Helsingfors stad | Protokoll | 12/2022 | 1 (11) |
Stadsfullmäktige |
|
| |
|
| Ärende/10 | |
| 22.06.2022 |
| |
|
|
| |
|
|
|
§ 190
Detaljplaneändring för Landboasvägen 34 och 36 i Månsas i Åggelby (nr 12748)
HEL 2019-010503 T 10 03 03
Beslut
Stadsfullmäktige godkände detaljplaneändring för tomterna 1 och 3 i kvarteret 28220 i 28 stadsdelen (Åggelby, Månsas) enligt ritning nr 12748, daterad 29.3.2022, och på de grunder som framgår av detaljplanebeskrivningen.
Föredragande
Stadsstyrelsen
Upplysningar
Tanja Sippola-Alho, stadssekreterare, telefon: 09 310 36154
tanja.sippola-alho(a)hel.fi
Bilagor
1 | Asemakaavan muutoksen nro 12748 kartta, päivätty 29.3.2022 |
2 | Asemakaavan muutoksen nro 12748 selostus, päivätty 29.3.2022, päivitetty Kylk:n 29.3.2022 päätöksen mukaiseksi |
3 | Vuorovaikutusraportti päivätty 16.12.2021, täydennetty 29.3.2022 ja asukastilaisuuden muistio 21.11.2019 |
4 | Osa päätöshistoriaa |
5 | Muistutukset |
Sökande av ändring
Kommunalbesvär, godkännande av generalplan, detaljplan, byggnadsordning |
Utdrag
Utdrag | Bilagor till utdrag |
Helen Ab | Förslagstext |
Helen Elnät Ab | Förslagstext |
Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster | Förslagstext |
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland | Förslagstext |
Kymp/Ekonomistöd | Förslagstext |
Den som sökt detaljplaneändring | Förslagstext |
Beslutsförslag
Beslutet stämmer överens med förslaget.
Föredragandens motiveringar
Detaljplanelösningens centrala innehåll
Detaljplaneändringen gäller två flervåningshustomter som tillhör ett bostadsaktiebolag på Landboasvägen 34 och 36. Detaljplanelösningen gör det möjligt att bygga tre nya flervåningshus. De befintliga byggnaderna bevaras.
Avsikten med detaljplaneändringen är att möjliggöra kompletteringsbyggande på tomterna i närheten av Jokerbanan. I detaljplanen har man i synnerhet strävat efter att anpassa de nya byggnaderna till stadsbilden och miljön.
Den nya bostadsvåningsytan uppgår till 6 560 m². Tomternas totala våningsyta uppgår till 15 460 m². Tomternas exploateringstal (e) är 0,95. Antalet invånare ökar med ca 150.
Beslut som detaljplanelösningen bygger på
Enligt Generalplan 2016 för Helsingfors är området ett bostadsdominerat område med beteckningen A3, vars kvarterseffektivitet är 0,4–1,2.
Enligt den underjordiska generalplanen 2021 för Helsingfors finns det inga underjordiska reserveringar i området. Detaljplanen stämmer överens med generalplanerna.
Detaljplaneändringen bidrar till att staden kan uppnå sina strategiska mål genom att främja bostadsproduktion vid goda kollektivtrafikförbindelser.
Staden äger tomterna och stadsstyrelsen har 6.6.2022 godkänt att tomterna reserveras (en ny plantomt 28220/4) för Lehto Oy, som genomför byggnadsprojektet. Avsikten är att reserveringsratagaren och staden senare undertecknar ett långfristigt arrendeavtal.
Områdets utgångspunkter och nuläge
För området gäller en detaljplan från 1960.
Staden äger tomterna. Detaljplaneändringen har utarbetats på ansökan och innehållet i detaljplanen har diskuterats med sökanden.
Kostnader för detaljplanen
Genomförandet av detaljplanen medför inga kostnader för staden, men detaljplaneändringen höjer områdets värde. Värdet av den nya byggrätt som planläggs uppgår grovt uppskattad till ca 5 miljoner euro.
Den nuvarande arrendetagaren Asunto Oy Maunulanmäki och reserveringstagaren har 8.6.2020 undertecknat ett projekt- och samarbetsavtal. Enligt avtalet betalas ersättningen för kompletteringsbyggande till arrendetagaren av reserveringstagaren i stället för av staden.
