§ 183

Nuorten aloitteet vuonna 2016

HEL 2016-003280 T 00 00 03

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti merkitä nuorten aloitteet vuodelta 2016 tiedoksi.

Samalla kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavat toivomusponnet:

Käsittely

Keskustelun kuluessa ehdotettiin hyväksyttäväksi viisi toivomuspontta.

Valtuutettu Anna Vuorjoki ehdotti valtuutettu Laura Kolben kannattamana hyväksyttäväksi seuraavan toivomusponnen:

Valtuutettu Laura Kolbe ehdotti valtuutettu Sirpa Asko-Seljavaaran kannattamana hyväksyttäväksi seuraavan toivomusponnen:

Valtuutettu Sirpa Asko-Seljavaara ehdotti valtuutettu Björn Månssonin kannattamana hyväksyttäväksi seuraavan toivomusponnen:

Valtuutettu Silvia Modig ehdotti valtuutettu Maria Ohisalon kannattamana hyväksyttäväksi seuraavan toivomusponnen:

Valtuutettu Maria Ohisalo ehdotti valtuutettu Zahra Abdullan kannattamana hyväksyttäväksi seuraavan toivomusponnen:

Kaupunginvaltuusto hyväksyi ensin yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.

Toivomusponsien hyväksymisestä äänestettiin erikseen.

1 äänestys

Valtuutettu Anna Vuorjoen ehdottama toivomusponsi JAA, vastustus EI.

JAA-ehdotus: Kaupunginvaltuusto edellyttää, että selvitetään mahdollisuutta tiedottaa aloitejärjestelmästä Ruuti ydinryhmän ehdotuksen mukaisesti kouluissa esimerkiksi yhteiskuntaopin ja opinto-ohjauksen tunneilla sekä tarjota osana koulujen demokratiakasvatusta ohjausta nuorille aloitteiden tekemisessä.
EI-ehdotus: Vastustaa

Jaa-äänet: 79
Zahra Abdulla, Hennariikka Andersson, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Gunvor Brettschneider, Mika Ebeling, Matti Enroth, Laura Finne-Elonen, Yrjö Hakanen, Jasmin Hamid, Eero Heinäluoma, Fatbardhe Hetemaj, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Nuutti Hyttinen, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Katriina Juva, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Tarja Kantola, Jessica Karhu, Arja Karhuvaara, Otso Kivekäs, Laura Kolbe, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Minerva Krohn, Heimo Laaksonen, Timo Laaninen, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Hannele Luukkainen, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Seija Muurinen, Björn Månsson, Sari Mäkimattila, Lasse Männistö, Antti Möller, Jarmo Nieminen, Maria Ohisalo, Jan D Oker-Blom, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Terhi Peltokorpi, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Mari Rantanen, Tuomas Rantanen, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Jukka Relander, Laura Rissanen, Pekka Saarnio, Tomi Sevander, Osmo Soininvaara, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Ilkka Taipale, Karita Toijonen, Pilvi Torsti, Tuomas Tuure, Ulla-Marja Urho, Tuomo Valokainen, Pertti Villo, Anna Vuorjoki

Ei-äänet: 1
Wille Rydman

Tyhjä: 3
Nina Huru, Pekka Majuri, Tatu Rauhamäki

Poissa: 2
Emma Kari, Maria Landén

Kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Anna Vuorjoen ehdottaman toivomusponnen.

2 äänestys

Valtuutettu Laura Kolben ehdottama toivomusponsi JAA, vastustus EI.

JAA-ehdotus: Kuultuaan nuorisoaloitteet kaupunginvaltuusto edellyttää, että selvitetään mahdollisuutta löytää keinoja, joiden avulla nuoret voivat paremmin seurata aloitteidensa kulkua ja olla vuorovaikutuksessa viranhaltijoiden kanssa.
EI-ehdotus: Vastustaa

Jaa-äänet: 80
Zahra Abdulla, Hennariikka Andersson, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Gunvor Brettschneider, Mika Ebeling, Matti Enroth, Laura Finne-Elonen, Yrjö Hakanen, Jasmin Hamid, Eero Heinäluoma, Fatbardhe Hetemaj, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Nuutti Hyttinen, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Katriina Juva, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Tarja Kantola, Jessica Karhu, Arja Karhuvaara, Otso Kivekäs, Laura Kolbe, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Minerva Krohn, Heimo Laaksonen, Timo Laaninen, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Seija Muurinen, Björn Månsson, Sari Mäkimattila, Lasse Männistö, Antti Möller, Jarmo Nieminen, Maria Ohisalo, Jan D Oker-Blom, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Terhi Peltokorpi, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Mari Rantanen, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Jukka Relander, Laura Rissanen, Pekka Saarnio, Tomi Sevander, Osmo Soininvaara, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Ilkka Taipale, Karita Toijonen, Pilvi Torsti, Tuomas Tuure, Ulla-Marja Urho, Tuomo Valokainen, Pertti Villo, Anna Vuorjoki

Ei-äänet: 1
Wille Rydman

Tyhjä: 1
Nina Huru

Poissa: 3
Harry Bogomoloff, Emma Kari, Maria Landén

Kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Laura Kolben ehdottaman toivomusponnen.

