2014 lukien seuraavat uudet kohdat:

4 § Lautakunnan tehtävät

20 a   
päättää palvelusetelin käyttämisestä sekä vahvistaa palvelusetelin arvon.

17 § Viraston päällikön tehtävät

10
päättää palvelusetelipalveluntuottajille asetettavista vaatimuksista ja viranhaltijoista, jotka hyväksyvät palveluntuottajat.

Samalla kaupunginvaltuusto päättänee, että johtosääntömuutosten täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ennen muutosten voimaantuloa 1.1.2014.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Ritva Viljanen

Lisätiedot

Hannu Hyttinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36683

hannu.hyttinen(a)hel.fi

 

Opetuslautakunta 27.08.2013 § 146

HEL 2013-010644 T 00 01 00

Päätös

Opetuslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että opetustoimen johtosääntöön lisätään 1.1.2014 lukien seuraavat uudet kohdat:

4 §

Lautakunnan tehtävät

---

20 a   
päättää palvelusetelin käyttämisestä sekä vahvistaa palvelusetelin arvon

---

17 §

Viraston päällikön tehtävät

---

10     
päättää palvelusetelipalveluntuottajille asetettavista vaatimuksista ja viranhaltijoista, jotka hyväksyvät palveluntuottajat

---

Lisäksi opetuslautakunta päätti esittää, että 1.1.2014 alkavan vakinaisen palvelusetelitoiminnan edellyttämiin toimenpiteisiin voitaisiin ryhtyä jo vuoden 2013 aikana.

Esittelijä

opetustoimen johtaja

Rauno Jarnila

Lisätiedot

Anu Kangaste, hallintolakimies, puhelin: 310 87180

anu.kangaste(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 10

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

hallintokeskus@hel.fi

http://www.hel.fi/hallintokeskus

+358 9 655 783

 

FI02012566