Helsingfors stad

Protokoll

9/2021

1 (8)

Stadsfullmäktige

 

 

 

 

Ärende/12

 

19.05.2021

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 135

Den av ledamoten Kati Juva väckta motionen om undertecknande av ICAN-kampanjens stadsupprop

HEL 2020-011655 T 00 00 03

Beslut

Stadsfullmäktige betraktade motionen som slutbehandlad.

Behandling

Ledamoten Daniel Sazonov understödd av ledamoten Risto Rautava föreslog att ärendet skulle återremitteras till stadsstyrelsen för ny beredning på så sätt att staden inte tar ställning till den fråga som ställts. Stadsfullmäktige anser i enlighet med tjänstemannaberedningen som föreslagits stadsstyrelsen att ett ställningstagande om kärnvapen fortfarande ligger utanför regleringen av kommunens uppgifter. Det är således inte motiverat att underteckna ICAN-kampanjens stadsupprop.

3 omröstningen

Fortsatt behandling av ärendet JA, återremiss NEJ

JA-förslag: Behandlingen fortsätter
NEJ-förslag: Återremitteras för beredning på så sätt att staden inte tar ställning till den fråga som ställts. Stadsfullmäktige anser i enlighet med tjänstemannaberedningen som föreslagits stadsstyrelsen att ett ställningstagande om kärnvapen fortfarande ligger utanför regleringen av kommunens uppgifter. Det är således inte motiverat att underteckna ICAN-kampanjens stadsupprop.

Ja-röster: 49
Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Katju Aro, Eva Biaudet, Silja Borgarsdottir Sandelin, Jussi Chydenius, Fatim Diarra, Tuula Haatainen, Mia Haglund, Jasmin Hamid, Atte Harjanne, Joel Harkimo, Eveliina Heinäluoma, Kaisa Hernberg, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Abdirahim Husu Hussein, Ville Jalovaara, Kati Juva, Jukka Järvinen, Otso Kivekäs, Mai Kivelä, Dan Koivulaakso, Laura Kolbe, Vesa Korkkula, Anna Laine, Johanna Laisaari, Petra Malin, Sami Muttilainen, Hannu Oskala, Amanda Pasanen, Terhi Peltokorpi, Petrus Pennanen, Tuomas Rantanen, Nasima Razmyar, Suldaan Said Ahmed, Satu Silvo, Anni Sinnemäki, Osmo Soininvaara, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Ilkka Taipale, Pilvi Torsti, Thomas Wallgren, Reetta Vanhanen, Sinikka Vepsä, Sanna Vesikansa, Anna Vuorjoki, Ozan Yanar

Nej-röster: 31
Ted Apter, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Mika Ebeling, Juha Hakola, Nuutti Hyttinen, Atte Kaleva, Arja Karhuvaara, Tapio Klemetti, Pia Kopra, Kauko Koskinen, Heimo Laaksonen, Otto Meri, Dani Niskanen, Mia Nygård-Peltola, Matias Pajula, Jenni Pajunen, Pia Pakarinen, Matti Parpala, Mika Raatikainen, Marcus Rantala, Mari Rantanen, Risto Rautava, Wille Rydman, Daniel Sazonov, Juhani Strandén, Matias Turkkila, Ulla-Marja Urho, Laura Varjokari, Juhana Vartiainen, Mauri Venemies

Blanka: 4
Laura Finne-Elonen, Björn Månsson, Laura Rissanen, Mirita Saxberg

Frånvarande: 1
Alviina Alametsä

Stadsfullmäktige fortsatte behandlingen av ärendet.

Under diskussionen framställdes ett annat förslag om återremiss.

Ledamoten Nuutti Hyttinen understödd av ledamoten Juhani Strandén föreslog att stadsfullmäktige skulle återremittera ärendet till stadsstyrelsen för ny beredning med följande motivering:

Enligt 93 § i den gällande grundlagen leds Finlands utrikespolitik av republikens president i samverkan med statsrådet. Riksdagen godkänner internationella förpliktelser och uppsägningar av dem samt beslutar om ikraftträdande av internationella förpliktelser. För meddelanden till andra stater och internationella organisationer om utrikespolitiskt betydelsefulla ställningstaganden svarar den minister vars ansvarsområde omfattar internationella förhållanden.