Växelverkan under beredningen av detaljplanen
Den bifogade rapporten om växelverkan innehåller sammandrag av de ställningstaganden från myndigheter och åsikter från intressenter som kommit in under beredningen av detaljplanen, liksom också bemötandena till påpekandena i dessa.
Myndighetssamarbete
Under beredningen av detaljplanen har man samarbetat med olika instanser inom stadsmiljösektorn och dessutom med följande myndigheter:
Vattenförsörjningen vid samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
kultur- och fritidssektorn, stadsmuseet
Myndigheternas ställningstaganden om programmet för deltagande och bedömning samt beredningsmaterialet gällde bl.a. minskningen av Månsasparken och synligheten av de nya byggnaderna i stadsbilden.
Påpekandena i ställningstagandena har beaktats i planläggningsarbetet så att projektet minskades och byggnadernas maximivåningstal ändrades från sex till fem. De nya byggnaderna placeras så att Månsasparken förblir så stor som möjligt. Detaljplanen kräver att byggandet ansluter sig till allmänna områden snyggt och med högklassiga material. Dessutom har det skrivits in att tomtdelen mot Månsasparken ska planteras.
Åsikter
Åsikterna om programmet för deltagande och bedömning samt beredningsmaterialet gällde bl.a. minskningen av Månsasparken, den massiva parkeringslösningen i två våningar samt flervåningshusens våningstal och placering. Dessutom föreslogs alternativa sätt att ordna parkeringen.
Åsikterna har beaktats i planläggningen så att projektet har minskats och byggnadernas maximivåningstal har ändrats från sex till fem. Även det område av parken som enligt planen fogas till tomten är mindre än tidigare
Det kom in fem åsikter. En åsiktsskrivelse var undertecknad av sammanlagt 15 personer.
Detaljplaneförslaget offentligt framlagt
Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 16.12.2021–27.1.2022, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.
Det gjordes 4 anmärkningar mot detaljplaneförslaget.
Påpekandena i anmärkningarna gällde bl.a. bostädernas besittningsform, placeringen och skuggningen av de nya byggnaderna, trafiken, fåglarnas säkerhet och materialets svåröverskådlighet.
HRM och stadsmuseet gav utlåtanden om detaljplaneförslaget. Påpekandena i museets utlåtande gällde bl.a. projektets anpassning till miljön.
Dessutom meddelade Helen Elnät Ab att det inte har någonting att yttra.
Åtgärder efter att detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt
I rapporten om växelverkan anges sammanfattningar av anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget samt bemötandena till de påpekanden som framförts i dessa.
Det som framförts i påpekandena har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.
I detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet gjordes ändringar efter att planen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs närmare i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).
De ändringar som gjorts efter det offentliga framläggandet har diskuterats med berörda parter.
Närmare motivering
Detaljplanens konsekvenser och den närmare motiveringen till planen framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.
Föredragande
Stadsstyrelsen
Upplysningar
Tanja Sippola-Alho, stadssekreterare, telefon: 09 310 36154
tanja.sippola-alho(a)hel.fi
Bilagor
1 | Asemakaavan muutoksen nro 12748 kartta, päivätty 29.3.2022 |
2 | Asemakaavan muutoksen nro 12748 selostus, päivätty 29.3.2022, päivitetty Kylk:n 29.3.2022 päätöksen mukaiseksi |
3 | Vuorovaikutusraportti päivätty 16.12.2021, täydennetty 29.3.2022 ja asukastilaisuuden muistio 21.11.2019 |
4 | Osa päätöshistoriaa |
5 | Muistutukset |
Bilagematerial
1 | Sijaintikartta |
2 | Ilmakuva |
3 | Tehdyt muutokset |
4 | Kaavamuutoshakemus 23.9.2019 |
5 | Kaavamuutoshakemus 23.9.2019, liite, Maunula, hankesuunnitelmaluonnos |
Sökande av ändring
Kommunalbesvär, godkännande av generalplan, detaljplan, byggnadsordning |
Utdrag
Utdrag | Bilagor till utdrag |
Helen Ab | Förslagstext |
Helen Elnät Ab | Förslagstext |
Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster | Förslagstext |
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland | Förslagstext |
Kymp/Ekonomistöd | Förslagstext |
Den som sökt detaljplaneändring | Förslagstext |
För kännedom
Stadsmiljönämnden
Stadsmiljönämndens sektion för byggnader och allmänna områden
Stadsmiljönämndens miljö- och tillståndssektion
Stadsmuseet
Detaljplaneläggning
Beslutshistoria
Kaupunginhallitus 13.06.2022 § 447
HEL 2019-010503 T 10 03 03
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto hyväksyy 28. kaupunginosan (Oulunkylä, Maunula) korttelin 28220 tonttien 1 ja 3 asemakaavan muutoksen 29.3.2022 päivätyn piirustuksen nro 12748 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein.