3 äänestys

Valtuutettu Sirpa Asko-Seljavaaran ehdottama toivomusponsi JAA, vastustus EI.

JAA-ehdotus: Kuultuaan nuorten aloitteet kaupunginvaltuusto edellyttää, että opetusvirasto, nuorisotoimi ja liikuntavirasto ratkaisisi nopeasti, miten koulujen liikuntatilat olisi maksutta nuorten ja muiden oppilaiden käytössä kouluajan jälkeen iltaisin.
EI-ehdotus: Vastustaa

Jaa-äänet: 79
Zahra Abdulla, Hennariikka Andersson, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Gunvor Brettschneider, Mika Ebeling, Matti Enroth, Laura Finne-Elonen, Yrjö Hakanen, Jasmin Hamid, Eero Heinäluoma, Fatbardhe Hetemaj, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Nuutti Hyttinen, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Katriina Juva, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Tarja Kantola, Jessica Karhu, Arja Karhuvaara, Otso Kivekäs, Laura Kolbe, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Heimo Laaksonen, Timo Laaninen, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Seija Muurinen, Björn Månsson, Sari Mäkimattila, Lasse Männistö, Antti Möller, Jarmo Nieminen, Maria Ohisalo, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Terhi Peltokorpi, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Nasima Razmyar, Jukka Relander, Laura Rissanen, Wille Rydman, Pekka Saarnio, Tomi Sevander, Osmo Soininvaara, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Ilkka Taipale, Karita Toijonen, Pilvi Torsti, Tuomas Tuure, Ulla-Marja Urho, Tuomo Valokainen, Pertti Villo, Anna Vuorjoki

Tyhjä: 4
Nina Huru, Minerva Krohn, Jan D Oker-Blom, Mari Rantanen

Poissa: 2
Emma Kari, Maria Landén

Kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Sirpa Asko-Seljavaaran ehdottaman toivomusponnen.

Äänestys 4

Valtuutettu Silvia Modigin ehdottama toivomusponsi JAA, vastustus EI.

JAA-ehdotus: Kaupunginvaltuusto edellyttää, että selvitetään mahdollisuus kehittää nuorten aloitejärjestelmää siten, että nuorten aloitteet tuodaan valtuuston päätettäväksi.
EI-ehdotus: Vastustaa

Jaa-äänet: 64
Zahra Abdulla, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Gunvor Brettschneider, Mika Ebeling, Laura Finne-Elonen, Yrjö Hakanen, Jasmin Hamid, Eero Heinäluoma, Fatbardhe Hetemaj, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Nuutti Hyttinen, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Katriina Juva, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Tarja Kantola, Jessica Karhu, Otso Kivekäs, Laura Kolbe, Terhi Koulumies, Tuuli Kousa, Timo Laaninen, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Hannele Luukkainen, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Björn Månsson, Sari Mäkimattila, Antti Möller, Jarmo Nieminen, Maria Ohisalo, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Terhi Peltokorpi, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Marcus Rantala, Tuomas Rantanen, Nasima Razmyar, Jukka Relander, Laura Rissanen, Pekka Saarnio, Tomi Sevander, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Karita Toijonen, Pilvi Torsti, Tuomas Tuure, Ulla-Marja Urho, Tuomo Valokainen, Pertti Villo, Anna Vuorjoki

Ei-äänet: 1
Wille Rydman

Tyhjä: 18
Hennariikka Andersson, Matti Enroth, Nina Huru, Arja Karhuvaara, Kauko Koskinen, Minerva Krohn, Heimo Laaksonen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Lasse Männistö, Jan D Oker-Blom, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Mari Rantanen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Osmo Soininvaara, Ilkka Taipale

Poissa: 2
Emma Kari, Maria Landén

Kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Silvia Modigin ehdottaman toivomusponnen.

5 äänestys

Valtuutettu Maria Ohisalon ehdottama toivomusponsi JAA, vastustus EI.