Också rättspraxis från tiden före den nuvarande grundlagen (jfr HFD:1983-II-28) visar att ärenden som gäller utrikes-, försvars- och säkerhetspolitik inte hör till kommunens verksamhetsområde. Såsom det framgår av motionssvaret har Finland inte ratificerat FN:s konvention om kärnvapenförbud. Utöver att det enligt grundlagen inte hör till kommunens verksamhetsområde att underteckna ett ställningstagande, kan man således också dra den slutsatsen att det inte är förenligt med Finlands utrikespolitiska linje att underteckna uppropet.

Av de ovan angivna skälen bör staden inte ta ställning till stadsuppropet.

4 omröstningen

Fortsatt behandling av ärendet JA, återremiss NEJ

JA-förslag: Behandlingen fortsätter
NEJ-förslag: Stadsfullmäktige beslutar återremittera ärendet för ny beredning. Enligt 93 § i den gällande grundlagen leds Finlands utrikespolitik av republikens president i samverkan med statsrådet. Riksdagen godkänner internationella förpliktelser och uppsägningar av dem samt beslutar om ikraftträdande av internationella förpliktelser. För meddelanden till andra stater och internationella organisationer om utrikespolitiskt betydelsefulla ställningstaganden svarar den minister vars ansvarsområde omfattar internationella förhållanden. Också rättspraxis från tiden före den nuvarande grundlagen (jfr HFD:1983-II-28) visar att ärenden som gäller utrikes-, försvars- och säkerhetspolitik inte hör till kommunens verksamhetsområde. Såsom det framgår av motionssvaret har Finland inte ratificerat FN:s konvention om kärnvapenförbud. Utöver att det enligt grundlagen inte hör till kommunens verksamhetsområde att underteckna ett ställningstagande, kan man således också dra den slutsatsen att det inte är förenligt med Finlands utrikespolitiska linje att underteckna uppropet. Av de ovan angivna skälen bör staden inte ta ställning till stadsuppropet. 

Ja-röster: 50
Alviina Alametsä, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Katju Aro, Eva Biaudet, Silja Borgarsdottir Sandelin, Jussi Chydenius, Fatim Diarra, Tuula Haatainen, Mia Haglund, Jasmin Hamid, Atte Harjanne, Joel Harkimo, Eveliina Heinäluoma, Kaisa Hernberg, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Abdirahim Husu Hussein, Ville Jalovaara, Kati Juva, Jukka Järvinen, Otso Kivekäs, Mai Kivelä, Dan Koivulaakso, Laura Kolbe, Vesa Korkkula, Anna Laine, Johanna Laisaari, Petra Malin, Sami Muttilainen, Björn Månsson, Hannu Oskala, Amanda Pasanen, Terhi Peltokorpi, Petrus Pennanen, Tuomas Rantanen, Nasima Razmyar, Suldaan Said Ahmed, Anni Sinnemäki, Osmo Soininvaara, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Ilkka Taipale, Pilvi Torsti, Thomas Wallgren, Reetta Vanhanen, Sinikka Vepsä, Sanna Vesikansa, Anna Vuorjoki, Ozan Yanar

Nej-röster: 19
Harry Bogomoloff, Mika Ebeling, Juha Hakola, Nuutti Hyttinen, Atte Kaleva, Tapio Klemetti, Pia Kopra, Kauko Koskinen, Heimo Laaksonen, Dani Niskanen, Mia Nygård-Peltola, Matias Pajula, Mika Raatikainen, Mari Rantanen, Wille Rydman, Juhani Strandén, Matias Turkkila, Ulla-Marja Urho, Mauri Venemies

Blanka: 15
Ted Apter, Sirpa Asko-Seljavaara, Laura Finne-Elonen, Arja Karhuvaara, Otto Meri, Jenni Pajunen, Pia Pakarinen, Matti Parpala, Marcus Rantala, Risto Rautava, Laura Rissanen, Mirita Saxberg, Daniel Sazonov, Laura Varjokari, Juhana Vartiainen

Frånvarande: 1
Satu Silvo

Stadsfullmäktige fortsatte behandlingen av ärendet.

