Helsingfors stad

Protokoll

19/2019

1 (3)

Stadsfullmäktige

 

 

 

 

Ärende/6

 

13.11.2019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 333

Inkomstskattesats för år 2020

HEL 2019-010736 T 02 03 01 00

Beslut

Stadsfullmäktige fastställde 18,0 % som inkomstskattesats för 2020.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Ari Hietamäki, ekonomiplaneringschef, telefon: 310 36567

ari.hietamaki(a)hel.fi

Sökande av ändring

Kommunalbesvär, fullmäktige

Beslutsförslag

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Föredragandens motiveringar

Stadsstyrelsen konstaterar att fullmäktige i enlighet med 111 § i kommunallagen, senast i samband med att budgeten godkänns, ska fatta beslut om kommunens inkomstskattesats, om fastighetsskatteprocentsatser samt om grunderna för övriga skatter. Med stöd av 91 a § i lagen om beskattningsförfarande ska kommunen senast den 17 november året före skatteåret meddela Skatteförvaltningen vilken inkomstskattesats som ska tillämpas. Inkomstskattesatsen anges med en fjärdedels procentenhets noggrannhet.

År 2019 har Helsingfors skatteintäkter utvecklats sämre än budgeterat. Att utvecklingen av kommunalskatteintäkterna är sämre än förväntat beror på reformen av skattekort vid Skatteförvaltningen samt problem med anmälan till inkomstregistret, som förskjuter skatteredovisningar till 2020. Kommunalskatteintäkterna i Helsingfors uppskattas till 2 600 mn euro 2019, dvs. 70 mn euro mindre än budgeterat.

Under 2019 har intäkterna från förskottsinnehållningen av kommunalskatten inte ökat som förväntat, vilket beror på skattekortsreformen och problemen med anmälningar till inkomstregistret. Enligt en uppskattning från Kommunförbundet borde det ha influtit över 450 miljoner euro mer än vad som förverkligats i alla kommuner vid utgången av augusti. Enligt utredningar som Skatteförvaltningen gjort i september 2019 beror största delen av intäktsunderskottet på skattekortsreformen, och problemen med inkomstregistret förklarar bara en del (uppskattningsvis 13 %) av underskottet. Skattekortsreformen går ut på att man i det nya förfarandet vid förskottsuppbörden har slopat inkomstgränserna enligt löneperiod och skattekort för biinkomster, varför förskottsinnehållningarna under början av 2019 har verkställts till ett betydligt lägre belopp jämfört med tidigare praxis. Enligt Skatteförvaltningens utredning kommer underskottet av influtna skattemedel till största delen att korrigeras först vid den förskottsinnehållning som verkställs för december 2019. I redovisningarna till skattetagarna beräknas korrigeringen bli synlig i större utsträckning först i januari 2020. Underskottet korrigeras slutligen först när beskattningen slutförs från och med sommaren 2020.

Budgeten för år 2020 baserar sig på en kommunalskattesats på 18,0 % och intäkterna för 2020 uppskattas till 2 740 mn euro. Detta är 5,4 % mer än i prognosen för år 2019. Skatteförvaltningens skattekortsreform samt anmälningsproblemen i samband med inkomstregistret flyttar skatteredovisningar till 2020, varför intäkterna från kommunalskatten ökar anmärkningsvärt mycket jämfört med 2019. Tillväxten från 2018 till 2020 blir 6,2 %, vilket bättre avspeglar i vilken takt underlaget för skatteintäkterna ökar.

I prognosen för de kommunala skatteintäkterna samt samfundsskatterna för 2019 och 2020 ingår det ändå en osäkerhet som är större än normalt, vilket beror på Skatteförvaltningens reformer som nämns ovan samt det allmänt osäkra konjunkturläget.

Beskattningsunderlaget för förvärvsinkomster har utvecklats positivt under de senaste åren. Sysselsättningsläget i Helsingfors och huvudstadsregionen förbättrades avsevärt åren 2017–2018. Antalet jobb i Helsingfors ökade enligt förhandsuppgifterna i en arbetskraftsutredning från 2016 till 2018 med mer än 3 procent. I huvudstadsregionen blev ökningen 4,5 procent. Under 2019 har ökningen i antalet jobb avtagit. Under första hälften av 2019 fanns det knappt en procent fler jobb i Helsingfors än ett år tidigare, i huvudstadsregionen var ökningen drygt en procent. Under de närmaste åren kommer antalet jobb troligen att öka något långsammare än under tidigare år. Enligt SME-barometern från Företagarna i Finland kan problemen med att hitta lämplig arbetskraft hindra att antalet arbetstillfällen i företagen ökar. Däremot upprätthåller ett inflyttningsöverskott av befolkning i arbetsför ålder den positiva utvecklingen i Helsingfors.

Enligt en regional jobbprojektion förutspås det att antalet arbetstillfällen under 2019–2022 ökar med ca 2,9 procent i Helsingfors och ca 3,8 procent i hela huvudstadsregionen. Projektionen baserar sig på medelvärdet för jobbutvecklingen på lång sikt och på prognoser från Näringslivets forskningsinstitut (Etla) och Pellervos forskningsinstitut. På övriga håll i Kuuma-regionen är jobbutvecklingen måttlig.

I Helsingfors har beloppet av förvärvsinkomster årligen ökat snabbare än i hela landet i genomsnitt. Den nominella tillväxten var 4,4 procent i Helsingfors och 3,1 procent i hela landet år 2018. Förvärvsinkomsterna ökade i Helsingfors klart snabbare under 2018 än under de tre föregående åren, då årstillväxten varierade mellan 2,5 och 3,0 procent. Antalet inkomsttagare ökade i Helsingfors med 1,7 procent år 2018. Förvärvsinkomsternas medelvärde ökade nominellt med 2,6 procent och medianen något mer. Dessa siffror ligger nära tillväxten för genomsnitts- och medianinkomsterna i hela Finland. I Helsingfors har förvärvsinkomsterna dock inte ökat jämnt i alla inkomstklasser. Medan förvärvsinkomsterna i den lägsta inkomstkvartilen nominellt har hållit sig så gott som oförändrade och reellt rent av sjunkit, har den nominella ökningen i den högsta inkomstkvartilen varit 6,3 procent sedan 2014.

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Ari Hietamäki, ekonomiplaneringschef, telefon: 310 36567

ari.hietamaki(a)hel.fi

Sökande av ändring

Kommunalbesvär, fullmäktige

Beslutshistoria

Kaupunginhallitus 28.10.2019 § 710

HEL 2019-010736 T 02 03 01 00

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa: 

Kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa vuoden 2020 tuloveroprosentiksi 18,0 %.

Esittelijä

kansliapäällikkö

Sami Sarvilinna

Lisätiedot

Ari Hietamäki, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 36567

ari.hietamaki(a)hel.fi

 

Postadress

Besöksadress

Telefon

FO-nummer

Kontonr

PB 1

Norra esplanaden 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSINGFORS STAD

Helsingfors 17

Telefax

 

Moms nr

kaupunginkanslia@hel.fi

http://www.hel.fi/kaupunginkanslia

+358 9 655 783

 

FI02012566