Esittelijä
kansliapäällikkö
Sami Sarvilinna
Lisätiedot
Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154
tanja.sippola-alho(a)hel.fi
Kaupunkiympäristölautakunta 29.03.2022 § 195
HEL 2019-010503 T 10 03 03
Hankenumero 0741_30
Esitys
Kaupunkiympäristölautakunta esitti kaupunginhallitukselle
29.3.2022 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12748 hyväksymistä. Asemakaavan muutos koskee 28. kaupunginosan (Oulunkylä, Maunula) korttelin 28220 tontteja 1 ja 3.
Lisäksi lautakunta päätti
ettei ehdotusta aseteta uudelleen nähtäville.
antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet valmisteluaikana esitettyihin mielipiteisiin, kannanottoihin sekä julkisena nähtävilläoloaikana saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkiympäristön toimialan asiakaspalvelussa, Työpajankatu 8 (puh. 09 310 22111), sekä internet-sivuilla: Päätöksenteko
www.hel.fi/kaupunkiymparisto/fi
ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 §:n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.
kehottaa asemakaavoituspalvelua laskuttamaan hakijalta kaavan hyväksymisen jälkeen kaavan laatimis- ja käsittelykustannukset seuraavasti:
Käsittely
29.03.2022 Ehdotuksen mukaan
Asian aikana kuultavana oli arkkitehti Sari Ollila. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.
Esittelijä
kaupunkiympäristön toimialajohtaja
Ville Lehmuskoski
Lisätiedot
Sari Ollila, arkkitehti, puhelin: 310 37373
sari.ollila(a)hel.fi
Heikki Salko, liikenneinsinööri, puhelin: 310 26548
heikki.salko(a)hel.fi
Anu Kiiskinen, tiimipäällikkö, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 38419
anu.kiiskinen(a)hel.fi
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 27.1.2022
HEL 2019-010503 T 10 03 03
Helsingin kaupunkiympäristön toimiala / Maankäyttö ja kaupunkirakenne /Asemakaavoitus on pyytänyt kaupunginmuseon lausuntoa Lampuotilantie 34 ja 36 16.12.2021 päivätystä asemakaavan muutoksen ehdotuksesta. Perustehtävänsä mukaisesti kaupunginmuseo tarkastelee hanketta kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta ja esittää kantanaan seuraavaa.
Asemakaavan muutosalue sijaitsee Oulunkylässä, Lampuotilantien eteläpuolella. Suunnittelualueeseen kuuluvat Lampuotilantie 34 ja 36 tontit sekä pieni kaistale niiden eteläpuolella sijaitsevaa Maunulanpuistoa. Asemakaavan muutoksen tavoitteeksi on asetettu uusien asuinkerrostalojen sijoittaminen suunnittelualueelle. Osa puistosta muuttuisi tontiksi.