Avvikande meningar

Ledamoten Otto Meri anmälde avvikande mening med följande motivering:

Enligt högsta förvaltningsdomstolens beslut HFD 1983 II 28 hör undertecknande av upprop om kärnvapenförbud inte till kommunens verksamhetsområde. Utgående från detta anser jag att stadsfullmäktiges beslut är lagstridigt.

Ledamöterna Heimo Laaksonen och Mia Nygård-Peltonen anmälde avvikande mening med samma motivering.

Ledamoten Nuutti Hyttinen anmälde avvikande mening med följande motivering utöver motiveringen för Otto Meris avvikande mening:

Enligt 93 § i den gällande grundlagen leds Finlands utrikespolitik av republikens president i samverkan med statsrådet. Riksdagen godkänner internationella förpliktelser och uppsägningar av dem samt beslutar om ikraftträdande av internationella förpliktelser. För meddelanden till andra stater och internationella organisationer om utrikespolitiskt betydelsefulla ställningstaganden svarar den minister vars ansvarsområde omfattar internationella förhållanden.

Också rättspraxis från tiden före den nuvarande grundlagen (jfr HFD:1983-II-28) visar att ärenden som gäller utrikes-, försvars- och säkerhetspolitik inte hör till kommunens verksamhetsområde. Såsom det framgår av motionssvaret har Finland inte ratificerat FN:s konvention om kärnvapenförbud. Utöver att det enligt grundlagen inte hör till kommunens verksamhetsområde att underteckna ett ställningstagande, kan man således också dra den slutsatsen att det inte är förenligt med Finlands utrikespolitiska linje att underteckna uppropet.

Av de ovan angivna skälen agerar staden i strid med grundlagen genom att underteckna stadsuppropet.

Ledamöterna Atte Kaleva, Arja Karhuvaara, Pia Kopra, Mika Raatikainen, Mari Rantanen och Juhani Strandén anmälde avvikande mening med samma motivering som ledamöterna Otto Meri och Nuutti Hyttinen. Dessutom anmälde ledamoten Matias Turkkila avvikande mening enbart med samma motivering som ledamoten Nuutti Hyttinen.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Henri Kähönen, stadssekreterare, telefon: 310 36027

henri.kahonen(a)hel.fi

Bilagor

1

Valtuustoaloite 21.10.2020 Juva Kati Helsinki tukee ydinasekieltosopimusta

Sökande av ändring

Förbud mot sökande av ändring, beredning eller verkställighet

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

Ledamoten Kati Juva och 22 andra ledamöter föreslog i sin motion (21.10.2020) att Helsingfors stad ska underteckna International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN)-kampanjens stadsupprop (Cities Appeal), och därmed visa sitt stöd för FN:s konvention om kärnvapenförbud.

ICAN-kampanjens mål är att främja kärnvapennedrustningen och verkställandet av FN:s konvention om kärnvapenförbud. Kampanjen grundades i Australien år 2007 och medborgarorganisationer från ungefär hundra länder är med.

FN:s konvention om kärnvapenförbud trädde i kraft 21.1.2021. Fram till 18.3.2021 hade 54 länder ratificerat den. Finland har inte undertecknat konventionen. Konventionen förbjuder produktion, innehav och användning av kärnvapen.

ICAN-kampanjens stadsupprop har undertecknats av nästan 400 städer från 17 olika länder. Från Norden är det utöver Oslo och flera andra norska städer endast Göteborg som har anslutit sig till uppropet.

Städers internationella verksamhet är i dagens läge avsevärt omfattande, och städerna har ökat sin internationella intressebevakning i staternas riktning. Även Helsingfors har i enlighet med stadsstrategin förstärkt den internationella verksamheten. Verksamheten fokuserar på ärenden som har att göra med städerna eller är en del av stadens verksamhet och på ärenden som staden kan påverka.

I rättspraxisen gällande kommunens verksamhet har man under tidigare år förhållit sig avhållsamt till sådana ställningstaganden till utrikes-, försvars- och säkerhetspolitik som gjorts i kommunens namn. T.ex. enligt ett beslut som högsta förvaltningsdomstolen fattade år 1983 (HFD 1983 II 28) hörde inte undertecknandet av uppropet om ett kärnvapenfritt Norden till kommunens verksamhetsområde.