JAA-ehdotus: Kaupunginvaltuusto edellyttää, että selvitetään keinoja, joilla nuorten edustajat pääsevät lakisääteisten nuorisovaltuustojen (muissa kunnissa) tavoin olemaan läsnä kaupunginvaltuuston ja lautakuntien kokouksissa, ja kuinka heillä olisi myös mahdollisuus rajattuun määrään puheenvuoroja valtuuston kokouksissa ja lautakunnissa.
EI-ehdotus: Vastustaa

Jaa-äänet: 43
Zahra Abdulla, Paavo Arhinmäki, Yrjö Hakanen, Jasmin Hamid, Eero Heinäluoma, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Rene Hursti, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Katriina Juva, Jukka Järvinen, Helena Kantola, Tarja Kantola, Jessica Karhu, Otso Kivekäs, Tuuli Kousa, Eija Loukoila, Petra Malin, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Antti Möller, Jarmo Nieminen, Maria Ohisalo, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Tuomas Rantanen, Nasima Razmyar, Jukka Relander, Pekka Saarnio, Tomi Sevander, Osmo Soininvaara, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Karita Toijonen, Pilvi Torsti, Tuomas Tuure, Tuomo Valokainen, Pertti Villo, Anna Vuorjoki

Ei-äänet: 6
Lasse Männistö, Pia Pakarinen, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Wille Rydman, Ilkka Taipale

Tyhjä: 33
Hennariikka Andersson, Pentti Arajärvi, Sirpa Asko-Seljavaara, Harry Bogomoloff, Gunvor Brettschneider, Mika Ebeling, Matti Enroth, Laura Finne-Elonen, Fatbardhe Hetemaj, Nina Huru, Nuutti Hyttinen, Arja Karhuvaara, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Minerva Krohn, Heimo Laaksonen, Timo Laaninen, Harri Lindell, Jape Lovén, Hannele Luukkainen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Björn Månsson, Sari Mäkimattila, Jan D Oker-Blom, Jaana Pelkonen, Terhi Peltokorpi, Mika Raatikainen, Timo Raittinen, Marcus Rantala, Mari Rantanen, Laura Rissanen, Ulla-Marja Urho

Poissa: 3
Emma Kari, Laura Kolbe, Maria Landén

Kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Maria Ohisalon ehdottaman toivomusponnen.

Esittelijä

Kaupunginhallitus

Lisätiedot

Anja Vallittu, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36046

anja.vallittu(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Kaupunginvaltuuston työjärjestykseen lisättiin nuorten aloitteet vuonna 2015. Nuorten aloiteoikeus on osa helsinkiläisten nuorten Ruuti osallistumis- ja vaikuttamisjärjestelmää. Valtuuston päätöksen täytäntöönpanon yhteydessä kaupunginhallitus hyväksyi ohjeet nuorten aloitteiden käsittelystä 4.5.2015 (§ 474).

Valtuuston työjärjestyksen 25 a §:n mukaan kaupunginhallituksen tulee esittää valtuuston tietoon kerran vuodessa viimeistään sen huhtikuussa pidettävässä kokouksessa kaupungin toimivaltaan kuuluvissa asioissa 13–17-vuotiaiden nuorten aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet sekä Ruuti nuorten osallistumis- ja vaikuttamisjärjestelmän ydinryhmänlausunto asiassa.

Käsiteltäessä nuorten aloitteita sallitaan keskustelu. Päätöksentekoa yksittäisten nuorten aloitteiden osalta ei toivomusponsia lukuun ottamatta sallita.

Nuorten aloiteoikeuden tavoitteena on kannustaa ja tukea nuorten osallistumista ja vaikuttamista yhteiskunnalliseen päätöksentekoon. Samalla aloitteet tuovat kaupungin virastoille tietoa nuorten toiveista ja tavoitteista. Nämä lähtökohdat heijastuvat myös nuorten aloitteiden käsittelyssä, jossa prosessit ja menettelytavat poikkeavat jonkin verran valtuuston työjärjestyksen 25 §:ssä tarkoitettujen kunnan asukkaiden aloitteiden osalta sovellettavista menettelytavoista.

Nuorten aloitteet tehdään pääsääntöisesti Ruuti.net -verkkosivun kautta.

http://ruuti.munstadi.fi/

Nuorisoasiankeskus toimittaa nuorten aloitteet kaupungin kirjaamoon, jossa ne kirjataan ja toimitetaan eteenpäin vastauksen valmistelua varten. Nuorten aloitteiden käsittelylle on sovittu kolmen kuukauden määräaika.

Luettelo nuorten aloitteista ja niihin annetuista vastauksista on tämän asian liitteenä 1.

Nuorten aloitteita tehtiin vuonna 2016 yhteensä 20. Aloitteet jakaantuvat suurelta osin nuorisotoimen (6), liikuntatoimen (5) ja opetustoimen (5) kesken. Muut aloitteet koskivat kaupunkisuunnittelun viraston (2), kaupungin liikennelaitoksen (1) ja rakennusviraston (1) toimialaa tai toimintaa.