Voimassa olevassa Helsingin yleiskaavassa (2016) suunnittelualue on merkitty asuntovaltaiseksi alueeksi A3 (tehokkuus e=0,4-1,2), jota kehitetään pääasiassa asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä lähipalvelujen käyttöön. Puiston osalla on voimassa Maunulan ensimmäinen, 27.3.1958 vahvistunut asemakaava ja tonteilla sijaitsevien kolmen asuinkerrostalon suunnitelmat on jo vuonna 1958 laatinut arkkitehti Pentti Petäjä (1919-2000). Kerrostalotonttien voimassa olevaa asemakaavaa on muutettu tämän jälkeen, mutta 21.10.1960 vahvistunut asemakaavan muutos on periaatteiltaan ensimmäisen asemakaavan mukainen. Tasakattoisten, nelikerroksisten talojen julkisivumateriaaliksi on alkuperäisissä piirustuksissa merkitty valkoinen asbestisementtilevy, ulokkeiksi toteutetuissa parvekkeissa betolevy. Aikakauden ihanteiden mukaisesti julkisivut ovat jäsentelyltään horisontaaliset ja julkisivuissa vuorottelevat ikkunanauhat umpinaisten nauhamaisten vyöhykkeiden kanssa. Julkisivut on sittemmin lisälämmöneristetty ja parvekkeet suurennettu. Maunulanpuisto on laajuudeltaan kuitenkin pitkälti säilynyt ensimmäisen asemakaavan mukaisena, joskin puiston länsiosaan 1970-luvun alkupuolella Puu-Maunulan talojen paikalle rakennetut asuinkerrostalot ovat muuttaneet puiston reunaman rakennetummaksi. Myös puiston jäsentely on vuosikymmenten kuluessa muuttunut, esimerkiksi vesiaiheen paikka on hieman siirtynyt. Puiston vähemmän muokattu pohjoisosa, johon Lampuotilantie 34 ja 36 tontit rajautuvat, on edelleen säilyttänyt puustoisen luonteensa, vaikkakin jossain määrin harventuneena.
Asemakaavan muutoksen ehdotuksessa suunnittelualue on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi AK. Olevien kerrostalojen lisäksi suunnittelualueelle muodostettavalle uudelle tontille on osoitettu kolme uutta rakennusalaa. Niistä kaksi on sijoitettu olevien lamellitalojen eteläpuolelle siten, että hieman porrastetut rakennusalat sijoittuvat olevien talojen välisten pihojen, ei päätyjen, kohdalle. Yksi rakennusala on sijoitettu tontin luoteiskulmaan, Maunulantien ja Lampuotilantien kulmaukseen. Muodostettavaan uuteen tonttiin on esitetty liitettäväksi pieni kaistale puistoa tontin kaakkoisreunassa. Olevien talojen osalla rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurin sallittu kerrosluku on talojen pohjoispäädyssä viisi, muutoin neljä. Uusilla rakennusaloilla suurin sallittu kerrosluku on viisi. Rakentamiseen ja kaupunkikuvaan liittyen on esitetty seuraavia määräyksiä: ”Rakennuksen julkisivujen on oltava pääosin paikalla muurattua tiiltä, muurauksen päälle tehtyä rappausta tai puuverhottuja. Maantasokerroksen julkisivu ei saa antaa umpinaista vaikutelmaa. Tontilla 4 rakennuksen tulee muodostua kahdesta osasta, joita erottaa lasinen yhdysosa sisäänkäynteineen. Tontilla 4 puiston puolella saa maantasokerroksiin rakentaa vain asuntoja. Puiston puolella parvekkeet eivät saa ulottua rakennusalan ulkopuolelle ja niiden tulee muodostaa yhtenäinen julkisivupinta. Yksittäisiä parvekkeita tai parvekelinjoja ei saa kannattaa maasta. Uusissa rakennuksissa ilmanvaihtokonehuoneet ja muut tekniset tilat tulee integroida rakennukseen eikä niitä saa sijoittaa katolle erillisiin rakennusosiin.”
Nykyisessä tilanteessa suunnittelualue on ilmeeltään hyvin vehreä. Asemakaavan muutoksen ehdotuksessa korttelialuetta kiertää puin ja pensain istutettava alueen osa, jonka leveys vaihtelee siten, että vyöhyke on leveimmillään uusien rakennusalojen kohdalla ja niiden välissä. Tämän lisäksi on pihoja ja ulkoalueita koskien esitetty: ”Rakentamatta jäävätä tontinosat tulee istuttaa ja niillä oleva elinvoimainen puusto säilyttää. Tonttien piha-alueet tulee rakentaa yhteiskäyttöisiksi. Tontin korkeuserojen käsittely ja liittyminen katu- ja puistoalueisiin on tehtävä huolitellusti ja laadukkain materiaalein. Tontti tulee rajata katualuetta vasten pensasaidalla. Tukimuurit ja muurit on rakennettava luonnonkivipintaisina tai paikallavalettuina betonimuureina. Pysäköintialueet tulee jakaa osiin puin ja pensain. Tonttien välisiä rajoja ei saa aidata.” Kaupunkitilan vehreän ilmeen kannalta kaupunginmuseo pitää määräyksiä erittäin tärkeinä ja tarpeellisina.
Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheessa kaupunginmuseo totesi, että suunnittelualueen arvot liittyvät erityisesti alueen toteutuneeseen, Maunulan ensimmäisen asemakaavan mukaiseen kaavalliseen ratkaisuun niin tonttien kuin puiston osalla. Maunulanpuisto on alueen keskeisiä julkisia viheralueita, joiden merkittävyys ja virkistysarvo vain kasvavat ympäröivien alueiden täydennysrakentamisen myötä. Nykytilanteessa puistoalueiden pienentäminen on aina valitettavaa ja se tulee minimoida. Mahdollinen täydennysrakentaminen ei siten olennaisesti saa muuttaa tonttien ja puiston pohjoisosan luonnetta, vaan alueen vehreän ilmeen tulee säilyä. Täydennysrakentaminen ei myöskään saa nousta valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön, Pirkkolan ja siihen liittyvän Lampuotilantien omakotialueen, näkymään. Uudisrakennusten korkeuden ja mittakaavan tulee noudattaa suunnittelualueen olemassa olevaa, säilyvää rakennuskantaa ja muodostaa yhdessä niiden kanssa tasapainoinen kokonaisuus.
Edellä mainittuun viitaten kaupunginmuseo toteaa, että ehdotuksen mukaisten asuinkerrostalojen rakentaminen väistämättä muuttaisi suunnittelualuetta nykytilanteeseen nähden selvästi rakennetummaksi, myös Lampuotilantien omakotialueen suunnasta tarkasteltaessa. Kaupunginmuseo pitää siten erityisen tärkeänä sekä pensasaidan että puiden istutusmääräystä ja sen noudattamista, jotta kyseinen nivelkohta ja näkymä Maunulanpuiston suuntaan säilyttää vehreyttään. Kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta esitettyä pienempi rakennusoikeus mahdollistaisi siten puustoisten alueiden ja ympäristön vehreän luonteen säilymisen esitettyä paremmin. Muutoin kaupunginmuseo toteaa, että sen osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheessa kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta esiin tuomat seikat ja tavoitteet on riittävällä tavalla otettu huomioon esillä olevassa Lampuotilantie 34 ja 36 asemakaavan muutoksen ehdotuksessa.
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 9.12.2019
Lisätiedot
Anne Salminen, tutkija, puhelin: 310 36501
anne.salminen(a)hel.fi
Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 30.08.2021 § 35
HEL 2019-010503 T 10 03 03
Päätös
Yksikön päällikkö päätti hyväksyä asemakaavan 12748 pohjakartan kaupunginosassa 28 Oulunkylä. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 54a §:n asettamat vaatimukset.
Päätöksen perustelut
Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan kaupunkimittauspalvelut on valmistanut asemakaavan pohjakartan:
Asemakaavan numero: 12748
Kaupunginosa: 28 Oulunkylä
Kartoituksen työnumero: 21/2021
Pohjakartta valmistunut: 6.7.2021
Tasokoordinaatisto: ETRS-GK25
Korkeusjärjestelmä: N2000
Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 54a §:n asettamat vaatimukset.
Kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden asiakkuusjohtaja on päätöksellä (4§/1.6.2017) siirtänyt hallintosäännön 16 luvun 8 § 2 momentin 7 kohdan toimivallan hyväksyä kaavoja varten valmistetut pohjakartat kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden kaupungingeodeetille sekä kartat ja paikkatiedot -yksikön päällikölle.
Lisätiedot
Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911
merja.kyyro(a)hel.fi
Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883
timo.tolkki(a)hel.fi
| ||||
Postadress | Besöksadress | Telefon | FO-nummer | Kontonr |
PB 1 | Norra esplanaden 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGFORS STAD | Helsingfors 17 | Telefax |
| Moms nr |
kaupunginkanslia@hel.fi | http://www.hel.fi/kaupunginkanslia |
|
| FI02012566 |
|
|