Städernas internationella verksamhet har under de senaste årtiondena blivit mer omfattande och mångsidig. I det nuvarande internationella läget, och eftersom uttryckligen städerna skulle vara mål för en eventuell kärnvapenattack, anser stadsstyrelsen att det också kan höra till kommunens verksamhetsområde att underteckna ett sådant upprop, som inte är förknippat med några andra särskilda skyldigheter. Helsingfors stad är redan medlem i nätverket Mayors for Peace. Stadsstyrelsen understöder undertecknandet av ICAN-kampanjens stadsupprop.

Enligt 30 kap. 11 § 2 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsstyrelsen förelägga fullmäktige en motion som undertecknats av minst 15 ledamöter.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Henri Kähönen, stadssekreterare, telefon: 310 36027

henri.kahonen(a)hel.fi

Bilagor

1

Valtuustoaloite 21.10.2020 Juva Kati Helsinki tukee ydinasekieltosopimusta

Sökande av ändring

Förbud mot sökande av ändring, beredning eller verkställighet

Beslutshistoria

Stadsfullmäktige 05.05.2021 § 108

HEL 2020-011655 T 00 00 03

Beslut

På förslag av ordföranden bordlade stadsfullmäktige ärendet.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Henri Kähönen, stadssekreterare, telefon: 310 36027

henri.kahonen(a)hel.fi

 

Kaupunginhallitus 26.04.2021 § 300

HEL 2020-011655 T 00 00 03

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Kaupunkien kansainvälinen toiminta on viimeisten vuosikymmenien aikana laajentunut ja monipuolistunut. Nykyisessä kansainvälisessä tilanteessa, ja koska nimenomaan kaupungit tulisivat olemaan mahdollisen ydinhyökkäyksen kohteina, kaupunginhallitus katsoo, että tällaisen vetoomuksen allekirjoittaminen, johon ei liity mitään erityisiä muita velvoitteita, voidaan katsoa kuuluvan myös kunnan toimialaan. Helsingin kaupunki on jo Mayors for Peace -verkoston jäsen. Kaupunginhallitus tukee ICAN-kampanjan kaupunkivetoomuksen allekirjoittamista.

Käsittely

26.04.2021 Esittelijän ehdotuksesta poiketen

Vastaehdotus:
Reetta Vanhanen: Muutetaan kpl 9 kuulumaan seuraavasti:

“Kaupunkien kansainvälinen toiminta on viimeisten vuosikymmenien aikana laajentunut ja monipuolistunut. Nykyisessä kansainvälisessä tilanteessa, ja koska nimenomaan kaupungit tulisivat olemaan mahdollisen ydinhyökkäyksen kohteina, kaupunginhallitus katsoo, että tällaisen vetoomuksen allekirjoittaminen, johon ei liity mitään erityisiä muita velvoitteita, voidaan katsoa kuuluvan myös kunnan toimialaan. Helsingin kaupunki on jo Mayors for Peace -verkoston jäsen. Kaupunginhallitus tukee ICAN-kampanjan kaupunkivetoomuksen allekirjoittamista.”

Kannattaja: Tomi Sevander

äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Reetta Vanhasen vastaehdotus

Jaa-äänet: 7
Otto Meri, Pia Pakarinen, Mika Raatikainen, Marcus Rantala, Wille Rydman, Daniel Sazonov, Jan Vapaavuori

Ei-äänet: 8
Veronika Honkasalo, Nasima Razmyar, Tomi Sevander, Anni Sinnemäki, Reetta Vanhanen, Sanna Vesikansa, Anna Vuorjoki, Ozan Yanar

Kaupunginhallitus hyväksyi Reetta Vanhasen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen äänin 7 - 8.

19.04.2021 Pöydälle

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Henri Kähönen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36027

henri.kahonen(a)hel.fi

 

Postadress

Besöksadress

Telefon

FO-nummer

Kontonr

PB 1

Norra esplanaden 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSINGFORS STAD

Helsingfors 17

Telefax

 

Moms nr

kaupunginkanslia@hel.fi

http://www.hel.fi/kaupunginkanslia

+358 9 655 783

 

FI02012566