Nuorten aloitteita tehtiin mm. nuorison tiloista, liikunnasta ja urheilukentistä sekä harrastuksiin ja vapaa-ajan viettoon liittyvistä asioista. Nuoret toivovat yhteisiä erilaisia oleskelu- ja opiskelutiloja. Valtaosa aloitteista on luonteeltaan konkreettisia parannusehdotuksia. Yksi aloitteista koski poliittisten nuorisojärjestöjen mahdollisuudesta kertoa toiminnastaan kouluilla. Aloite kytkeytyy nuorten yhteiskunnallisen vaikuttamiseen ja tukee osaltaan monien opetussuunnitelmien tavoitteiden toteutumista. Yhdessä aloitteessa esitetään perus- ja toiseen asteella järjestettäväksi itsenäistymiskursseja nuorten kasvun ja kehityksen tukemiseksi.

Vuonna 2016 aloitteiden määrä lähes puolittui edelliseen vuoteen nähden, jolloin aloitteita tehtiin 39.  Aloitteet ovat molempina vuosina koskeneet pääosin samojen virastojen toimintaa ja toimialaa.

Nuorten Ruuti osallistumis- ja vaikuttamisjärjestelmän ydinryhmän lausunto on tämän asian liitteenä 2.

Ydinryhmä toteaa lausunnossaan, että se kokee aloitejärjestelmän olevan nuorille merkittävä vaikuttamiskanava. Vastaukset aloitteisiin ovat ydinryhmän näkemyksen mukaan parempia kuin edellisenä järjestelmän käyttöönottovuonna, mutta parannuskohteita on edelleen. Aloitejärjestelmän tunnetuksi tekemistä, näkyvyyttä ja mainostamista tulee parantaa. Viranhaltijoiden perehdytystä tulee edelleen lisätä. Lausunnossa toivotaan vakavaa suhtautumista ja työn tekemistä sen suhteen, että nuorten ääni kuuluisi paremmin kaupungin päätöksenteossa.

Nuorten aloitteiden käsittelyn menettelytapojen osalta huolehdittu, että menettelytavat vastaavat kaupunginhallituksen asiassa antamia ohjeita. Nuorten aloitteisiin vastataan samalla tavalla kuin kunnan asukkaan aloitteisiin. Tämä merkitsee, että vastaajana on kaupunginjohtaja tai apulaiskaupunginjohtaja, jolla on tarvittaessa käytettävissään vastauksen pohjana virastoilta saadut selvitykset. Yhteydenpitoa kaupunginjohdon ja Ruuti ydinryhmän kanssa asiassa on jatkettu kuluvan vuoden aikana. Aloitteiden ja palautteiden eroon on kiinnitetty erityistä huomiota niiden käsittelyssä. Nuorten osallisuus- ja vaikuttamistoiminnan onnistuminen vaatii kaupungin työntekijöiltä osaamista, nuorten kuulemista ja taitoa ottaa nuoret mukaan toiminnan suunnitteluun ja päätöksentekoprosesseihin. Työntekijöille on tarjottava tähän koulutusta, nuorisotoimessa esimiehet onkin perehdytetty järjestelmään. Lisäksi on laadittu ohjeistus siitä, kuinka nuorten aloitteisiin tulisi vastata. Jatkossa toimialojen osallisuusryhmät tulevat ottamaan vastuuta työntekijöiden kouluttamisesta näiltä osin. Koulutuksen suunnittelu on tarkoitus käynnistää heti, kun toimialojen päälliköiden ja esimiesten työnjaot ja tehtävät ovat täsmentyneet.

Nuorten Ruuti osallistumis- ja vaikuttamisjärjestelmän arviointi on tehty 2016. Nuorten osallistumis- ja vaikuttamisjärjestelmä tulee lähiaikoina kaupunginhallituksen vahvistettavaksi. Siinä yhteydessä kaupunginhallitus voi arvioida eri toimintamuotoja ja päivittää niitä. Nuorten aloiteoikeus liittyy tähän tarkasteluun, mutta on siitä kuitenkin erillinen. Nuorten aloiteoikeutta koskevat säännökset on sisällytetty hallintosäännön osallisuutta käsittelevään lukuun, 26 luvun 3§:än, joka tulee korvaamaan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen vastaavan säännöksen.

Tarkoituksena on, että Ruuti ydinryhmä tulee seuraamaan asian käsittelyä kaupunginvaltuuston kokouksessa, jolloin valtuutetuilla on mahdollisuus tavata ydinryhmän jäseniä.

Esittelijä

Kaupunginhallitus

Lisätiedot

Anja Vallittu, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36046

anja.vallittu(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Päätöshistoria

Kaupunginhallitus 03.04.2017 § 326

HEL 2016-003280 T 00 00 03

Päätös

Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää merkitä nuorten aloitteet vuodelta 2016 tiedoksi.

Esittelijä

kaupunginjohtaja

Jussi Pajunen

Lisätiedot

Anja Vallittu, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36046

anja.vallittu(a)hel.fi